2021中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇

2021年9月24日，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會在京舉辦2021中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。在2020年9月22日第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習(xí)近平主席向世界宣布，中國力爭在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。在雙碳目標(biāo)提出一周年之際，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會主辦以“碳中和——循環(huán)經(jīng)濟(jì)在行動”為主題的論壇，共同探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰、碳中和的重點領(lǐng)域、實施路徑和具體措施，發(fā)揮國家級行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和平臺智庫作用。出席論壇的嘉賓有中國氣候變化事務(wù)特使、國家應(yīng)對氣候變化專家委員會名譽(yù)主任、國家發(fā)展改革委原副主任解振華，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會黨委書記、會長李壽生，國家氣候變化專家委員會名譽(yù)主任、科技部原副部長劉燕華，國家應(yīng)對氣候變化專家委員會顧問、中國工程院原副院長、院士杜祥琬，原冶金部副部長、中國工程院院士殷瑞鈺，中國工程院院士、清華大學(xué)教授金涌，十三屆全國人大常委、國家應(yīng)對氣候變化專家委員會副主任、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅，國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長趙鵬高，科技部社會發(fā)展科技司副司長傅小鋒，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長尤勇，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長周志強(qiáng)。參加本次論壇的有國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)司局、部分地區(qū)發(fā)展改革、工信、生態(tài)環(huán)境等部門和園區(qū)管委會代表，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、大專院校、研究機(jī)構(gòu)、新聞媒體、會員單位和企業(yè)的代表。論壇開幕式由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長朱黎陽主持。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長 朱黎陽

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會黨委書記、會長李壽生首先致辭。他代表中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會，對論壇的召開表示熱烈祝賀，對多年來關(guān)心和支持我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、專家、社會各界人士表示衷心感謝。結(jié)合論壇主題，他談了三點認(rèn)識。第一，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一項十分復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，也是行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，未來隨著雙碳目標(biāo)的落實，落后、低效產(chǎn)能將加快退出，新能源、新材料以及高端制造業(yè)將會迎來低碳發(fā)展的新機(jī)遇。第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要途徑。雙碳目標(biāo)，絕不是放慢發(fā)展，更不是不要發(fā)展。雙碳目標(biāo)是在循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國石化行業(yè)正在大力推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)低碳轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵措施就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第三，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是國家重大戰(zhàn)略，需要多方參與、合作共贏。這次中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會搭建了很好的交流平臺，各參與方積極賦能，共同發(fā)展。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會黨委書記、會長 李壽生 

中國氣候變化事務(wù)特使、國家應(yīng)對氣候變化專家委員會名譽(yù)主任、國家發(fā)展改革委原副主任解振華作題為《大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和》的主旨演講。他指出，中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中央成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定并將陸續(xù)發(fā)布“1+N”政策體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于提高資源能源利用效率，從源頭上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放、污染物排放脫鉤，在我國碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中具有重要地位。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動”將作為近期發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中的十大行動之一。他指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，通過提高資源利用效率減少碳排放，為碳達(dá)峰碳中和做出貢獻(xiàn)，有的已得到實踐驗證。如工業(yè)余熱循環(huán)利用項目、生物質(zhì)廢棄物發(fā)電項目、水泥等工業(yè)過程減排項目等，已納入清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）；建筑垃圾制備低碳預(yù)拌混凝土、余能回收利用、非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥、水泥生產(chǎn)中增加混材、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、秸稈生產(chǎn)人造板等已納入CCER方法學(xué)備案清單。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為降低碳排放提供可行路徑。2020年，我國通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，共計減少二氧化碳排放約26億噸。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為保障資源安全提供重要支撐，還為擴(kuò)大就業(yè)提供產(chǎn)業(yè)載體。他介紹，當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為主要國家應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的重要路徑選擇。歐盟頒布了新版循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃，法國公布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線圖，德國將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)2045年溫室氣體凈零排放的重要路徑，日本提出了第四次循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本計劃，沙特等國提出了“碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念。美國總統(tǒng)氣候問題特使克里曾提出“零碳電力、零排放汽車、零碳建筑、零廢物制造”等“四個零”設(shè)想，“零廢物制造”就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。國際社會已經(jīng)形成了加速綠色低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)趨勢。

