專題對(duì)話 | 構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系

2022年11月1日，在全黨全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神之際，由中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的2022中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇（以下簡(jiǎn)稱“論壇”）在北京以線上線下相結(jié)合的方式隆重召開(kāi)，本屆論壇的主題是“奮進(jìn)新時(shí)代　構(gòu)建新循環(huán)”。當(dāng)日下午，論壇圍繞“構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”“綠色制造”“無(wú)廢城市”等關(guān)鍵詞組織了三場(chǎng)專題對(duì)話。

專題對(duì)話一：“構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”環(huán)節(jié)，由中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭占強(qiáng)主持。國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)程慧強(qiáng)，天津市發(fā)展改革委黨組成員、副主任魏廣勇（線上），北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院王學(xué)軍教授，清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱兵教授，國(guó)家發(fā)展改革委體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平，清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院常務(wù)副院長(zhǎng)么新，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司資環(huán)部副主任羅恩華，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)教授以及江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保股份有限公司創(chuàng)始人徐俊生等嘉賓參加了“構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”對(duì)話環(huán)節(jié)。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)　郭占強(qiáng)

首先，艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)（英國(guó)）北京代表處首席代表關(guān)一松發(fā)表了題為《歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)最新政策進(jìn)展—?dú)W盟可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)提案及其對(duì)中國(guó)的啟示》的主題發(fā)言。他指出，歐盟法規(guī)政策對(duì)中長(zhǎng)期貿(mào)易格局具有重塑作用，中歐貿(mào)易關(guān)系會(huì)面臨綠色法規(guī)和政策的約束，會(huì)對(duì)中歐貿(mào)易投資和相關(guān)產(chǎn)品帶來(lái)深遠(yuǎn)影響；同時(shí)，歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最新政策進(jìn)展，對(duì)中國(guó)下階段“構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”具有借鑒意義。關(guān)一松首代還表示，艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)愿意加強(qiáng)與各界的交流合作，共同推動(dòng)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

艾倫?麥克阿瑟基金會(huì)（英國(guó)）北京代表處首席代表　關(guān)一松

江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保股份有限公司創(chuàng)始人徐俊生在線上作了題為《循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰實(shí)踐——二氧化碳捕集及利用技術(shù)》的主題發(fā)言，介紹了江南環(huán)保氨法脫硫脫碳一體化技術(shù)，該技術(shù)工業(yè)化實(shí)驗(yàn)裝置試車成功，并由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織專家鑒定達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。二氧化碳是火電行業(yè)的主要廢棄物之一，該技術(shù)通過(guò)構(gòu)建“火電—化工”行業(yè)耦合共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了二氧化碳的資源化利用，取得了較好的碳減排效果。據(jù)徐俊生介紹，利用該技術(shù)，每脫除100萬(wàn)噸CO2，可副產(chǎn)碳酸氫銨180萬(wàn)噸，對(duì)保障化肥供應(yīng)鏈穩(wěn)定和糧食安全具有重要支撐作用。

江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保股份有限公司創(chuàng)始人　徐俊生（線上）

隨后，郭占強(qiáng)秘書(shū)長(zhǎng)和各位嘉賓共同圍繞“政策推動(dòng)”“地方實(shí)踐”“法治保障”“資源效率”“動(dòng)靜結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系”“新興廢棄物”“廢棄物協(xié)同利用”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳減排”“新技術(shù)落地實(shí)施的瓶頸問(wèn)題”等關(guān)鍵詞，從多個(gè)維度就落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”的決策部署，展開(kāi)了深入討論。　

專題對(duì)話一：“構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”　

國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)程慧強(qiáng)指出，黨的二十大就“加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”的決策部署，為下階段提高資源利用效率、深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新方向、提出了新要求；并從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施重點(diǎn)工程、加大政策支持三個(gè)方面介紹了“十四五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委圍繞“推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用”和“健全廢舊物資循環(huán)利用體系”開(kāi)展的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。最后，程慧強(qiáng)處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：黨的二十大報(bào)告已經(jīng)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大會(huì)議精神，以碳達(dá)峰、碳中和工作為牽引，踔厲奮發(fā)、勇毅前進(jìn)，加快廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。

國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)　程慧強(qiáng)

