植根人民 造福人民——習近平同志倡導踐行“四下基層”閃耀時代光彩

福建寧德，一片高質(zhì)量發(fā)展的熱土。光榮與夢想，勤勞與創(chuàng)造，改革與創(chuàng)新，交匯成雄渾的山海交響樂章。

這背后，是35年的踐諾、35年的堅持、35年的傳承。

1988年，習近平同志一到福建寧德赴任，就深入基層，聽民聲，察實情。調(diào)研開路，實干開局，“四下基層”工作制度逐步建立起來：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。那些年，習近平同志以身作則，率先垂范，踏遍閩東的山山水水，留下了許多感人佳話。

“四下基層”，下去的是基層，抵達的是民心，匯聚磅礴力量，夯實發(fā)展根基。35年來，這一踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，在八閩大地全面推廣、薪火相傳。干群同心、砥礪奮進，擺脫貧困，實現(xiàn)全面小康，踏上了強國建設(shè)、民族復興新征程，“閩山閩水物華新”的美好圖景鋪展開來。

人民江山，根在人民。根深葉茂，本固邦寧。

“四下基層”彰顯的根本立場、精神內(nèi)涵、價值追求，蘊含的領(lǐng)導方法、思想方法、工作方法，具有超越時空的真理性和價值性。讓我們循著習近平同志在福建工作時的足跡，去感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，更加堅定自覺地把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。

把心貼近人民

“只有心中裝著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實意的支持”

“在我們前進的道路上有許多困難和問題，究竟從哪里入手去解決問題，依靠什么去戰(zhàn)勝困難？從不同的角度可以談出不同的思路和方法來。但根本的一條，就是要發(fā)動群眾，依靠群眾?！?/span>

“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶?！?/span>

…………

不論在基層、地方還是在中央，習近平同志始終把人民放在心中最高位置，大力倡導并帶頭踐行黨的群眾路線，牢牢植根人民，不斷造福人民。

今年76歲的舒穗英，時常到寧德霞浦縣委黨校走走看看，那里珍藏著她的一段特別的回憶。

1988年12月20日，寧德首次“地縣領(lǐng)導接待群眾來訪日”活動現(xiàn)場，時任寧德地委書記的習近平同志在這里接訪。舒穗英來了，她反映有關(guān)部門在她家附近的河道上建房，河道砌小了，造成淤積阻塞，一場暴雨引發(fā)的洪水沖進了她家門，她家損失很大。

“來的時候急匆匆，走的時候心里暖烘烘?！碑敃r的情景，舒穗英記憶猶新，“不久后，有關(guān)部門清理了河道并做了賠償?！?/span>

這次“來訪日”活動共計來了102名上訪群眾，受理各類問題86件，其中有12件當面答復解決。

當時，素有“老、少、邊、島、貧”之稱的閩東，山高路遠、交通不便，偏遠山村路途顛簸，群眾有事找政府，耗時不止一天。當天晚上，習近平同志就在思考：有這么多來訪群眾，應該形成一個規(guī)范化的制度，既讓群眾滿意，也讓群眾好找。

想群眾之所想，解群眾之所難，“四下基層”最初設(shè)立就是為方便群眾。習近平同志的話語樸實，感情卻很深厚：“與其群眾跋山涉水上訪，不如我們干部直接下訪，幾個干部下去，總比那么多群眾上來要強一些?！?/span>

在習近平同志心中，人民群眾的分量最重。他在《念奴嬌·追思焦裕祿》中寫道：“為官一任，造福一方，遂了平生意。綠我涓滴，會它千頃澄碧。”

如今，一排排整齊的光伏菇棚成為寧德古田縣鄉(xiāng)村的一道亮麗風景。棚頂發(fā)電，棚下種菇，勞動成本、安全風險“雙降低”，土地利用率、種植收益“兩提升”。

這已是當?shù)氐牡谌脚?。問及是如何走上“點草成金”這條致富路的，菇農(nóng)們總要從35年前說起——

古田縣，是習近平同志上任寧德地委書記后閩東九縣調(diào)研行的第一站，他說“是‘看準了’才來的”。1988年7月，習近平同志走訪當?shù)叵愎郊夹g(shù)員彭兆旺的基地，問了一連串問題：“推廣種植，經(jīng)濟效益怎么樣？農(nóng)民收入增加多少？”“這項技術(shù)，對農(nóng)民來說好不好？學習和操作簡單不簡單，容易學會嗎？”

