產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同 探索退役動(dòng)力電池規范循環(huán)利用新模式

來(lái)源:中國汽車(chē)報網(wǎng) 2024-05-21 14:50 瀏覽量:6757

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新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續健康發(fā)展,需要包括研發(fā)、制造、使用、回收各環(huán)節的相互協(xié)同。其中,規范退役動(dòng)力電池回收利用是打造高效可持續發(fā)展閉環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)。

5月8日,由中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )主辦,中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )新能源汽車(chē)循環(huán)利用專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中國汽車(chē)戰略與政策研究中心承辦的退役動(dòng)力電池規范循環(huán)利用伙伴計劃啟動(dòng)會(huì )在北京召開(kāi)。來(lái)自政、產(chǎn)、學(xué)、研、企的相關(guān)負責人共同探討如何發(fā)揮合力共同構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系,為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

機動(dòng)車(chē)回收管理體系逐漸完善

動(dòng)力電池循環(huán)利用初見(jiàn)成效

隨著(zhù)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規模的持續增長(cháng),新能源汽車(chē)動(dòng)力電池規范循環(huán)利用的重要性不言而喻。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家發(fā)改委”)資源節約和環(huán)境保護司二級巡視員宋常青表示,近年來(lái),我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量、動(dòng)力電池裝車(chē)量分別連續九年、七年在全球領(lǐng)先。截至到去年底,我國新能源汽車(chē)保有量達到2041萬(wàn)輛,動(dòng)力電池累計裝車(chē)輛達到1105GWH,目前在役的動(dòng)力電池重量約900萬(wàn)噸,動(dòng)力電池使用壽命大致在5~8年,考慮到早期設備、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不齊等因素,我國已經(jīng)逐步迎來(lái)了動(dòng)力電池退役期。預計未來(lái)我國動(dòng)力電池退役規模將進(jìn)一步擴大,因此加強退役動(dòng)力電池規范循環(huán)利用對支撐保障國家的資源安全、減少環(huán)境污染和安全隱患都具有重要的意義。

事實(shí)上,近幾年,有關(guān)部門(mén)在有力有序推動(dòng)動(dòng)力電池循環(huán)利用方面,也做了諸多卓有成效的工作。對此,宋常青說(shuō),一是發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。在2015年,國家發(fā)改委會(huì )同工業(yè)和信息化部等部門(mén)印發(fā)了《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》,這是我國首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對動(dòng)力電池回收利用專(zhuān)項政策性文件。2021年經(jīng)國務(wù)院同意,又出臺了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》,部署開(kāi)展廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)。今年2月又報請國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》,部署做好廢舊動(dòng)力電池等重點(diǎn)廢棄物的循環(huán)利用工作,加強新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的溯源管理,研究舊動(dòng)力電池進(jìn)口的管理政策。

二是完善法規制度體系。2016年國家發(fā)改委報請國務(wù)院印發(fā)的《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》,明確了電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)在動(dòng)力電池回收利用方面的主體責任,把生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔的資源環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節延伸到了產(chǎn)品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期。2020年將動(dòng)力電池生產(chǎn)者責任延伸制度正式寫(xiě)入新修訂的《固體廢物污染防治環(huán)境法》,此后國家發(fā)改委又以《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》和《固體廢物污染防治環(huán)境法》為基礎,會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定出臺了《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》《汽車(chē)零部件再制造規范管理暫行辦法》等部門(mén)規章,進(jìn)一步完善制度體系。

三是加大財稅科技支持?!笆奈濉币詠?lái),國家發(fā)改委持續安排中央預算內投資,支持高水平退役動(dòng)力電池的循環(huán)利用,報廢汽車(chē)的回收拆解,汽車(chē)零部件的再制造項目,充分發(fā)揮了帶動(dòng)引領(lǐng)作用,推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)財政部、稅務(wù)總局落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,減輕行業(yè)企業(yè)負擔。推動(dòng)科技部深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備重點(diǎn)專(zhuān)項和固廢資源化專(zhuān)項,針對電池的設計、壽命評估、梯次利用、電池拆解、再生利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)核心裝備,加大了科研攻關(guān)力度,降低梯次利用和再生利用的技術(shù)成本與安全風(fēng)險。

