國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《銅冶煉等2項行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》答記者問(wèn)

來(lái)源:國家發(fā)展改革委 2024-02-28 10:11 瀏覽量:9686

近日,國家發(fā)展改革委會(huì )同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《銅冶煉等2項行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》(發(fā)改環(huán)資規〔2024〕45號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指標體系”)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就指標體系有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn):請介紹一下指標體系制定的相關(guān)背景。

答:推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實(shí)節約資源和保護環(huán)境基本國策的具體舉措,是實(shí)現減污降碳協(xié)同增效的重要手段,是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的有效途徑。2007年,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《鉛鋅行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系(試行)》,2009-2010年,原環(huán)境保護部發(fā)布了《清潔生產(chǎn)標準粗鉛冶煉業(yè)》(HJ521-2009)、《清潔生產(chǎn)標準鉛電解業(yè)》(HJ513-2009)和《清潔生產(chǎn)標準銅冶煉業(yè)》(HJ558-2010),對銅、鉛冶煉行業(yè)深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作、提高清潔生產(chǎn)水平提供了重要支撐。

2021年,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》,要求“建立健全清潔生產(chǎn)標準體系”。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,我國銅、鉛冶煉行業(yè)的快速發(fā)展,行業(yè)細分領(lǐng)域更為復雜,企業(yè)類(lèi)型更為多樣,原有銅、鉛冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)標準已不能完全滿(mǎn)足行業(yè)清潔低碳轉型的需要,難以有效指導行業(yè)開(kāi)展針對性的清潔生產(chǎn)改造和提升綠色生產(chǎn)水平,需進(jìn)一步修訂完善。

問(wèn):修訂指標體系的總體考慮是什么?

答:一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。黨的二十大強調要“推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉型”?!吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》明確要求“全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)”?!丁笆奈濉比珖鍧嵣a(chǎn)推行方案》要求推進(jìn)有色行業(yè)綠色轉型升級,在有色行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造工程,推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達到清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。近年來(lái),有關(guān)部門(mén)也陸續出臺系列政策措施,對銅、鉛冶煉等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。此次修訂深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求對指標體系進(jìn)行全面升級。

二是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。銅、鉛冶煉屬于國民經(jīng)濟中的基礎性行業(yè),為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供重要原材料。此次修訂對行業(yè)清潔生產(chǎn)提出了更高要求,有利于推動(dòng)企業(yè)更新技術(shù)裝備,減少能源資源和污染物排放消耗,提升行業(yè)綠色生產(chǎn)水平,促進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉型。

三是強化行業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)指引。銅冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系修訂強化了銅冶煉生產(chǎn)工藝技術(shù)方向和要求,修訂了單位產(chǎn)品能源消耗、銅冶煉綜合回收率等指標,引導企業(yè)采用短流程冶煉、富氧熔池熔煉技術(shù),提高資源綜合利用水平。鉛冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系強化了對鉛冶煉廢水、廢氣中重金屬的管控要求,明確了鉛冶煉推行富氧底吹熔煉、液態(tài)鉛渣直接還原煉鉛工藝的技術(shù)提升方向,設置了單位產(chǎn)品特征污染物產(chǎn)生量和排放量指標,推動(dòng)鉛冶煉企業(yè)減污降碳協(xié)同增效。

問(wèn):修訂后的指標體系主要有哪些變化?

答:一是完善了清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系。修訂后的指標體系分為9大類(lèi)指標,分別為生產(chǎn)工藝及裝備、能源消耗、水資源消耗、原/輔料消耗、資源綜合利用、污染物產(chǎn)生與排放、溫室氣體排放、產(chǎn)品特征和清潔生產(chǎn)管理。與原清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系的6類(lèi)指標相比,將原“資源能源消耗”調整為能源、水資源和原/輔料消耗三項指標,進(jìn)一步體現我國全面節約戰略,突出資源節約集約高效利用,同時(shí)新增碳排放指標。

二是進(jìn)一步優(yōu)化清潔生產(chǎn)評價(jià)指標。按照當前我國銅、鉛冶煉行業(yè)的主流技術(shù)工藝、主要設施設備、多工藝段產(chǎn)品的資源消耗、主要污染物類(lèi)型和重點(diǎn)污染物種類(lèi)等內容,針對性完善了銅、鉛冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系。

三是提升清潔生產(chǎn)水平評定科學(xué)性。修訂后的指標體系更強調系統性,綜合考慮限定性指標和綜合指數雙重評價(jià)來(lái)確定清潔生產(chǎn)水平,實(shí)現清潔生產(chǎn)水平的科學(xué)評定。

問(wèn):請介紹一下指標體系與其他標準銜接情況。

答:銅、鉛冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系,按照《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系編制通則》(GB/T43329-2023)進(jìn)行指標架構,并與節能、節水、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域標準在指標設置上保持一致,如《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599)、《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001)、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)等污染物污染控制標準;《能源管理體系要求》(GB/T23331)等能源管理標準;《粗銅》(YS/T70)、《陽(yáng)極銅》(YS/T1083)、《粗鉛》(YS/T71)等產(chǎn)品標準。清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系與現行標準設定的指標數值進(jìn)行了充分銜接,并根據銅、鉛冶煉行業(yè)當前技術(shù)進(jìn)步情況,按照清潔生產(chǎn)水平分級評價(jià)要求設定了更高的指標數值,以引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn):如何推動(dòng)指標體系落地見(jiàn)效?

答:一是做好宣傳解讀工作。組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)宣傳教育和解讀培訓,幫助銅、鉛冶煉行業(yè)企業(yè)了解清潔生產(chǎn)評價(jià)過(guò)程中指標測算的取值節點(diǎn)、滿(mǎn)足各類(lèi)指標的適用技術(shù)以及計算核算方法要點(diǎn)。

二是推動(dòng)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證。鼓勵企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證,根據清潔生產(chǎn)指標體系,對企業(yè)生產(chǎn)工藝及裝備、資源能源消耗、碳排放等方面開(kāi)展全過(guò)程綠色生產(chǎn)評估診斷。

三是鼓勵實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。鼓勵企業(yè)對標清潔生產(chǎn)各項指標,深挖企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力,按照“一企一策”要求,制定清潔生產(chǎn)改造方案,組織實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,不斷提升企業(yè)綠色生產(chǎn)水平。


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