習近平同志勉勵彭兆旺再接再厲，特別是要用一幫一、一帶十的方式對農(nóng)民進行技術(shù)指導，讓鄉(xiāng)親們種香菇擺脫貧困，過上幸福生活。1989年8月，他又一次來到古田縣，開展現(xiàn)場辦公，專題調(diào)研食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一朵小菌菇，致富“幸福花”。古田縣委書記張成慧介紹，2022年，古田縣食用菌鮮品總產(chǎn)量91萬噸，其中，銀耳鮮品產(chǎn)量達38.5萬噸。食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達235億元，農(nóng)民收入的70%來自食用菌產(chǎn)業(yè)。

“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已?！?/span>

在寧德，習近平同志到任3個月就走遍了9個縣，后來又跑遍了絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！叭M下黨”“四進坦洋”“三上毛家坪”“兩赴下岐”……山一程，水一程，沉下身子到最偏遠、最貧窮的地方去。問需于民，問計于民，和群眾同坐一條板凳、講掏心窩子的話。習近平同志帶領(lǐng)寧德黨員干部群眾，“滴水穿石”“弱鳥先飛”，勠力抱上“金娃娃”，過上好日子。

1990年，習近平同志撰文《把心貼近人民——談新形勢下領(lǐng)導的信訪工作》，反復強調(diào)：“只有心中裝著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實意的支持?！薄爸灰骷夘I(lǐng)導能夠與群眾結(jié)友交心，赤誠相見，堅持從群眾中來，到群眾中去，我們的工作就會越做越好，我們的事業(yè)就會興旺發(fā)達?！?/span>

“把心貼近人民”，道出了“四下基層”的精神要義。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。廣大黨員干部深入基層，就是要用實際行動，架起一座座和人民群眾之間的“連心橋”。

“你們知道福州人最怕的是什么嗎？”有一次，習近平同志這樣問福州的干部。他接著說：“我在下面轉(zhuǎn)的時候聽到，福州人最怕的就是水火無情。為什么？福州這個地方很多都是木板房，火一燒就是一大片。閩江一發(fā)大水，水就會倒灌進來，百姓就遭殃了?！?/span>

念“民之所憂”，行“民之所盼”，“紙褙福州城”的狀況必須改變。

福州臺江區(qū)蒼霞新城社區(qū)居民唐慶旺至今還清楚地記得，2000年7月2日，時任福建省省長的習近平同志來到他們家。房屋是木板拼接的，狹小逼仄，不足9平方米，擠著一家三口。當時正值炎炎夏日，屋內(nèi)猶如蒸籠，十分悶熱。

習近平同志說：“我們在中午最熱的時候來看，才能真正體會到住棚屋區(qū)群眾的困難和疾苦?！?/span>

“請給群眾捎個話，政府一定不辜負大家的期盼，把好事辦好?！睅滋旌螅n霞棚屋區(qū)拆遷改造工作正式啟動。

2001年8月，唐慶旺拿到了新房鑰匙?！?0平方米，亮堂舒適，做夢都沒想到能住上這么好的房子?！被厥淄拢咸蒲劭魸駶?。

如今，蒼霞新城社區(qū)正在進行新一輪改造提升，完善水電管網(wǎng)，規(guī)劃停車位，新建黨群共享空間、便民服務驛站、兒童樂園等。社區(qū)黨委書記、居委會主任王露露說：“小時候，我也住在棚屋區(qū)。是當年習近平同志幫我們圓了安居夢。我要接續(xù)奮斗，把好事辦好，讓社區(qū)更宜居，讓居民更幸福?！?/span>

歲月流轉(zhuǎn)，不變的是初心、是情懷，時空更迭，傳承的是使命、是責任。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2012年11月，習近平總書記以一句直抵人心的莊嚴承諾，為新時代答卷起筆。

在福建，“四下基層”傳承弘揚，民生福祉持續(xù)增進。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶……廣大黨員干部一件接著一件辦，一事一事見實效。

2021年3月，習近平總書記在福建福州市考察調(diào)研時深情地說：“希望有福之州更好造福于民?！?/span>

福州市委常委、組織部部長蔡亞東表示，廣大黨員干部牢記總書記囑托，強化宗旨意識，踐行初心使命，把“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)內(nèi)化于心、外化于行，以真抓實干的務實舉措，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福?！苯陙恚I菜、做飯成了許多老年人生活中的一道難題。群眾有需求，干部就行動，助餐服務應運而生。

冬日暖陽，微風和煦。走進福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長者食堂，老人們正在吃著可口的飯菜。70多歲的林錦如是長者食堂的?？?，茶余飯后還在這里練練書法。她隨手拿起自己寫的“福”字，滿臉喜悅地說：“今天的我們，都是有福之人！”

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源

“干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹”

到基層去，到一線去，到群眾中去，不僅彰顯了習近平同志深厚的人民情懷，還蘊含了推動事業(yè)發(fā)展的方法論。

“增強為人民服務的黨性觀念，最有效的辦法就是深入基層，深入群眾。”

