中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會危廢專委會會員大課堂2022年第九次活動順利舉辦

2022年12月29日下午，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會危險廢物資源化利用與處置專委會以視頻會議方式，舉辦了會員大課堂2022年第九次活動。本次活動以“生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的環(huán)境法治實踐”為主題，邀請了生態(tài)環(huán)境部首席法律顧問、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤主講。共有來自河北鋼鐵集團、深圳環(huán)?？萍技瘓F、東江環(huán)保股份有限公司、中環(huán)信環(huán)境有限公司、深圳星河環(huán)境股份有限公司、上海叢麟環(huán)保科技股份有限公司、北京金隅北水環(huán)保科技有限公司、岳陽昌德環(huán)境科技有限公司等六十余家會員企業(yè)線上參與。生態(tài)環(huán)境部固管中心、南京環(huán)科所、河北生態(tài)環(huán)境廳、中科院過程所等單位代表參加會議?；顒佑芍袊h(huán)經(jīng)濟協(xié)會副會長原慶丹主持。

原慶丹指出，黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得了重大進展，也給危廢專委會會員企業(yè)帶來了發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。危廢行業(yè)從業(yè)者要知法懂法，才能從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)更多商機。本年度大課堂活動的收官之戰(zhàn)，將主題定為“生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的環(huán)境法治實踐”，請權(quán)威人士授課解讀，旨在開闊視野，提高會員企業(yè)對國家生態(tài)環(huán)境法規(guī)及實務(wù)的把握能力。

別濤司長圍繞4個“新”展開，分別是國家生態(tài)環(huán)境立法的新發(fā)展、企業(yè)環(huán)保守法義務(wù)的新要求、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理的新變化、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)摹靶轮贫取?。他首先回顧了近十年來國家生態(tài)環(huán)境立法的進展。在習(xí)近平法治思想、生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，環(huán)境立法取得了巨大成就。十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進入了新時期，體現(xiàn)在四個“最”，一是立法進展最大；二是制度出臺最密集；三是監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)；四是法律實施效果最顯著。

隨著國家環(huán)保立法的不斷完善，對企業(yè)的環(huán)保守法義務(wù)也提出了新要求。

首先，企業(yè)要遵守各項標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。其次，企業(yè)要履行環(huán)境監(jiān)測義務(wù)，嚴(yán)禁篡改、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)等的監(jiān)測造假行為。企業(yè)還應(yīng)遵守環(huán)評的編制、“三同時”制度、排污許可制度等相關(guān)規(guī)定。別司長列舉了一些企業(yè)違規(guī)可能受到的處罰，如企業(yè)的違證排污，輕則限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處20-100萬元罰款，重則吊銷排污許可證，并可責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，需加以重視；未取得排污許可證排污，被責(zé)令停止排污、拒不執(zhí)行的或是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排污的，依照《環(huán)境保護法》相關(guān)責(zé)任人員會被拘留。別司長總結(jié)道，“目前，環(huán)保執(zhí)法的重點包括建設(shè)項目違法、排污許可違法、危險廢物違法、環(huán)境應(yīng)急違法、生態(tài)紅線違法、環(huán)境污染犯罪、數(shù)據(jù)弄虛作假、環(huán)保督查問題等。”

接著，別司長介紹了我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)其效力，則分為強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，無強制性標(biāo)準(zhǔn)時，國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。目前生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系分為“兩級六類”，兩級即國家級與地方級，六類則為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域，利用自主創(chuàng)新技術(shù)，制定團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

別司長還對我國的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度進行了介紹?！董h(huán)境保護法》提出了“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”的概念，重大環(huán)境污染案時有發(fā)生，現(xiàn)行法律責(zé)任體系既不足以遏制環(huán)境違法行為，更不足以補償修復(fù)受損環(huán)境，此背景下，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革應(yīng)運而生。生態(tài)環(huán)境損害賠償以修復(fù)為主，賠償為輔，可以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平，或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可接受水平。

本次大課堂正值歲末年初，別司長最后祝中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會服務(wù)更好、會員單位來年更興旺。