他強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記多次考察循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目并指出，“循環(huán)利用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求，全國都應(yīng)該走這樣的路”。我們應(yīng)進(jìn)一步提高政治站位，從實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障能源資源安全、應(yīng)對全球氣候變化的戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度，加速轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他從四個方面談了如何通過創(chuàng)新推動發(fā)展：一是加強(qiáng)機(jī)制、法規(guī)和政策創(chuàng)新；二是鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新；三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新；四是促進(jìn)國際合作創(chuàng)新。

中國氣候變化事務(wù)特使、國家應(yīng)對氣候變化專家委員會名譽(yù)主任、國家發(fā)展改革委原副主任 解振華

國家氣候變化專家委員會名譽(yù)主任、科技部原副部長劉燕華發(fā)表主旨演講。他指出，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為民族振興、實現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會治理轉(zhuǎn)型指明了方向，這預(yù)示著中國生產(chǎn)模式和消費模式將會出現(xiàn)深刻的變革。碳中和的核心是二氧化碳及其他溫室氣體排放量與大自然吸收量達(dá)到平衡。實現(xiàn)碳中和，不僅是能源問題，也是社會經(jīng)濟(jì)與地緣政治問題，更是資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題。碳中和是衡量結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)，是一項系統(tǒng)工程，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)碳中和的重要途徑和戰(zhàn)略舉措。2019年，通過回收廢鋼、廢鋁、廢紙、再生塑料，全國累計減排了11億噸二氧化碳。廢鋼煉鋼比鐵礦石煉鋼可減少86%的廢氣、76%的廢水和97%的廢渣。

他從四個方面提出了加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議：一是全面梳理電力、工業(yè)、交通建筑領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，按技術(shù)成熟度、減排效應(yīng)、成本核算指標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)后在全國推行；二是組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)研發(fā)和推廣，特別是政府要支持中小企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面技改的共性技術(shù)研發(fā)和推廣；三是開發(fā)消費端的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品；四是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制建設(shè)。  

國家氣候變化專家委員會名譽(yù)主任、科技部原副部長 劉燕華

國家應(yīng)對氣候變化專家委員會顧問、中國工程院院士杜祥琬作題為《廢棄物資源化助推碳達(dá)峰碳中和，由“無廢城市”試點走向“無廢社會”》的主旨演講。他指出，中國是人口大國，人均擁有資源量有限，資源循環(huán)利用具有戰(zhàn)略性意義，要由無廢城市試點走向無廢社會。無廢并不是沒有廢物，而是廢棄物源頭減量化和高比例的資源化利用，是循環(huán)發(fā)展的典型內(nèi)涵。他認(rèn)為，碳達(dá)峰是指高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時的達(dá)峰，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致碳強(qiáng)度逐步降低實現(xiàn)的達(dá)峰，不是攀高峰、更不是沖高峰，是瞄準(zhǔn)碳中和的達(dá)峰。  

他就從無廢城市到無廢社會，助推雙碳目標(biāo)實現(xiàn)，分享了以下幾點建議：第一，減少填埋，增加分類后資源化利用；第二，增加可再生能源或生物質(zhì)能源；第三，發(fā)展廢舊黑色金屬、有色金屬的回收、再生利用；第四，應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型的新問題，重視風(fēng)力發(fā)電葉片、太陽能光伏電池板、電動車電池回收利用等問題。 

