加快推進能源領域體制機制改革，國家能源集團如何改

改革創(chuàng)新釋放高質(zhì)量發(fā)展澎湃動力

7月29日，國家能源集團上半年成績單出爐。作為最大的煤炭供應商、最大發(fā)電量的企業(yè)、最大的供熱企業(yè)，2024年上半年，國家能源集團煤炭產(chǎn)量3.1億噸，煤炭銷量4.3億噸；發(fā)電裝機3.33億千瓦，其中可再生能源裝機1.24億千瓦、占比37.3%；發(fā)電量5949億千瓦時，鐵路運輸量2.9億噸，兩港裝船量1.3億噸；煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量1392萬噸；主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙過半”，重大項目有力突破，重點區(qū)域深耕精勘，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

亮眼成績單的背后，是國家能源集團加快推進能源領域體制機制改革，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)釋放推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的內(nèi)生動力。

產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化

能源保供彰顯擔當

當日，在國家能源集團舉行的新聞發(fā)布會上，集團新聞發(fā)言人黃清表示，今年以來，集團經(jīng)營績效穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)生動力持續(xù)釋放，數(shù)字賦能步伐加快，保持了穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。

2024年上半年，國家能源集團以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩(wěn)定，以多元快速創(chuàng)新保可再生能源規(guī)模質(zhì)量發(fā)展，以一體化數(shù)字化國際化保企業(yè)核心競爭力提升，以大項目建設帶動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)裝備升級，黨建引領充分發(fā)揮，能源保供彰顯擔當。

“面對資源接續(xù)緊張、極端天氣頻繁沖擊等嚴峻挑戰(zhàn)，國家能源集團應時而變、破局而立，有效應對能源市場變化挑戰(zhàn)，完成多個重要時段和東北、川渝等重點地區(qū)保供任務?！秉S清介紹，目前集團自產(chǎn)煤繼續(xù)保持每月5000萬噸峰值水平，自2021年10月以來已經(jīng)在這個高位上連續(xù)運行了33個月。自產(chǎn)電煤中長協(xié)合同兌現(xiàn)率100％，多措并舉穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，全口徑發(fā)電量同比增長4.2%。

據(jù)介紹，上半年，國家能源集團加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動戰(zhàn)新未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速加力。新能源裝機突破1億千瓦，“寧電入湘”新能源大基地及配套煤礦、煤電項目全面開工，水電項目加快推進，取得階段性突破。

建成了一批技術先進、引領性強的智能化示范煤礦，煤礦智能化建設加速提檔升級。加快建設支撐性保障電源，新增供熱能力241兆瓦?？茖W有序開發(fā)水電，瑪爾擋水電站5號、4號機組相繼投產(chǎn)發(fā)電。強基擴能運輸產(chǎn)業(yè)鏈，朔黃鐵路3萬噸重載列車順利開行，黃驊港五期工程取得核準批復，“一縱兩橫三大樞紐N條通道”港口布局全面加快。

上半年，國家能源集團新能源開工1242萬千瓦、投產(chǎn)906萬千瓦、裝機規(guī)模歷史性突破1億千瓦。寧夏騰格里大基地海原100萬千瓦風電開工建設，靈紹直流、錦界等一批百萬千瓦光伏項目全容量投產(chǎn)。

與此同時，國家能源集團加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式培育，全球首臺耐低溫自動加氫機器人在內(nèi)蒙古鄂爾多斯應用落地，國內(nèi)首座重載鐵路加氫站、浙江梅嶼儲能虛擬電廠投入商業(yè)運營。

氫能源動力機車駛進國家能源集團巴圖塔加氫站

數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型讓老礦區(qū)老電廠實現(xiàn)了蝶變。神東煤炭布爾臺煤礦地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)與毛烏素沙漠過渡地帶，是全國水土流失重點監(jiān)督區(qū)與治理區(qū)。神東煤炭以采煤沉陷區(qū)光伏+生態(tài)修復利用模式為依托，在采煤沉陷區(qū)栽培樟子松、山杏等生態(tài)經(jīng)濟林，研究板下苜蓿、飼料桑等經(jīng)濟樹種，發(fā)展“茶園式”造林技術和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營技術，深入研究礦井水生態(tài)灌溉與濕地建設、光伏板下種植等專項技術，破解了原生脆弱生態(tài)環(huán)境的生態(tài)治理、大型煤炭開采沉陷治理等環(huán)境治理難題。

目前，布爾臺礦區(qū)光伏總裝機容量為50萬千瓦，年發(fā)電量9億千瓦時，相當于4個礦井的用電量，生態(tài)治理總面積超10萬畝，水土流失治理度96%，地質(zhì)環(huán)境治理率100%，土地復墾率100%，沉陷區(qū)治理率達90%以上，實現(xiàn)了從荒漠到綠洲的演變。