“好措施、好辦法哪里來？答案是從群眾中來。”

“黨的領(lǐng)導是通過具體的路線、方針、政策來體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹。”

…………

這些都是來源于基層實踐又指導基層實踐的寶貴經(jīng)驗。

基層是一切工作的落腳點。黨中央各項決策部署的落地落實，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵靠廣大干部群眾準確領(lǐng)會、真心擁護、團結(jié)奮斗。

在福建工作期間，習近平同志高度重視“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”，將其擺在“四下基層”的首要位置。一次新聞工作會議上，他說道：“我想，我們的新聞工作者應該更多地起到渠道和橋梁的作用，長期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣傳黨的路線、方針、政策，解釋黨對事物的主張和看法，讓人民了解黨和國家的大事，使黨的看法、主張化為人民群眾自覺自愿的行動?！?/span>

1988年，習近平同志察看寧德柘榮縣一家瀕臨破產(chǎn)的覆銅板廠時，提出一定要想方設(shè)法采取措施。

當時，全國正在進行治理整頓。有的干部有些泄氣，認為“看不到希望，做不了事”。

習近平同志既當實干家也當宣傳家，深刻指出，中央提出治理整頓，不是不要發(fā)展，而是要糾正盲目發(fā)展，要在加強宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上實現(xiàn)綜合平衡，而不是急于求成，什么都干。

一席話解除了當?shù)馗刹克枷肷系摹案泶瘛?，時任柘榮縣委書記鐘安領(lǐng)悟到，“這是一種‘向死而生’的勇氣”。

基層也是最好的課堂?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！鄙钊牖鶎诱{(diào)研，“甘當小學生”“拜人民為師”，應成為廣大黨員干部的工作常態(tài)。

習近平同志到寧德工作后，堅持先調(diào)研后決策，一個縣一個縣地跑，寫下《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》。

認清“弱鳥”的現(xiàn)實，提出“先飛”的意識，指明要抓大農(nóng)業(yè)、工業(yè)要正確處理速度與效益的關(guān)系……正是堅持實事求是，摸清了實情，從實際出發(fā)，寧德經(jīng)濟社會發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

郡縣治，天下安?？h域經(jīng)濟該如何發(fā)展？

在福建工作期間，習近平同志“七下晉江”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民企轉(zhuǎn)型、政府與市場的關(guān)系……他在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不斷深化認識，不斷向前推進，總結(jié)概括出“六個始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗”。

林海蒼翠連綿，高天白云舒卷。

寧德周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村的黃振芳家庭林場，草木葳蕤，郁郁蔥蔥。林場出入口，“森林是水庫、錢庫、糧庫”大幅標語，引來人們的駐足、深思。

這一重要論斷的背后也有一個調(diào)研故事。

上世紀80年代，黃振芳貸款8萬元，帶領(lǐng)全家創(chuàng)辦家庭林場，開墾荒山，植樹造林，并在速生林中套種馬鈴薯、玉米。

習近平同志聽聞此事后，三次赴實地了解情況，稱贊“周寧縣的黃振芳家庭林場搞得不錯，為我們發(fā)展林業(yè)提供了一條思路”。后來，習近平同志寫下《閩東的振興在于“林”——試談閩東經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略問題》，深刻指出“森林是水庫、錢庫、糧庫”。

時光流轉(zhuǎn)，“綠水青山就是金山銀山”的理念早已深入人心。

黃振芳的家庭林場傳給了兒子黃傳融。曾一門心思種樹、砍樹、賣樹的他們，如今盼著樹一天比一天長得好，林場可是他們的綠色銀行。黃傳融指著林下的黃精、芍藥說：“等來年豐收，收入很不錯的！”

2020年，黃振芳的孫子黃宇斌從深圳返鄉(xiāng)，也一頭扎進了林場，做起了直播帶貨?！斑@片青山就是我回來的理由。我要把外面的新思路帶回林場，把這里的綠色產(chǎn)品介紹給更多的人?！秉S宇斌說。

一片林，三代人，綠了山頭，紅了日子。如今，在整個周寧縣，森林覆蓋率超過70%，林下經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，群眾的幸福指數(shù)如同林木一般，持續(xù)向上。

…………

群眾的實踐是最豐富最生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。

一次次跋山涉水、一次次風雨兼程、一次次傾聽民聲、一次次問計于民，堅實的足跡里印刻著“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”的真理。

如今，沿著習近平同志指引的方向，在八閩大地，一支支“理論宣講輕騎兵”深入基層，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”；領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系基層，年輕干部駐村實踐鍛煉，調(diào)查研究蔚然成風，“基層首創(chuàng)”與“頂層設(shè)計”相得益彰，為推進高質(zhì)量發(fā)展不斷注入“源頭活水”。

