深圳光明區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

在廣東省深圳市的西北部，跳動(dòng)著一顆“綠色心臟”，它作為綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)，有著665.6公頃的濕地，保護(hù)率達(dá)91.57%，名列全市第二；人均公園綠地面積達(dá)21.76平方米，遠(yuǎn)高于全市平均水平；耕地保有面積1.52萬畝，全市第一，從農(nóng)場(chǎng)到行政區(qū)，一條綠色繁榮路，正在156.1平方公里的深圳市光明區(qū)擴(kuò)展延伸，一艘創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)的航船正在揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

巧用“工筆”勾勒山水畫卷

在光明區(qū)，生態(tài)控制線面積高達(dá)83.72平方公里，占全區(qū)面積的53.86%；深圳市第一大河茅洲河貫穿全區(qū)，15條河流縱橫交錯(cuò)，18座水庫星羅棋布，公明水庫水域面積超6平方公里，是深圳市庫容第二大的水庫；森林覆蓋率達(dá)26.99%，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)境優(yōu)勢(shì)顯著。

取之有度，用之有節(jié)，是生態(tài)文明的真諦。光明區(qū)積極貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終以綠色、循環(huán)、創(chuàng)新發(fā)展作為立區(qū)之本，一方面守護(hù)好大自然的饋贈(zèng)，一方面創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境。

2019年，光明區(qū)排查涉及VOC排放企業(yè)1131家，督促112家廢氣不達(dá)標(biāo)企業(yè)完成整改；整治餐飲油煙企業(yè)1890家，全部安裝油煙凈化設(shè)施；全年遙測(cè)柴油車8.18萬輛；整治露天燒烤違法行為2889起。生態(tài)文明考核站點(diǎn)光明子站PM2.5年均濃度下降至25.4微克/立方米，同比降幅18.8%，接近歐盟標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)兩年降幅全市第一。

各類水體水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，作為深圳市最難整治的茅洲河光明段也于去年重現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底美景。據(jù)悉，水污染治理是深圳市年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，“在水污染治理方面，光明區(qū)總支出50.33億元，占全區(qū)環(huán)保經(jīng)費(fèi)支出67%，力度前所未有。”深圳市生態(tài)環(huán)境局光明管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，全區(qū)新建管網(wǎng)25.56公里、修復(fù)改造管網(wǎng)37.6公里；累計(jì)完成81個(gè)小區(qū)改造和114個(gè)城中村排水管網(wǎng)接駁改造。同時(shí)，完成2378家“三產(chǎn)”涉水污染源、859家涉工業(yè)廢水企業(yè)整治。

截至2019年底，茅洲河干流（光明段）及一級(jí)以上支流等14個(gè)黑臭水體已全面消除劣V類，水質(zhì)全部達(dá)到Ⅴ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，在全市率先完成148個(gè)小微黑臭水體全部消黑銷號(hào)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)各類水體水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

水質(zhì)好了，河岸散步的市民也多了，群眾的滿意度也逐漸攀升。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“綠色升級(jí)”

深圳市賦予光明區(qū)建設(shè)世界一流科學(xué)城和深圳北部中心的全新定位和光榮使命。這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。光明區(qū)該如何發(fā)展？路徑就是“既要綠水青山，也要金山銀山”。

站在新的歷史起點(diǎn)，光明區(qū)引智借力，聚集強(qiáng)大資源能力，中山大學(xué)深圳校區(qū)一期主體封頂、中科院深圳理工大學(xué)獲批籌建，深圳灣實(shí)驗(yàn)室、深圳科技館動(dòng)工建設(shè)等以及腦模擬與腦解析、合成生物等高端前沿技術(shù)相繼落戶光明區(qū)。2019年，經(jīng)濟(jì)總量（GDP）突破千億元大關(guān)，光明區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

光明區(qū)在積極“引進(jìn)來”的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年，光明區(qū)全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)285家，增長(zhǎng)29%，淘汰低端落后企業(yè)125家、重污染企業(yè)5家；出臺(tái)《光明區(qū)產(chǎn)業(yè)空間管理暫行辦法》，強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)“攔退引”工作，整治“散亂污”企業(yè)3300家。制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)入駐企業(yè)嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁引進(jìn)37個(gè)行業(yè)內(nèi)“三不一存”企業(yè)。

光明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園作為廣東省首個(gè)國家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，始終堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，不斷探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗、水耗分別降至0.115噸標(biāo)準(zhǔn)煤和6.5噸，達(dá)到國內(nèi)同類型園區(qū)領(lǐng)先水平。