國家應(yīng)對氣候變化專家委員會顧問、中國工程院院士 杜祥琬 

國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長趙鵬高作《大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和》的致辭。他指出，要深刻認(rèn)識黨中央作出碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策的重大意義。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是保障能源安全的有效途徑，是培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要抓手，是把握戰(zhàn)略主動，增強(qiáng)國際治理體系主導(dǎo)權(quán)的重大舉措。 他指出，碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)十分艱巨，是一場硬仗，其艱巨性是由我國所處發(fā)展階段、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等決定的。未來一段時期，要全面重塑我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，挑戰(zhàn)前所未有，主要表現(xiàn)在：發(fā)展任務(wù)艱巨，碳達(dá)峰到碳中和的時間較短；能源結(jié)構(gòu)以煤為主，替代難度大；非化石能源發(fā)展面臨多重制約；產(chǎn)業(yè)高能耗、高排放、低能效問題并存；綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力亟需加強(qiáng)；應(yīng)對氣候變化面臨巨大國際壓力。他強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源利用效率的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注生產(chǎn)、流通、消費、回收的全過程，強(qiáng)調(diào)資源循環(huán)利用。目前，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計，研究起草相關(guān)文件，其中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰碳中和的措施，在相關(guān)的文件中都有充分體現(xiàn)。他對中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會近年給予發(fā)展改革委環(huán)資司相關(guān)工作有力支撐表示感謝。趙鵬高副司長還就碳達(dá)峰、碳中和近期有關(guān)工作作了報告。他指出，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和要堅持全國一盤棋，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險等基本原則，正確處理好發(fā)展與減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場、發(fā)展和安全的關(guān)系，確保碳達(dá)峰、碳中和工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一要緊扣目標(biāo)分解任務(wù)。二要堅持問題導(dǎo)向，深入開展重大問題研究。三要狠抓工作落實。他介紹了實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和主要路徑分為4個階段，即2021—2030年為碳達(dá)峰期，是戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段；2030—2035年為平臺期，也就是戰(zhàn)略相持階段；2035—2050年為碳排放下降期，就是戰(zhàn)略進(jìn)攻階段；2050—2060年為碳中和期，就是打掃戰(zhàn)場階段。他強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和將實施以下舉措：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。三是節(jié)能提高能效。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其中包括，“十四五”時期，將著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，抓住產(chǎn)業(yè)園區(qū)“主戰(zhàn)場”，深入推進(jìn)循環(huán)化改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水循環(huán)使用；完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點相融合，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)高水平集聚發(fā)展；推動農(nóng)林廢棄物高效利用，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵一二三產(chǎn)融合發(fā)展。五是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。六是提升碳匯能力。七是完善政策機(jī)制。八是加強(qiáng)國際合作交流。

國家發(fā)改委環(huán)資司副司長 趙鵬高

十三屆全國人大常委、國家應(yīng)對氣候變化專家委員會副主任、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅作題為《碳中和轉(zhuǎn)型新格局下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和對策》的主旨演講。

他指出，要全面科學(xué)地理解雙碳戰(zhàn)略及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用，并建議優(yōu)先制定碳中和長期戰(zhàn)略及各項規(guī)劃，明確重大時空布局和轉(zhuǎn)型路徑，短中長期目標(biāo)相結(jié)合；要全國一盤棋，科學(xué)認(rèn)識和探索氣候變化應(yīng)對、碳中和轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握開放系統(tǒng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的特征，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系及相關(guān)結(jié)構(gòu)性變革，防止一刀切，實現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型；要分行業(yè)分領(lǐng)域分區(qū)域制定時間表、路線圖和優(yōu)先序，采取適應(yīng)性管理。全球范圍內(nèi)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色增長和氣候目標(biāo)，已成為重大選擇和共識路徑，利用“N零理念”助力碳達(dá)峰碳中和。他指出，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，在后全球化的復(fù)雜國際環(huán)境下，基于我國資源稟賦、雙循環(huán)及雙碳目標(biāo)下高質(zhì)量發(fā)展要求，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)依然是保障國家資源安全和促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效手段與重要選擇。當(dāng)前，采礦流程管理粗放、冶煉加工工效不高、污染時空跨度大，資源對外依存度高，緊缺關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險居高不下。他就雙碳目標(biāo)下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給出了政策建議：以雙碳引領(lǐng)完善重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度，統(tǒng)籌制修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、資源綜合利用等法律制度，加強(qiáng)可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，減少碳和生態(tài)足跡，總結(jié)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度經(jīng)驗，因地制宜開展園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈管理；完善城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的綜合運(yùn)營服務(wù)制度，要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的碳減排評價體系，完善碳減排貢獻(xiàn)核算方法，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的碳去除認(rèn)證監(jiān)管框架；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和產(chǎn)品的資源效率標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿標(biāo)識，建立MRV體系，推動環(huán)境、社會與治理與有效公眾參與；加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈接、多源固廢協(xié)同處置技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。