談及報廢機動(dòng)車(chē)行業(yè)近幾年的快速發(fā)展,商務(wù)部市場(chǎng)運行和消費促進(jìn)司調研員宋英杰表示,近年來(lái)國內報廢機動(dòng)車(chē)回收行業(yè)發(fā)展持續向好?!耙皇腔厥樟看蠓鲩L(cháng)。數據顯示,報廢機動(dòng)車(chē)近四年的回收量增速基本都在20%以上,大幅高于新車(chē)的銷(xiāo)售增速,其中新能源汽車(chē)報廢回收數量持續保持更高速的增長(cháng),有力拉動(dòng)了汽車(chē)的報廢更新。二是報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)體系更加完善,一些優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)入行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了競爭和行業(yè)發(fā)展水平提高。新法規實(shí)施以來(lái),全國報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)數量持續增長(cháng),到去年底,全國資質(zhì)企業(yè)數量比2019年增長(cháng)接近1倍,這些企業(yè)里有超過(guò)2/3的企業(yè)可以開(kāi)展報廢新能源汽車(chē)的回收拆解業(yè)務(wù),能夠有效滿(mǎn)足新能源汽車(chē)行業(yè)在后端的發(fā)展需求。三是資源化利用水平不斷提高。尤其是允許五大總成用于再制造再利用后,市場(chǎng)對零部件再制造行業(yè)關(guān)注度明顯提高,從事相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)數量不斷增加?!彼斡⒔苷f(shuō)。

在規范化上下功夫

直擊退役動(dòng)力電池循環(huán)利用痛點(diǎn)

不可否認,退役動(dòng)力電池循環(huán)利用相關(guān)工作在取得成績(jì)和進(jìn)展的背后,仍有一些難題待解。

我國連續9年成為全球新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國的同時(shí),電池產(chǎn)業(yè)也呈現出迅速發(fā)展勢頭,建立了比較完整的電池產(chǎn)業(yè)鏈,電池研發(fā)技術(shù)和制造能力總體上處于優(yōu)勢地位,得到了國際社會(huì )的充分認可。隨著(zhù)新能源汽車(chē)規模的迅速攀升,與此相伴的是退役動(dòng)力電池回收利用問(wèn)題也成為全社會(huì )廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。不可回避的現實(shí)是,由于種種因素,在回收端出現了劣幣驅逐良幣的現象,也導致規范的企業(yè)“正規軍”干不過(guò)“游擊隊”的現象。甚至形成了“企業(yè)越規范生存越困難”的尷尬和痛點(diǎn)。

“總體看,我國初步構建了基于生產(chǎn)者責任延伸制度的退役動(dòng)力電池回收利用政策體系和標準體系,但對標中央的決策部署和行業(yè)發(fā)展的現實(shí)需求,我們在回收體系方面仍有較大潛力?!?中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱黎陽(yáng)說(shuō)。

采訪(fǎng)中,朱黎陽(yáng)透露,首先,動(dòng)力電池規范回收利用率仍偏低。據有關(guān)媒體報道顯示,當前退役動(dòng)力電池規范回收利用率還不足30%,這一現象背后的因素是多方面的,但法規存在空白是其主要因素之一。目前我國尚未制定針對新能源汽車(chē)報廢的強制標準,新能源汽車(chē)參照執行傳統燃油汽車(chē)報廢標準,現行的《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》和機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》沒(méi)有明確新能源汽車(chē)三電系統的屬性,未將其明確為關(guān)鍵部件參照燃油車(chē)的五大總成進(jìn)行監管?,F行政策未強制要求新能源汽車(chē)必須帶電池報廢,目前有近70%的報廢新能源汽車(chē)車(chē)輛未實(shí)現帶電報廢,退役動(dòng)力電池的流向不明,調查顯示有很多消費者在報廢車(chē)輛時(shí)將動(dòng)力電池交給非正規渠道,這直接導致實(shí)現動(dòng)力電池全鏈條溯源管理的制度構想難以落地。

其次,回收企業(yè)準入門(mén)檻還不夠高。我國退役動(dòng)力電池回收市場(chǎng)預計到2030年規模將破千億元,新型市場(chǎng)的可觀(guān)利潤吸引了海量企業(yè)的涌入,目前工信部公示的符合廢舊動(dòng)力電池蓄電池綜合利用行業(yè)規范條件的名單企業(yè)只有150多家,但根據企業(yè)調查平臺統計,截至2024年4月,我國約有10萬(wàn)家以上的動(dòng)力電池回收企業(yè)。因為準入條件門(mén)檻不高,企業(yè)投資者看好這個(gè)市場(chǎng),政府要更好地引導,企業(yè)把有些數據、信息透明的讓企業(yè)投資者有條件的來(lái)選擇,克服無(wú)序競爭。

三是梯次利用的水平還不夠高。退役動(dòng)力電池梯次利用是我們循環(huán)利用的重要途徑,但在具體實(shí)踐中梯次利用產(chǎn)品可能存在電池性能不穩定、安全風(fēng)險增加、使用壽命縮短等情況。汽車(chē)動(dòng)力電池下一步的梯次利用市場(chǎng)應用場(chǎng)景還有待于動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè),多合作、多創(chuàng )新,開(kāi)辟和挖掘更多動(dòng)力電池梯次利用使用場(chǎng)景。

