獲得綠色認證不到5% 工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展任重而道遠

工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展是工業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。為貫徹國務(wù)院《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》文件精神，推進工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心與環(huán)境學(xué)院清潔生產(chǎn)與生態(tài)工業(yè)研究中心前不久在京聯(lián)合召開"建設(shè)生態(tài)文明推進園區(qū)綠色發(fā)展"技術(shù)研討會。多位與會人士一致認為，近年來，中國政府高度重視園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型工作，自2013年以來相繼出臺了一系列文件。但工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展特別是生態(tài)園區(qū)發(fā)展遠遠不能滿足工業(yè)部門綠色發(fā)展的需要。工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展應(yīng)以能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要抓手，同時實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)。

5月28日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，提出加快推進園區(qū)綠色升級。充分發(fā)揮政府投資基金作用，支持國家級經(jīng)開區(qū)加大循環(huán)化改造力度，實施環(huán)境優(yōu)化改造項目。支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，省級人民政府相應(yīng)予以政策支持。在符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查要求的基礎(chǔ)上，對國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的重大項目依法簡化項目環(huán)評內(nèi)容，提高審批效率。依法推進國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)數(shù)量相對較少

據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，中國共有國家級和省級工業(yè)園區(qū)共計2543家，各級園區(qū)共計約14000家。其中，截至2019年3月，全國共有51家開發(fā)區(qū)通過國家環(huán)保部、商務(wù)部、科技部組織的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)考核驗收，42家核準建設(shè)。與2543家數(shù)量龐大的工業(yè)園區(qū)相比，生態(tài)工業(yè)示范園的數(shù)量明顯偏低，遠遠不能滿足工業(yè)部門綠色發(fā)展的需要。

世界銀行最新發(fā)布的研究報告《加強中國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管框架：中外綠色標準比較分析》指出，中國在構(gòu)建工業(yè)園區(qū)綠色監(jiān)管框架方面取得了很大進展，但報告指出只有不到5%的工業(yè)園區(qū)獲得了綠色認證。報告認為可以進一步加強監(jiān)管框架，以使其與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、德國國際合作機構(gòu)(GIZ)和世界銀行集團最近制定的國際生態(tài)工業(yè)園區(qū)框架接軌。

清華大學(xué)清潔生產(chǎn)與生態(tài)工業(yè)研究中心主任陳呂軍教授介紹說，近年來，中國政府高度重視園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型工作，自2013年以來相繼出臺了一系列文件。2013年，商務(wù)部出臺《關(guān)于促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的實施意見》。2014年，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。2015年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案的批復(fù)》。2016年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2017年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。

以能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院清潔生產(chǎn)與生態(tài)工業(yè)研究中心副主任田金平談道，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院清潔生產(chǎn)與生態(tài)工業(yè)研究中心團隊研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)園區(qū)綠色發(fā)展的重要抓手。他透露，團隊選取1600家園區(qū)作為樣本發(fā)現(xiàn)，其在役能源基礎(chǔ)設(shè)施總裝機容量為515GW，占2014年全國總發(fā)電裝機容量的38%，這些基礎(chǔ)設(shè)施的GHG排放量占全國的18%，二氧化硫排放占12%，氮氧化物排放占15%，淡水消耗占全國工業(yè)用水量的5%。

化工園區(qū)因其產(chǎn)業(yè)特殊性,加強生態(tài)文明建設(shè)尤為重要。會上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院清潔生產(chǎn)與生態(tài)工業(yè)研究中心工程師盧琬瑩介紹了嘉興港區(qū)這家典型化工園區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展的成功實踐。她認為，嘉興港區(qū)走上綠色發(fā)展之路可以歸結(jié)為以下幾個方面。一是實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間按產(chǎn)品鏈及產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系有機組合，實現(xiàn)原料供應(yīng)、資源共享。園區(qū)圍繞嘉興工業(yè)園的氯堿和酸，適時發(fā)展了有機硅、氣相二氧化硅、聚碳酸酯、環(huán)氧乙烷、丁基橡膠等化工新材料項目。

二是完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施，推動園區(qū)生態(tài)化發(fā)展。園區(qū)引入嘉化能源集中供熱企業(yè)、嘉興市危廢處置企業(yè)、和惠污泥處置企業(yè)等配套企業(yè)，并于2018年投資5.26億元新建了園區(qū)工業(yè)集中污水處理廠。

三是建設(shè)智慧化園區(qū)，助力全面綠色發(fā)展。嘉興港區(qū)于2015年在全國率先啟動了智慧化工園區(qū)建設(shè)工作。2016年，經(jīng)國家工信部批準，中國石化聯(lián)合會授予中國化工新材料嘉興園區(qū)為中國智慧化工園區(qū)試點示范單位。

四是以智治助環(huán)保，推進區(qū)域污染減排。園區(qū)投入4000多萬元建立了點、線、面多維度的檢測體系。

經(jīng)過近年的努力，嘉興港區(qū)污染減排取得了顯著成效。盧琬瑩介紹說，截至2018年年底，嘉興港區(qū)空氣優(yōu)良率為85.9%，同比上升5.4%；PM2.5濃度32ug/m³，同比下降13.5%。