建于上世紀70年代的元寶山電廠，擁有新中國首臺整套引進容量300兆瓦、600兆瓦燃煤機組，被工信部授予國家工業(yè)遺產(chǎn)稱號。2023年，該廠3、4號600兆瓦機組實施“兩機一控”改造，實現(xiàn)控制系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)高度集成，兩臺機組完成DCS改造至今，熱工保護投入率達到100%；自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)投入率達到100%，設備保持長周期穩(wěn)定運行。

截至2024年6月，國家能源集團已建成9處國家級示范煤礦。無人裝車系統(tǒng)智能化水平國際領先，實現(xiàn)世界首個極寒工況露天煤礦5G+北斗無人駕駛卡車編組大批量長周期運行，減人增安提效成果顯著。13個高級智能電站、17個5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范電站建成投產(chǎn)。

系統(tǒng)謀劃壓茬推進

國企改革深化提升

國家能源集團系統(tǒng)謀劃、壓茬推進改革三年行動和改革深化提升行動的成績，可以用幾組數(shù)據(jù)來體現(xiàn)：高質(zhì)量完成全部國企改革三年行動74項任務，改革深化提升行動任務完成率接近60%，連續(xù)三年在中央企業(yè)改革考核中獲評A級。在國務院國資委18項改革重點任務考核中，集團有五項在中央企業(yè)排名第一，分別是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級、黨委（黨組）前置研究、市場化用工、強化內(nèi)部審計監(jiān)督、推進國資監(jiān)管數(shù)字化能力建設……

國家能源集團總部

在這些成績和數(shù)據(jù)的背后，有許多扎實有效的改革措施和生動感人的改革故事——

論資排輩、吃大鍋飯、搞平均主義是不少國企的通病。為了解決這些問題，國家能源集團常州公司將績效考核與薪酬分配深度掛鉤，實現(xiàn)“以業(yè)績論英雄”。常州公司分類別開展部門、中層管理人員、普通員工年度績效評價，實行“基本系數(shù)+浮動系數(shù)”的月獎系數(shù)浮動機制，績效分配向生產(chǎn)一線傾斜，聚焦公司重點工作、經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展目標完成情況，建立專項獎懲考評分配機制，實現(xiàn)全員月度收入與工作實際完成情況及效果的緊密掛鉤，有效提高了浮動工資、績效工資占比。2023年浮動薪酬占比達83.65%，收入差距達1.7倍，生產(chǎn)一線與生產(chǎn)輔助收入分配比例達2.05∶1.5，有效激發(fā)了廣大干部員工崗位建功的積極性。

為革除干部能上不能下，突破干部管理“終身制”，常州公司參照經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作要求，明確聘任崗位、聘任時間、聘任目標到考核兌現(xiàn)、退出管理等各環(huán)節(jié)，將德行兼?zhèn)洹⒆⒅貙嶋H、群眾公認作為考核重點，每年對考核排名后10%的中層管理人員，采取調(diào)崗、降職、降級等措施，做到“下”之有據(jù)，加快中層管理人員從傳統(tǒng)“身份管理”向市場化“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。

按照“使用就是最好的培養(yǎng)”理念，常州公司敢于給青年人才壓擔子，圍繞科技創(chuàng)新和技改項目，實施“揭榜掛帥”“項目專班”，改“相馬”為“賽馬”，累計公開招聘35名生產(chǎn)骨干擔任項目經(jīng)理，開啟沉浸式項目技術管理體驗，讓他們從單一的檢修人員向全面項目管理人才轉(zhuǎn)變。

持續(xù)推進項目專班制，為公司“壓縮空氣二期項目”等七個專班選聘14名青年員工擔任項目經(jīng)理，不斷提升其思考力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，強化人才隊伍建設，力爭為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供最優(yōu)質(zhì)的人才保證和智力支持，在三項制度改革任務中交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進”的發(fā)展答卷。

值得一提的是，機制創(chuàng)新引領青年員工投身科技創(chuàng)新。2023年，國能包神鐵路集團利用北斗+技術，投運了國內(nèi)首個隧道內(nèi)北斗增強基站，攻克了隧道內(nèi)外機車及人員連續(xù)不間斷高精度定位的技術難題；截至2024年7月8日，包神鐵路集團“國能號”24軸大功率電力機車累計安全走行公里突破50萬公里，安全開行萬噸列車1095列，牽引貨物載重達941.6萬噸。其中，4×N軸大功率交流傳動電力機車組研制及關鍵技術研究，填補了全球24軸大功率交流傳動電力機車產(chǎn)品空白。最令人振奮的是，這些中國乃至世界領先的重大技術創(chuàng)新成果，都是青年員工的智慧結晶。