打造創(chuàng )新平臺 健全標準體系

力推退役動(dòng)力電池規范循環(huán)利用

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱黎陽(yáng)表示,隨著(zhù)第一批符合標準的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池即將質(zhì)保到期,動(dòng)力電池也將迎來(lái)大批次退役高峰,加之鼓勵汽車(chē)以舊換新等一系列刺激政策的落地生效,都將為報廢新能源汽車(chē)回收市場(chǎng)帶來(lái)新增量。新形勢下,如何進(jìn)一步規范動(dòng)力電池的回收利用成為當前亟待解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。

此次在國家發(fā)改委、商務(wù)部的指導下,中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)共同發(fā)起退役動(dòng)力電池規范循環(huán)利用伙伴計劃的初衷,正是希望通過(guò)伙伴計劃來(lái)助力退役動(dòng)力電池規范發(fā)展,推動(dòng)整個(gè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據了解,參與退役動(dòng)力電池規范循環(huán)利用伙伴計劃的有來(lái)自電池研發(fā)制造、整車(chē)設計制造、汽車(chē)租賃服務(wù)、報廢機動(dòng)車(chē)回收利用、退役動(dòng)力電池綜合利用等領(lǐng)域的33家骨干企業(yè)代表,未來(lái),這一伙伴隊伍還將繼續壯大。在伙伴計劃啟動(dòng)儀式現場(chǎng),中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )會(huì )同產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)共同發(fā)布了《退役動(dòng)力電池規范循環(huán)利用行業(yè)自律公約》。

宋常青表示,下一步,國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強動(dòng)力電池回收利用政策的制定,組織各方面的行動(dòng),推動(dòng)動(dòng)力電池循環(huán)利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)也對退役動(dòng)力電池規范循環(huán)利用伙伴計劃提出幾點(diǎn)建議?!耙皇谴蛟旄哔|(zhì)量的創(chuàng )新平臺,深入開(kāi)展新能源汽車(chē)循環(huán)利用國內國際重大政策問(wèn)題研究,為我國汽車(chē)循環(huán)利用相關(guān)政策法規研究提供強大的智力支撐,加強與科研機構、高校、企業(yè)的合作,共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),推動(dòng)汽車(chē)循環(huán)利用技術(shù)和裝備的推廣應用。二是健全高水平的標準體系,聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè),研究制定新能源汽車(chē)循環(huán)利用領(lǐng)域關(guān)鍵亟需的行業(yè)或者是團體標準,并適時(shí)轉化為認證規則,開(kāi)展自愿性認證,推動(dòng)行業(yè)規范化、規?;l(fā)展。三是發(fā)揮高站位行業(yè)自律作用。深入開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟理念的宣傳和推廣,引導行業(yè)企業(yè)加快轉變發(fā)展方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。聯(lián)合相關(guān)方面積極地探索促進(jìn)動(dòng)力電池規范、高效、循環(huán)利用的商業(yè)模式,通過(guò)完善退役動(dòng)力電池后端處置環(huán)節,進(jìn)一步提升我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢?!彼f(shuō)。

關(guān)于退役動(dòng)力電池規范循環(huán)利用伙伴計劃未來(lái)的工作重點(diǎn),朱黎陽(yáng)透露,將聚焦六個(gè)方面推進(jìn)工作。一是優(yōu)化生態(tài)設計,對于生產(chǎn)型企業(yè),要試試資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方案,逐步提高再生材料使用比例,為后續回收利用提供便利。二是進(jìn)行規范回收,對于平臺型企業(yè)要規范動(dòng)力電池流向管理,將退役動(dòng)力電池將由規范企業(yè)處置,建立并公開(kāi)退役動(dòng)力電池處置臺賬。三是推廣規范拆解,對于處置型企業(yè)要強化科技創(chuàng )新,嚴守標準規范,提高退役動(dòng)力電池的資源回收利用水平。四是加強科技創(chuàng )新,鼓勵相關(guān)科研單位加入伙伴計劃,積極參與標準制定、技術(shù)交流等活動(dòng),推動(dòng)提升動(dòng)力電池生態(tài)設計、綠色制造、高效運維、規范回收等環(huán)節的技術(shù)水平。五是強化交流協(xié)作,協(xié)會(huì )將組織開(kāi)展技術(shù)交流、標準宣貫、供需對接等多種活動(dòng),鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)、整車(chē)企業(yè)和循環(huán)利用企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同,暢通循環(huán)鏈條。六是優(yōu)化輿論引導,充分利用各類(lèi)新媒體發(fā)布退役動(dòng)力電池規范循環(huán)利用的典型案例和模式,強化輿論監督,加強對非拆解行為曝光的力度。

“依托伙伴計劃的平臺,希望產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)能夠積極履行職責,共同構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的退役動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系?!敝炖桕?yáng)說(shuō)。


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