湖州：高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市

春到湖州，處處生機(jī)盎然。18日，《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布。該《條例》是全國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域地方立法的一次創(chuàng)新探索，將于5月1日起正式施行。

??作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，湖州正朝著高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市的目標(biāo)，開啟人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`。

??系統(tǒng)治理加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

??行走在湖州市德清縣下渚湖濕地，不經(jīng)意間，會(huì)有一抹紅自天空掠過。綠水青山中的一抹紅，便是享譽(yù)世界的“東方寶石”朱鹮。

??2008年，5對朱鹮從陜西來到德清安家落戶。十多年來，當(dāng)?shù)叵群蠊タ孙曫B(yǎng)、繁育、野化等難關(guān)，形成了成熟先進(jìn)的朱鹮人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)體系和野外重建種群培育操作體系?！按衲甑姆趸窘Y(jié)束，德清朱鹮種群數(shù)量預(yù)計(jì)可突破800只?！毕落竞禧q繁育研究基地工作人員告訴記者。

??如今，德清朱鹮種群已成為全國第三大朱鹮種群，這是湖州守護(hù)生物多樣性的一個(gè)縮影。截至目前，湖州已調(diào)查記錄野生高等植物2200多種、野生脊椎動(dòng)物近600種、昆蟲近2500種。在這片土地上，“水中活化石”中華秋沙鴨、揚(yáng)子鱷、安吉小鯢等多種瀕危野生動(dòng)物得到保護(hù)和恢復(fù)。

??不久前召開的第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上，湖州代表團(tuán)作為中國唯一地市代表，在中國邊會(huì)上作了關(guān)于生物多樣性保護(hù)的主旨演講。

??在湖州，系統(tǒng)治理思維落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)方方面面的改革之中。修建河湖緩沖帶、開展岸坡生態(tài)改造、提升水體透明度……從大刀闊斧到精準(zhǔn)治理，一系列太湖流域重要的支流叉港實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，“太湖美，美就美在太湖水”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。湖州入太湖水質(zhì)連續(xù)15年穩(wěn)定在Ⅲ類以上，實(shí)現(xiàn)“五水共治”工作九奪“大禹鼎”，美麗浙江考核“十一連優(yōu)”，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度“九連升”。

??作為全國首個(gè)地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)，湖州創(chuàng)設(shè)全國首個(gè)地市級“生態(tài)鼎”機(jī)制，發(fā)布全國首個(gè)“生態(tài)警務(wù)”地方標(biāo)準(zhǔn)。“森林法官”機(jī)制讓修復(fù)性司法理念深入人心。補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、限期修復(fù)等多元修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式，實(shí)現(xiàn)刑事制裁與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接，已累計(jì)責(zé)令被告人補(bǔ)植綠化1300余畝，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源刑事案件“一案一修復(fù)”?！　　　　　?/span>

??堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

??作為“綠水青山就是金山銀山理念”誕生地，湖州把堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作為自覺追求。

??去年4月，湖州啟用目前世界上規(guī)模最大的鉛碳儲(chǔ)能電站——綜合智慧零碳電廠“和平共儲(chǔ)”項(xiàng)目。

??“和平共儲(chǔ)”背后，是湖州市長興縣由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色智造的提振轉(zhuǎn)型。這些年來，長興主動(dòng)發(fā)起多輪“洗牌”，鉛蓄電池領(lǐng)域從最初的175家銳減至如今的16家，形成以天能為代表的千億級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。

??不再簡單以GDP論英雄，綠色化、低碳化成為湖州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用節(jié)能降碳技術(shù)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)……園區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)一線，一場場綠色變革見證湖州的勇毅前行。如今，湖州地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至4015億元，規(guī)上工業(yè)增加值突破1000億元，研發(fā)投入強(qiáng)度躍升至3.4%、居全省第三位，被列為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

??在廣袤鄉(xiāng)村，湖州著力打通生態(tài)資源轉(zhuǎn)化模式，聚焦農(nóng)田、濕地以及可供集中經(jīng)營的村落等生態(tài)資源，開展收儲(chǔ)交易、運(yùn)營反哺、利益分配等全周期閉環(huán)式運(yùn)營管理。

??去年，湖州市安吉縣5萬多戶竹農(nóng)流轉(zhuǎn)84萬畝林權(quán)開展竹林碳匯共富項(xiàng)目，拿到了3億元分紅。“不僅賣毛竹、賣碳匯，更推行以竹代塑、延長竹產(chǎn)業(yè)鏈，走上一條綠色轉(zhuǎn)型之路。”安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村黨支部書記汪玉成說。

??湖州還培育數(shù)字游民公社、青來集等青創(chuàng)新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村振興工作連續(xù)三年列全省首位。綠水青山轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著、感受得到的生態(tài)價(jià)值，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到74400元和47455元，收入比縮小至1.57：1，連續(xù)兩年獲評“中國最具幸福感城市”。

??從過去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)?！保^去“求生存”到現(xiàn)在“求生態(tài)”，隨著口袋愈發(fā)“鼓”起來，人們對美好生活的追求也隨之水漲船高。

??湖州還率先建立綠色低碳生活指數(shù)評價(jià)體系，以客觀指標(biāo)衡量政府在服務(wù)配套、政策激勵(lì)等方面的作為；以主觀問卷來調(diào)查百姓轉(zhuǎn)型意愿和行為選擇，測評全社會(huì)綠色文明素養(yǎng)程度。去年8月，湖州連續(xù)第三年發(fā)布綠色低碳生活指數(shù)報(bào)告，得分94.2，較上年增加3.9分。

??邁向美麗中國先行區(qū)

??2014年5月30日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)改委等六部委批復(fù)了《浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案》，湖州成為全國首個(gè)地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)。兩年后，湖州頒布實(shí)施全國首部生態(tài)文明先行示范區(qū)地方法規(guī)《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》。

??在這部“龍頭法規(guī)”帶動(dòng)下，湖州探索構(gòu)建立法、標(biāo)準(zhǔn)、體制、數(shù)智、文化“五位一體”制度體系，先后出臺(tái)生態(tài)文明領(lǐng)域地方性法規(guī)11部，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南、綠色產(chǎn)品評價(jià)通則等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生態(tài)治理由“事”向“制”迭代躍升。

??2022年6月，浙江省第十五次黨代會(huì)賦予湖州“建設(shè)生態(tài)文明典范城市”的新目標(biāo)新定位，推動(dòng)湖州高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，從生態(tài)文明先行示范區(qū)向美麗中國先行區(qū)蝶變。

??生態(tài)文明典范城市，是生態(tài)文明先行示范區(qū)的升級版，城市未來發(fā)展的高級形態(tài)。湖州市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，邁入新征程，面對更加復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)更新制度化手段十分關(guān)鍵。

??翻看《條例》，生態(tài)文明典范城市“路線圖”緊扣湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，注重處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，提出不少破解之道：針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要求落實(shí)細(xì)分行業(yè)新建項(xiàng)目能效標(biāo)準(zhǔn)；在“要素保障”上“拉滿”力度，要求完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；污染防治方面，則更強(qiáng)調(diào)治污的精準(zhǔn)性和科學(xué)性……

??“生態(tài)文明建設(shè)永無止境、制度機(jī)制創(chuàng)新永無止境。接下來，我們將加大探索實(shí)踐，努力在生態(tài)文明體制機(jī)制方面形成更多可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的湖州經(jīng)驗(yàn)?！焙菔形瘯涥惡普f。（記者朱涵 參與采寫：史舒頻 胡熠燁）