據(jù)國家能源集團團委書記、黨建部副主任孫琰介紹，作為國務院國資委“雙百行動”“標桿”企業(yè)，包神鐵路集團以體制機制改革激活創(chuàng)新活力，緊密結合鐵路運輸行業(yè)實際，積極打造青年創(chuàng)新平臺，建立青年創(chuàng)新工作室、青年創(chuàng)客聯(lián)盟六個，創(chuàng)新性打造“藍獅”等6支青年標桿突擊隊，設立青年創(chuàng)新創(chuàng)效專項獎金，舉辦“包神青創(chuàng)人”創(chuàng)新創(chuàng)效成果發(fā)表賽。并創(chuàng)新提出，“確保由青年牽頭的項目不低于30%，重大科技工程項目團隊中青年科研人員占比不低于30%”的要求，樹立起在科研一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高素質(zhì)青年科技人才的鮮明導向，鼓勵廣大包神青年奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新最前沿、重點項目第一線。

當好“出題人”“答題人”“閱卷人”

科技攻關多點發(fā)力

當好科技創(chuàng)新“出題人”“答題人”“閱卷人”，國家能源集團強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強創(chuàng)新聯(lián)合體、科研平臺聯(lián)合攻關，高標準建設煤炭清潔高效利用、氫能、新型儲能原創(chuàng)技術策源地。

國家能源集團瞄準科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入融合的基礎、關鍵和途徑，建立完善“中央研究院+產(chǎn)業(yè)研究院”的內(nèi)部研發(fā)力量體系和“研究院+平臺公司+產(chǎn)業(yè)公司”的成果孵化轉(zhuǎn)化體系，實施科技項目管理長和技術長“雙長制”。

北京低碳清潔能源研究院，是國家能源集團直屬研發(fā)機構，擁有煤炭開采水資源保護與利用全國重點實驗室、國家能源煤炭清潔轉(zhuǎn)換利用技術研發(fā)中心等重點科研平臺，近年來圍繞低碳綠色轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，孵化出一系列具有引領作用的重大科技成果。低碳院聚焦煤基高性能聚合物改性材料、煤基先進功能碳材料等煤基新材料研發(fā)方向，研發(fā)出先進纖維增強復合材料、高性能鋰電負極材料等一批高水平原創(chuàng)性技術成果，為我國新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，以及傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

“在山西省朔州市右玉縣威遠鎮(zhèn)康平村，國家能源集團無償援建了10座日光溫室大棚，最近又配備了由北京低碳院研發(fā)的煤基材料—可控交聯(lián)聚乙烯制作的幾套儲水罐和自動噴淋系統(tǒng)?！眹夷茉醇瘓F國際合作部主任陳靜告訴記者，這些設備密度低、重量輕，還具備耐高溫、抗撞擊、耐腐蝕、耐老化性能，罐體可吸收日光提升水溫，利于作物生長，再加上集團專門研制的噴淋系統(tǒng)，以前噴淋需要三個小時才能完成，現(xiàn)在只要兩三分鐘。村里的大棚種植戶都特別高興，說這是給鄉(xiāng)村振興帶來“新烯望”。

國家能源集團發(fā)揮“煤電化運”一體化創(chuàng)新優(yōu)勢，著力實現(xiàn)關鍵核心技術攻關新突破。

今年4月，國家能源集團朔黃鐵路開行的3萬噸級重載列車，也是目前國內(nèi)編組最長、載重最大的重載組合列車，標志著我國重載鐵路運輸技術再上新臺階。

目前，國家能源集團“云上水電”平臺已在四川、貴州、海南等9省的67座水電站開展首批試點應用。平臺融合運用了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術，將水電知識、模型、成果固化到平臺上，為全國各類水電企業(yè)提供氣象水情、庫壩安全、設備管理、智慧工程等特色“云化服務”，為傳統(tǒng)水電企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新升級提供新的解決方案，使偏遠地區(qū)的中小水電站的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為“觸手可及”。

國能靈紹直流配套光伏基地全貌

“國家能源集團因改革而生，因改革而大，因改革而優(yōu)，必定會因改革而強?！秉S清表示，下半年，國家能源集團將加快推進能源領域體制機制改革的實踐路徑，錨定能源安全、能源低碳、能源經(jīng)濟和能源科技“四大戰(zhàn)略任務”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家注入強勁動力。

（中國發(fā)展改革報社記者 王健生 國家能源集團供圖）