十三屆全國人大常委、國家應(yīng)對氣候變化專家委員會副主任、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長 王毅

中國工程院院士、清華大學(xué)教授金涌作題為《碳中和——循環(huán)經(jīng)濟(jì)在行動中》的主旨演講。他指出，碳中和是碳元素的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。碳中和將成為研究、科技開發(fā)、投資、生產(chǎn)消費和流通等決策的依據(jù)。 

他指出，高質(zhì)量發(fā)展要做到高產(chǎn)值、低能耗?，F(xiàn)在煉油的能力達(dá)七億噸，石化產(chǎn)品聚乙烯有三千萬噸，只有5%的油轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，希望未來80%的油都做成材料，把碳留在材料內(nèi)，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，將來化工要從熱化工變成電化工。他認(rèn)為，在未來碳中和思想將是中國經(jīng)濟(jì)增長最大的驅(qū)動力。實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，就是要從工業(yè)化時代轉(zhuǎn)變成信息化時代，轉(zhuǎn)變成可再生能源主導(dǎo)的時代，將化石燃料變成材料，不斷的循環(huán)利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)時代也就到來了。

中國工程院院士、清華大學(xué)教授 金涌

在致辭與主旨演講結(jié)束后，舉行了中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會碳中和工作委員會揭牌儀式。根據(jù)協(xié)會章程，經(jīng)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會常務(wù)理事會審議通過，成立中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會碳中和工作委員會。該委員會將成為協(xié)會開展雙碳工作的專業(yè)平臺，充分發(fā)揮橋梁紐帶和智庫作用，為雙碳工作主管部門提供決策支撐，同時為地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和廣大會員提供專業(yè)服務(wù)。劉燕華副部長、王毅副院長、趙鵬高副司長，朱黎陽會長，中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組成員、國家應(yīng)對氣候變化專家委員會委員、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會碳中和工作委員會主任委員王志軒一起為碳中和工作委員會成立揭牌。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會碳中和工作委員會揭牌儀式 

隨后進(jìn)行的政策權(quán)威報告環(huán)節(jié)，由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會常務(wù)副會長趙凱主持。來自國家發(fā)改委、科技部、工信部、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司負(fù)責(zé)同志作了演講，全面解讀國家相關(guān)政策。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會常務(wù)副會長 趙凱

科技部社會發(fā)展科技司副司長傅小鋒作題為《發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和》的演講。他認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略途徑，是解決我國資源環(huán)境問題的基本政策。科技創(chuàng)新是實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展和提質(zhì)增效的核心驅(qū)動力。國家高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，通過重點研發(fā)計劃部署了一批重點科技項目。下一步，科技部積極推進(jìn)支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色技術(shù)創(chuàng)新，“十四五”在重點研發(fā)計劃設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)裝備重點專項，進(jìn)一步聚焦循環(huán)利用體系構(gòu)建，推動產(chǎn)品綠色生態(tài)設(shè)計過程清潔生產(chǎn)、高值利用、技術(shù)成果綜合集成示范，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化科技計劃的實施方式，充分發(fā)揮企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