目前，光明區(qū)正在編制《光明區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020-2035年）》，構(gòu)建以智能產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“1+4+N”產(chǎn)業(yè)支持政策，在全市率先出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境57條措施，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)36條等一批政策措施。規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)、可持續(xù)發(fā)展一步到位。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)低碳 “宜居光明”

清風(fēng)明月本無價(jià)，近水遠(yuǎn)山皆有情。可見，人與自然唇齒相依，息息相通。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。光明區(qū)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾生態(tài)福祉。

讓群眾喝上“放心水”。光明區(qū)持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)“雨季行動(dòng)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)拆違地塊生態(tài)修復(fù)，完成35處拆違地塊建筑垃圾清運(yùn)及裸露地塊的生態(tài)復(fù)綠。同時(shí)，完成8.61平方公里飲用水水源地土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，消減水源保護(hù)區(qū)面源污染，切實(shí)保障飲用水安全。

提升人居環(huán)境質(zhì)量。2019年，光明區(qū)集中開展城中村綜合整治，投入5.11億元，完成49個(gè)城中村綜合整治，整治優(yōu)秀率100%，全市第一。投資1.51億元推進(jìn)64個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目建設(shè)，完成114條道路景觀提升。目前，轄區(qū)31個(gè)社區(qū)全部創(chuàng)建為四星級(jí)以上宜居社區(qū)，創(chuàng)建比例達(dá)100%。公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度和參與度三連升。

打造生態(tài)樣板工程。據(jù)了解，光明區(qū)綠色建筑示范項(xiàng)目是廣東省和深圳市認(rèn)證數(shù)量最多、規(guī)模最大、示范類型最全面的區(qū)域之一。2018年4月，光明區(qū)以評(píng)定等級(jí)為優(yōu)秀的成績(jī)順利通過驗(yàn)收，成為全國第一個(gè)通過國家綠色生態(tài)示范城區(qū)驗(yàn)收試點(diǎn)區(qū)域。連續(xù)三年海綿城市績(jī)效考核全市第一，形成了門戶公園、光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校光明部等一大批特色鮮明的海綿城市精品示范項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)文明“光明樣本”。

推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)落地落實(shí)。光明區(qū)投資約40億元健全“無廢城區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施體系；生活垃圾日均回收利用量120.08噸，再生資源回收約300噸/日，資源回收利用率達(dá)到30%以上；已完成134個(gè)垃圾分類公共場(chǎng)所、59個(gè)“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”模式小區(qū)、102個(gè)垃圾分類單位、112所垃圾分類學(xué)校創(chuàng)建工作以及10個(gè)城中村的集中投放點(diǎn)設(shè)施創(chuàng)建工作。

有山皆綠，有水皆清，循環(huán)利用，低碳環(huán)保，光明區(qū)的綠色繁榮夢(mèng)想正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。

開創(chuàng)“環(huán)保顧問”制度先河

去年以來，光明區(qū)就結(jié)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，探索環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏新路，建立完備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度體系，即 1個(gè)綱領(lǐng)性“實(shí)施意見”，1個(gè)全覆蓋“責(zé)任清單”和5個(gè)操作性“配套辦法”，多個(gè)決策密集出臺(tái)。

“說實(shí)話，我們老百姓對(duì)于環(huán)保政策是不懂的，在以前都是靠自己摸索，現(xiàn)在有了環(huán)保顧問真的好太多了,很多問題都能迎刃而解?！闭诠饷鲄^(qū)行政服務(wù)大廳“環(huán)保顧問”咨詢服務(wù)窗口排隊(duì)的李女士說道。據(jù)了解，光明區(qū)于去年制定《光明區(qū)環(huán)保顧問制度實(shí)施細(xì)則》，在全市首創(chuàng)實(shí)施“環(huán)保顧問”制度，不僅在區(qū)行政服務(wù)大廳設(shè)立固定咨詢服務(wù)窗口，還開通電話、微信等咨詢渠道，全天候免費(fèi)提供環(huán)保咨詢服務(wù)，涵蓋項(xiàng)目選址、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評(píng)類別、環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)境安全、環(huán)境管理、環(huán)保培訓(xùn)等。咨詢服務(wù)窗口月度咨詢服務(wù)數(shù)量最高達(dá)到646人。

與此同時(shí)，光明區(qū)還推行“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保顧問”服務(wù)，一方面通過“下街道、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)”，主動(dòng)上門為企業(yè)提供個(gè)性化環(huán)保技術(shù)服務(wù)，另一方面開發(fā)環(huán)保顧問APP，實(shí)現(xiàn)用戶移動(dòng)端一站式查詢，智能化服務(wù)。

據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局光明管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“環(huán)保顧問”制度已成為2019年深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，入選深圳“十大法治事件”候選名單，得到深圳市副市長(zhǎng)黃敏的肯定，并在全市推廣。