分類如何既見(jiàn)“垃圾”又見(jiàn)“人”，這場(chǎng)研討聚焦多元共治

在多元主體參與基層共建共治共享的大背景下，如何探索垃圾分類政社協(xié)同工作新模式，推動(dòng)垃圾分類工作向縱深發(fā)展，意義重大。

近日，在“蒲公英計(jì)劃”垃圾分類志愿服務(wù)的實(shí)踐探索——暨垃圾分類志愿服務(wù)與社會(huì)治理研討會(huì)上，來(lái)自全國(guó)多所高校的專家學(xué)者圍繞推動(dòng)垃圾分類的社會(huì)政策與行動(dòng)策略、垃圾分類的公眾教育與宣傳、五社聯(lián)動(dòng)下的垃圾分類宣傳與實(shí)踐以垃圾分類創(chuàng)新社區(qū)治理等議題進(jìn)行了熱烈的討論。

重視人的工作

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國(guó)教授指出，“蒲公英計(jì)劃”的核心是關(guān)注人本身。人的現(xiàn)代化，才是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)。過(guò)去我們做垃圾分類，只看到了垃圾，而忽視了人的因素。而現(xiàn)在，我們需要改變這個(gè)觀念，我們需要既看到垃圾，也看到人。只有通過(guò)做人的工作，我們才能真正地實(shí)現(xiàn)垃圾分類的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化，讓我們的社會(huì)更加可持續(xù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)與民族學(xué)院趙一紅教授從垃圾分類的公共參與議題上分享了一些看法。她提出了黨建引領(lǐng)是推動(dòng)公眾重視和參與垃圾分類的一個(gè)重要工作機(jī)制，在實(shí)際的工作中要注重從關(guān)鍵小事上出成效、細(xì)化黨建品牌、強(qiáng)化黨員示范機(jī)制，做好主流媒體的宣教宣發(fā)工作。

同樣針對(duì)這個(gè)主題，阿牛公益發(fā)展中心的理事長(zhǎng)唐瑩瑩老師也結(jié)合自己的公益實(shí)踐發(fā)表了看法。她提出，蒲公英計(jì)劃展現(xiàn)了在多方參與的過(guò)程中的很多關(guān)鍵議題，如行動(dòng)邏輯、主體角色、挑戰(zhàn)及克服方式等，這些都是一線行動(dòng)者迫切關(guān)注的內(nèi)容，對(duì)于想要在其他城市開(kāi)展垃圾分類實(shí)踐的社會(huì)組織和個(gè)人來(lái)說(shuō)，明確參與點(diǎn)、介入時(shí)機(jī)、對(duì)接對(duì)象以及對(duì)接平臺(tái)等細(xì)節(jié)是至關(guān)重要的，她期待未來(lái)能有更多的研究去深度挖掘這些細(xì)節(jié)。

建立有效機(jī)制

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院房莉杰教授結(jié)合自己在蘇南地區(qū)開(kāi)展垃圾分類主題調(diào)研的經(jīng)歷談到，垃圾分類的社會(huì)政策可稱為日常行為型政策，它與一次性動(dòng)員政策不同，更注重長(zhǎng)期行為方式的轉(zhuǎn)變和新社會(huì)秩序的建立。從“蒲公英計(jì)劃”可以看出，內(nèi)化行為規(guī)范和外部制度保障是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。教育知識(shí)內(nèi)化行為規(guī)范的一部分，而外部制度保障則需要政府來(lái)實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，既要警惕政府行為對(duì)社區(qū)熟人關(guān)系和整個(gè)社會(huì)團(tuán)結(jié)的破壞。也需要注意在動(dòng)員志愿者的過(guò)程中，不要破壞社區(qū)的熟人關(guān)系。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所黃承梁研究員在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域已深耕多年。他首先介紹了十八大以來(lái)我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得的歷史性、根本性轉(zhuǎn)折，以及垃圾分類方面所做出的貢獻(xiàn)。隨后支持，垃圾分類工作應(yīng)該上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維來(lái)應(yīng)對(duì)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

廈門(mén)大學(xué)社會(huì)與人類學(xué)院黃曉星教授提出，在垃圾分類工作中，五社聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)依然是共識(shí)，包括利益共識(shí)和公民共識(shí)，而聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方參與，從“蒲公英計(jì)劃”的開(kāi)展過(guò)程可以看出，政府扮演著超然存在的角色，在不斷地為社會(huì)主體發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。同時(shí)，專業(yè)力量的支撐也很重要，社工機(jī)構(gòu)可以作為支撐主體之一?？偠灾迳缏?lián)動(dòng)成功的關(guān)鍵在于各主體之間達(dá)成高度共識(shí)，并形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免聯(lián)而不動(dòng)，或者動(dòng)而不聯(lián)。

總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)

中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院夏循祥副教授認(rèn)為，深圳市在很多方面做到了意識(shí)先行，在與日常生活密切相關(guān)的環(huán)保領(lǐng)域，這種意識(shí)形態(tài)先行的做法比運(yùn)動(dòng)式的治理更為有效。在垃圾分類的公眾宣教公眾中，意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和科普教育的推進(jìn)是垃圾分類和垃圾處理的關(guān)鍵，需要關(guān)注教育的一致性和重復(fù)性，深圳作為一個(gè)特殊案例，需要在推廣其經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)關(guān)注哪些條件可以讓這些經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)從特殊化到普遍化的轉(zhuǎn)變，讓更多的城市學(xué)習(xí)和借鑒。

中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)劉曉博士從全球治理的角度對(duì)蒲公英計(jì)劃及中國(guó)未來(lái)的垃圾分類實(shí)踐進(jìn)行了展望。她認(rèn)為，從全球來(lái)看，各國(guó)在垃圾管理上的發(fā)展歷程相似，初期以處理為主，后期逐漸轉(zhuǎn)向治理體系的建立。垃圾管理愿景是從上往下，希望避免產(chǎn)生垃圾，但實(shí)際上發(fā)展是從下往上，先滿足基本需求和要求。政府在垃圾管理中先做好兜底，建設(shè)好設(shè)施。與國(guó)際相比，中國(guó)垃圾處理投資和設(shè)施建設(shè)力度大，城市和縣城的垃圾無(wú)害化處理率接近100%。未來(lái)挑戰(zhàn)在于如何通過(guò)垃圾分類促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和綠色可持續(xù)發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，萬(wàn)科公益基金會(huì)一直致力于社區(qū)低碳發(fā)展路徑探索支持。萬(wàn)科公益基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉源表示，萬(wàn)科公益基金會(huì)希望助力蒲公英計(jì)劃等優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為更多地區(qū)所借鑒，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和美麗中國(guó)的打造貢獻(xiàn)力量。