科技部社會發(fā)展科技司副司長 傅小鋒

工業(yè)和信息化部節(jié)能和綜合利用司副司長尤勇作題為《推動工業(yè)綠色發(fā)展，助力生態(tài)文明建設(shè)》的演講。他指出，“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展取得的積極成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)增加值能源消耗下降45%，綠色低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綠色制造體系逐步擴(kuò)大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為推動工業(yè)綠色發(fā)展的重要方面?！笆奈濉睍r期，工業(yè)和信息化部將緊抓綠色發(fā)展，加快實施綠色制造工程，全面推進(jìn)綠色制造：一是積極培育綠色經(jīng)濟(jì)增長，壯大節(jié)能環(huán)保裝備、再生資源、再制造產(chǎn)業(yè)；二是著力提升能源資源利用效率；三是創(chuàng)新和完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展重點項目支持；四是深化國際合作。

工業(yè)和信息化部節(jié)能和綜合利用司副司長 尤勇 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司陸新明副司長作題為《關(guān)于“雙碳”工作的幾點思考》的報告。他指出，新的碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，可以用四個“前所未有”來認(rèn)識，即重視程度前所未有、力度之大前所未有、反響熱烈前所未有、困難挑戰(zhàn)前所未有。他表示，下一步工作要繼續(xù)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，當(dāng)前和今后一段時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵是遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。同時，要不斷完善治理體系，加快建立有利于碳達(dá)峰、碳中和的制度框架；加快制定實施《應(yīng)對氣候變化法》，推動碳排放權(quán)交易條例盡快出臺；實施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度；加快建立與碳達(dá)峰、碳中和及國際履約相適應(yīng)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計、核算和報告制度；研究推動低碳示范城市創(chuàng)建，支持有條件的地方開展近零碳排放示范工程，以及碳中和相關(guān)試點示范，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。要?qiáng)化監(jiān)督考核，將“十四五”碳強(qiáng)度下降18%的約束性指標(biāo)分解到地方加以落實；將雙碳有關(guān)工作納入中央生態(tài)環(huán)保督察。 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長 陸新明

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司周志強(qiáng)副司長作題為《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力》的報告。他指出，黨中央、國務(wù)院高度重視危廢環(huán)境監(jiān)管和能力建設(shè)，2021年5月國辦印發(fā)《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》。 

他介紹，生態(tài)環(huán)境部采取多種措施，努力促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，主要有以下幾方面：新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬噸/年，鼓勵采取多元投資和市場化方式建設(shè)規(guī)?；U利用設(shè)施；根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險可控程度，以“白名單”方式簡化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，維護(hù)公平競爭市場秩序；修訂發(fā)布《國家危險廢物名錄》，在風(fēng)險可控的前提下實施豁免管理，促進(jìn)危險廢物資源化利用，降低企業(yè)危險廢物管理和處置成本；推進(jìn)《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》修訂，提高危險廢物轉(zhuǎn)移管理效率，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善危險廢物鑒別制度，開展全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。他表示，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會在危廢環(huán)境管理等方面做了很多工作，在危廢產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展及業(yè)界溝通方面發(fā)揮了積極作用。   

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長 周志強(qiáng)

當(dāng)天下午論壇開始，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長朱黎陽發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰的報告。這是第一次有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵方面助力碳達(dá)峰、碳中和的路徑研究。朱會長指出， 2021年，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會根據(jù)國家發(fā)展改革委環(huán)資司的要求，組織有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、大專院校、科研院所開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)的研究。在參考了業(yè)界公認(rèn)的方法學(xué)，以國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門相關(guān)行業(yè)報告和權(quán)威學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等公開發(fā)布數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，就循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域?qū)ξ覈疤歼_(dá)峰、碳中和”貢獻(xiàn)進(jìn)行了量化研究，形成了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰》研究報告1.0版。 

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長朱黎陽發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰》報告 

課題組研究發(fā)現(xiàn)，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐碳減排的領(lǐng)域主要有資源再生循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、生物質(zhì)廢棄物能源化利用、余熱余能回收利用、園區(qū)循環(huán)化改造和再制造五個領(lǐng)域，主要由材料替代、流程優(yōu)化、燃料替代、能效提升、產(chǎn)品循環(huán)包括二手產(chǎn)品再生等方面。研究顯示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要途徑之一。展望“十四五”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國碳減排的綜合貢獻(xiàn)率預(yù)計將達(dá)到30%，2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰的時候，貢獻(xiàn)率將達(dá)到35%。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會將繼續(xù)組織力量持續(xù)深化研究，聽取各方面意見和建議，不斷提升報告的質(zhì)量，推出報告的2.0版、3.0版、4.0版。   

