上海市人民代表大會法制委員會關(guān)于《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化 再利用若干規(guī)定（草案）》 審議結(jié)果的報(bào)告

2022年12月20日在上海市第十五屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十七次會議上

上海市人大法制委員會委員魏蕊

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

市十五屆人大常委會第四十六次會議對《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱規(guī)定草案）進(jìn)行了審議。常委會組成人員認(rèn)為，為了發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試作用，推動“無廢城市建設(shè)”，制定固體廢物資源化再利用領(lǐng)域浦東新區(qū)法規(guī)很有必要。同時，常委會組成人員對規(guī)定草案提出了一些修改意見。會后，規(guī)定草案向社會公開征求意見。常委會法制工作委員會開展了一系列調(diào)研座談活動，聽取了政府相關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、部分企業(yè)和專家的意見。

12月9日，法制委員會召開會議，根據(jù)常委會組成人員和市人大城建環(huán)保委員會的審議意見以及其他各方面提出的意見，對規(guī)定草案進(jìn)行了審議。市人大城建環(huán)保委員會、市政府有關(guān)部門、浦東新區(qū)人大常委會的負(fù)責(zé)同志列席了會議?，F(xiàn)將主要修改情況和審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、關(guān)于細(xì)化固體廢物資源化再利用措施

城建環(huán)保委員會和有的委員建議，要加強(qiáng)固體廢物源頭減量，細(xì)化固體廢物資源化再利用相關(guān)規(guī)定。經(jīng)會同相關(guān)部門研究，法制委員會建議，一是在規(guī)定草案第九條增加相應(yīng)內(nèi)容，明確“浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，支持企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量”；二是在規(guī)定草案第十一條增加一款內(nèi)容，明確“浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)在市政建設(shè)項(xiàng)目中推廣使用符合要求的建筑垃圾資源化再利用產(chǎn)品”，通過市政建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)用，帶動全社會對建筑垃圾資源化再利用產(chǎn)品的使用。（草案修改稿第九條第一款、第十一條第三款）

二、關(guān)于優(yōu)化固體廢物資源化再利用設(shè)施建設(shè)

城建環(huán)保委員會和有的委員提出，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求建設(shè)固體廢物資源化再利用設(shè)施，著力破解“鄰避效應(yīng)”。經(jīng)會同相關(guān)部門研究，法制委員會建議，在草案第十三條增加相應(yīng)內(nèi)容，明確浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)“遵循環(huán)境友好的原則”，努力將固體廢物資源化再利用設(shè)施建設(shè)成為環(huán)境友好的范本。（草案修改稿第十三條）

三、關(guān)于加強(qiáng)智慧化建設(shè)

城建環(huán)保委員會和有的委員提出，規(guī)定草案關(guān)于固體廢物資源化再利用智慧化建設(shè)的規(guī)定較為原則，建議予以修改完善。經(jīng)會同相關(guān)部門研究，法制委員會建議，一是完善規(guī)定草案第二十七條推進(jìn)智慧化建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，明確浦東新區(qū)“拓展智慧化應(yīng)用場景”，實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化再利用的智慧化管理；二是在規(guī)定草案第二十七條增加一款內(nèi)容，明確“浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持固體廢物資源化再利用園區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能布局建設(shè)完善智慧化設(shè)施和系統(tǒng)，推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升園區(qū)生產(chǎn)和運(yùn)營管理效能”。（草案修改稿第二十七條）

此外，對規(guī)定草案的一些文字表述作了修改。

法制委員會已按上述意見對規(guī)定草案作了修改，提出了草案修改稿。

草案修改稿和以上報(bào)告，請予審議。