天津市發(fā)展改革委黨組成員、副主任魏廣勇重點(diǎn)介紹了天津市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“地方實(shí)踐”，他就天津市牢固樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，從構(gòu)建系統(tǒng)完善政策體系、綠色便民回收體系、循環(huán)高效的利用體系、共生耦合的產(chǎn)業(yè)體系、項(xiàng)目引領(lǐng)的支撐體系等“五大體系”詳細(xì)介紹了天津推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作做法和實(shí)踐。

天津市發(fā)展改革委黨組成員、副主任　魏廣勇（線上）

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院王學(xué)軍教授重點(diǎn)介紹了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“法治保障”，他結(jié)合自己參與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”的起草及修訂工作經(jīng)歷，重點(diǎn)就如何協(xié)調(diào)政策制定和立法之間的關(guān)系問(wèn)題作了精彩發(fā)言。王學(xué)軍教授呼吁有關(guān)方面，落實(shí)中共中央　國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的部署，盡快將修訂“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”列入立法計(jì)劃。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授　王學(xué)軍

清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱兵教授就“資源效率和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)地從國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況以及近年成立的多邊伙伴關(guān)系和聯(lián)盟等方面作了介紹，并著重談了兩點(diǎn)個(gè)人體會(huì)：一是要更加注重廢棄物循環(huán)利用對(duì)資源保障的支撐作用，須以能源資源重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全為前提，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)主要礦產(chǎn)資源的“三三”供給結(jié)構(gòu)；二是要高度重視資源利用的全鏈條，從全鏈條角度提升資源效率，走中國(guó)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，為世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供中國(guó)的智慧。

清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授　朱兵

國(guó)家發(fā)展改革委體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平以人體為比喻，就新形勢(shì)下構(gòu)建“動(dòng)靜結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系”作了生動(dòng)介紹，并強(qiáng)調(diào)了要盡快形成統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、稅收、金融方面政策體系，加快生產(chǎn)過(guò)程廢棄物和社會(huì)層面再生資源的循環(huán)利用。

國(guó)家發(fā)展改革委體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任　楊春平

清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院常務(wù)副院長(zhǎng)么新就如何構(gòu)建退役新能源設(shè)備等“新興廢棄物”的循環(huán)利用體系談了三點(diǎn)建議：一是加快出臺(tái)促進(jìn)新興廢棄物循環(huán)利用的相關(guān)政策、管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)體系等，二是率先在新興廢棄物領(lǐng)域布局建設(shè)規(guī)范完善的循環(huán)利用體系，三是率先在新能源新基建等新興廢棄物較為集聚的領(lǐng)域支持開(kāi)展示范試點(diǎn)。

清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院常務(wù)副院長(zhǎng)　么新（線上）

中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司資環(huán)部副主任羅恩華就新形勢(shì)下如何推進(jìn)廢棄物從時(shí)間、空間、產(chǎn)業(yè)等多維度的“協(xié)同利用”作了精彩分享。他指出，廢棄物協(xié)同利用需要回歸廢棄物的關(guān)鍵屬性，要從全生命周期來(lái)認(rèn)識(shí)廢棄物循環(huán)利用；并建議要系統(tǒng)統(tǒng)籌廢棄物循環(huán)利用的政策體系，研究形成廢棄物循環(huán)利用的“1+N”政策體系，系統(tǒng)施策、協(xié)同增效。

中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司資環(huán)部副主任　羅恩華

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)教授分享了他在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳減排”領(lǐng)域的最新研究成果。他指出，我國(guó)形成了具有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)碳中和的機(jī)制、路徑、潛力空間和需要達(dá)成的共識(shí)；并表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際議題，已逐漸成為緩解資源環(huán)境約束、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要措施，尤其是后疫情時(shí)代，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將會(huì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一個(gè)關(guān)鍵手段。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任、教授　溫宗國(guó)

江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保股份有限公司創(chuàng)始人徐俊生就行業(yè)新技術(shù)落地或項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)及需要的政策支持進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。

江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保股份有限公司創(chuàng)始人 徐俊生（線上）

最后，參加對(duì)話的各位嘉賓均表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在各自的工作領(lǐng)域踔厲奮發(fā)，以推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用為重點(diǎn)，持續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新征程上，為協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)做出新貢獻(xiàn)。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇迄今已成功舉辦九屆，是由中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的具有國(guó)際影響力的非營(yíng)利性公益活動(dòng)，已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策宣貫、理念普及、技術(shù)交流、模式推廣、國(guó)際合作的重要平臺(tái)。