下午的論壇安排了領(lǐng)先企業(yè)發(fā)言和兩場精彩的對話。第一場對話主題是廢舊資源循環(huán)利用體系建設(shè)與碳中和，由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會副會長原慶丹主持。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會副會長 原慶丹

濟(jì)南恒譽(yù)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰径?、董秘鐘穗麗作《以科技創(chuàng)新推動固廢危廢資源化綜合利用，助力實現(xiàn)雙碳目標(biāo)》的發(fā)言，重點介紹了該企業(yè)研發(fā)的高分子有機(jī)廢棄物裂解解決方案，以及熱解處理技術(shù)和裝備。

濟(jì)南恒譽(yù)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰径隆⒍?鐘穗麗 

陶朗集團(tuán)負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)副總裁常新杰作《塑料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型助力資源節(jié)約與碳中和》的發(fā)言，與大家分享了國際上塑料循環(huán)利用的一些先進(jìn)的理念和經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)了塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三重效益。

陶朗集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)副總裁 常新杰 

在對話中環(huán)節(jié)中，生態(tài)環(huán)境部固體司固體處副處長高興保、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院院長林翎、中科院過程所研究員、中國科學(xué)院大學(xué)教授李會泉、中國國際工程咨詢有限公司資環(huán)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長羅恩華、國家發(fā)改委宏觀院體改所副處長張德元、北京建工資源循環(huán)利用投資有限公司副總經(jīng)理李爍、山河智能副總經(jīng)理朱建新、阿里研究院產(chǎn)業(yè)研究中心秘書長郝建彬參加。大家圍繞廢舊物資回收體系建設(shè)、再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保監(jiān)管、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、二手商品市場建設(shè)、建筑垃圾資源化利用等進(jìn)行了深入交流。

對話一 廢舊資源循環(huán)利用體系建設(shè)與碳中和

下午的第二場對話及先進(jìn)企業(yè)發(fā)言，主題是構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系與碳中和，由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會秘書長郭占強(qiáng)主持。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會秘書長 郭占強(qiáng)

ABB中國總經(jīng)理康亮作《企業(yè)碳中和路徑研究與實例》的發(fā)言，分享了跨國公司在實現(xiàn)碳中和方面的理念和雄心，以及相關(guān)實施方案、行動。

ABB中國總經(jīng)理 康亮

深圳環(huán)保科技集團(tuán)股份有限公司慎義勇高工作《危險服務(wù)高值化綠色利用技術(shù)及發(fā)展趨勢》的發(fā)言，介紹該公司把危廢中各種有價元素資源化利用，提高資源利用效率并減少危害性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。

深圳環(huán)保科技集團(tuán)股份有限公司高工 慎義勇

參加論壇第二場對話的嘉賓有國家發(fā)改委環(huán)資司綜合利用處處長程慧強(qiáng)，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司處長張凡、北京大學(xué)教授王學(xué)軍、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平、清華大學(xué)蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院院長么新、清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長朱兵、中國國際工程咨詢有限公司資環(huán)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)處副處長木其堅。大家就構(gòu)建支撐碳減排的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、雙碳背景下構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系、促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、打破資源利用與碳排放關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)層面技術(shù)需求、體制創(chuàng)新、碳核算等進(jìn)行了具體而深入的研討交流。

對話二 構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系與碳中和

本次論壇得到了深圳市環(huán)?？萍技瘓F(tuán)股份有限公司、河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)管委會、濟(jì)南恒譽(yù)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、ABB（中國）有限公司、北京建工資源循環(huán)利用投資有限公司、陶朗集團(tuán)的共同支持，他們在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里取得了行業(yè)矚目的成就。