福州市建設(shè)以“3820”戰(zhàn)略工程成就展為中心的“1+X”學習教育實踐大平臺，打造軍門社區(qū)、三坊七巷等53個特色教學點、82個特色調(diào)研點，引導黨員干部在現(xiàn)場教學中更好地感悟思想偉力。

寧德市出臺《關(guān)于大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)組織年輕干部到鄉(xiāng)村一線培養(yǎng)鍛煉的意見》，從創(chuàng)新干部培養(yǎng)、深化干群聯(lián)系、健全人才流動、完善成果轉(zhuǎn)化等4個方面，建立健全年輕干部培養(yǎng)鍛煉長效機制。

85后干部陳艷，已是古田縣吉巷鄉(xiāng)坂中村鄉(xiāng)親們的老熟人了。她參加“四下基層”實踐鍛煉活動，住在村民家里，和村民同吃、同住、同勞動，結(jié)下了情誼。如今，陳艷經(jīng)常回村，深入調(diào)研鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展，她深有感觸地說：“每次下基層，都長見識、有收獲。多聽聽鄉(xiāng)親們想些什么、說些什么，工作就更有思路、更有抓手了?！?/span>

必須堅持問題導向

“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進”

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域，一碧萬頃，海天一色。連片的塑膠漁排蔚為壯觀。漁民們耕海牧漁，創(chuàng)造幸福的生活。

登上七星海上社區(qū)，黨群服務中心、海上綜治中心等一應俱全，霞浦縣紀委監(jiān)委正在開展“連心日”活動。

漁民陸宗祥前來詢問：“海域使用證遲遲沒辦下來，能不能幫我催一催？”

“馬上督促相關(guān)單位加緊辦理。”干部田宏野翻開一頁登記表，詳細記錄陸宗祥的問題與聯(lián)系方式。陸宗祥是他當天接訪的第十一位群眾。

“下基層，就要離群眾近一點，就是來幫助群眾解決問題?！碧锖暌敖榻B，今年以來，霞浦縣紀委監(jiān)委已開展6批次“連心日”活動，收集群眾反映問題以及意見建議上百條。

在寧德，像“連心日”這樣的活動，可以追溯到1988年12月20日寧德首個“地縣領(lǐng)導接待群眾來訪日”，追溯到那段時期寧德地委、行署制定的“書記約訪日”“專員接待日”制度。

一次在古田縣現(xiàn)場辦公時，習近平同志強調(diào)，“群眾提出來的問題不要怕，不要回避，一定要深入到基層去發(fā)現(xiàn)問題、面對問題、解決問題。你越是害怕困難、回避困難，困難就越多，群眾意見就越大”。

問題是時代的聲音，也是工作的導向。把“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)傳承好、發(fā)揚好，必須堅持問題導向，瞄著問題去、迎著問題上。

樓房整齊成排，“漁家樂”前人來人往。寧德福安市下白石鎮(zhèn)下岐村一個暖陽高照的上午，白馬公園里，老人怡然自得，孩童追逐嬉戲。

很難想象，幾十年前，下岐村漁民“上無片瓦、下無寸土”，終日在海上漂泊，船連著家，家連著船，被稱作“連家船民”。

1998年4月的一天，習近平同志登上船艙，訪貧問苦。當年年底，他在“連家船民”上岸定居現(xiàn)場會上說：“我們共產(chǎn)黨人看到群眾生活如此困苦，更應感到寢不安席、食不甘味！沒有‘連家船民’的小康，就沒有全省的小康?！?/span>

經(jīng)過3年努力，到2000年底，全省1.8萬余名“連家船民”住上了新房?！坝袕N房、有臥室、有衛(wèi)生間，想都不敢想，心里撲撲跳個不停?！毕箩宕迕窠韶斦f。

但是，新的問題出現(xiàn)了：上了岸該怎么生活？

“不僅有房可住，還要有業(yè)可就。”“搬上來、住下來、富起來?！绷暯酵净卦L上岸后的“連家船民”，再次把脈問診，拿出對策辦法。

如今，水產(chǎn)養(yǎng)殖、建筑裝修、商貿(mào)服務，下岐村有了產(chǎn)業(yè)，村民收入更有保障。江成財笑著說：“以前吃不飽，現(xiàn)在日子好，長胖不少！”

從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起。在福建工作期間，習近平同志總是把問題作為研究制定政策的起點，把工作的著力點放在最突出的矛盾和問題上，把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口。

保護三坊七巷、“菜籃子”工程、治理長汀水土流失、機關(guān)效能建設(shè)，如此等等，都彰顯了鮮明的問題意識、問題導向。

習近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進?！?/span>