加快推進(jìn)能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革，國家能源集團(tuán)如何改

改革創(chuàng)新釋放高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)力

7月29日，國家能源集團(tuán)上半年成績單出爐。作為最大的煤炭供應(yīng)商、最大發(fā)電量的企業(yè)、最大的供熱企業(yè)，2024年上半年，國家能源集團(tuán)煤炭產(chǎn)量3.1億噸，煤炭銷量4.3億噸；發(fā)電裝機(jī)3.33億千瓦，其中可再生能源裝機(jī)1.24億千瓦、占比37.3%；發(fā)電量5949億千瓦時(shí)，鐵路運(yùn)輸量2.9億噸，兩港裝船量1.3億噸；煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量1392萬噸；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”，重大項(xiàng)目有力突破，重點(diǎn)區(qū)域深耕精勘，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

亮眼成績單的背后，是國家能源集團(tuán)加快推進(jìn)能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)釋放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化

能源保供彰顯擔(dān)當(dāng)

當(dāng)日，在國家能源集團(tuán)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，集團(tuán)新聞發(fā)言人黃清表示，今年以來，集團(tuán)經(jīng)營績效穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放，數(shù)字賦能步伐加快，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2024年上半年，國家能源集團(tuán)以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩(wěn)定，以多元快速創(chuàng)新?？稍偕茉匆?guī)模質(zhì)量發(fā)展，以一體化數(shù)字化國際化保企業(yè)核心競(jìng)爭力提升，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)裝備升級(jí)，黨建引領(lǐng)充分發(fā)揮，能源保供彰顯擔(dān)當(dāng)。

“面對(duì)資源接續(xù)緊張、極端天氣頻繁沖擊等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國家能源集團(tuán)應(yīng)時(shí)而變、破局而立，有效應(yīng)對(duì)能源市場(chǎng)變化挑戰(zhàn)，完成多個(gè)重要時(shí)段和東北、川渝等重點(diǎn)地區(qū)保供任務(wù)。”黃清介紹，目前集團(tuán)自產(chǎn)煤繼續(xù)保持每月5000萬噸峰值水平，自2021年10月以來已經(jīng)在這個(gè)高位上連續(xù)運(yùn)行了33個(gè)月。自產(chǎn)電煤中長協(xié)合同兌現(xiàn)率100％，多措并舉穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，全口徑發(fā)電量同比增長4.2%。

據(jù)介紹，上半年，國家能源集團(tuán)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)新未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速加力。新能源裝機(jī)突破1億千瓦，“寧電入湘”新能源大基地及配套煤礦、煤電項(xiàng)目全面開工，水電項(xiàng)目加快推進(jìn)，取得階段性突破。

建成了一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)性強(qiáng)的智能化示范煤礦，煤礦智能化建設(shè)加速提檔升級(jí)。加快建設(shè)支撐性保障電源，新增供熱能力241兆瓦?？茖W(xué)有序開發(fā)水電，瑪爾擋水電站5號(hào)、4號(hào)機(jī)組相繼投產(chǎn)發(fā)電。強(qiáng)基擴(kuò)能運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈，朔黃鐵路3萬噸重載列車順利開行，黃驊港五期工程取得核準(zhǔn)批復(fù)，“一縱兩橫三大樞紐N條通道”港口布局全面加快。

上半年，國家能源集團(tuán)新能源開工1242萬千瓦、投產(chǎn)906萬千瓦、裝機(jī)規(guī)模歷史性突破1億千瓦。寧夏騰格里大基地海原100萬千瓦風(fēng)電開工建設(shè)，靈紹直流、錦界等一批百萬千瓦光伏項(xiàng)目全容量投產(chǎn)。

與此同時(shí)，國家能源集團(tuán)加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式培育，全球首臺(tái)耐低溫自動(dòng)加氫機(jī)器人在內(nèi)蒙古鄂爾多斯應(yīng)用落地，國內(nèi)首座重載鐵路加氫站、浙江梅嶼儲(chǔ)能虛擬電廠投入商業(yè)運(yùn)營。

氫能源動(dòng)力機(jī)車駛進(jìn)國家能源集團(tuán)巴圖塔加氫站

數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型讓老礦區(qū)老電廠實(shí)現(xiàn)了蝶變。神東煤炭布爾臺(tái)煤礦地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)與毛烏素沙漠過渡地帶，是全國水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)與治理區(qū)。神東煤炭以采煤沉陷區(qū)光伏+生態(tài)修復(fù)利用模式為依托，在采煤沉陷區(qū)栽培樟子松、山杏等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，研究板下苜蓿、飼料桑等經(jīng)濟(jì)樹種，發(fā)展“茶園式”造林技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營技術(shù)，深入研究礦井水生態(tài)灌溉與濕地建設(shè)、光伏板下種植等專項(xiàng)技術(shù)，破解了原生脆弱生態(tài)環(huán)境的生態(tài)治理、大型煤炭開采沉陷治理等環(huán)境治理難題。

目前，布爾臺(tái)礦區(qū)光伏總裝機(jī)容量為50萬千瓦，年發(fā)電量9億千瓦時(shí)，相當(dāng)于4個(gè)礦井的用電量，生態(tài)治理總面積超10萬畝，水土流失治理度96%，地質(zhì)環(huán)境治理率100%，土地復(fù)墾率100%，沉陷區(qū)治理率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了從荒漠到綠洲的演變。

建于上世紀(jì)70年代的元寶山電廠，擁有新中國首臺(tái)整套引進(jìn)容量300兆瓦、600兆瓦燃煤機(jī)組，被工信部授予國家工業(yè)遺產(chǎn)稱號(hào)。2023年，該廠3、4號(hào)600兆瓦機(jī)組實(shí)施“兩機(jī)一控”改造，實(shí)現(xiàn)控制系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)高度集成，兩臺(tái)機(jī)組完成DCS改造至今，熱工保護(hù)投入率達(dá)到100%；自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)投入率達(dá)到100%，設(shè)備保持長周期穩(wěn)定運(yùn)行。

截至2024年6月，國家能源集團(tuán)已建成9處國家級(jí)示范煤礦。無人裝車系統(tǒng)智能化水平國際領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)世界首個(gè)極寒工況露天煤礦5G+北斗無人駕駛卡車編組大批量長周期運(yùn)行，減人增安提效成果顯著。13個(gè)高級(jí)智能電站、17個(gè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范電站建成投產(chǎn)。

系統(tǒng)謀劃壓茬推進(jìn)

國企改革深化提升

國家能源集團(tuán)系統(tǒng)謀劃、壓茬推進(jìn)改革三年行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)的成績，可以用幾組數(shù)據(jù)來體現(xiàn)：高質(zhì)量完成全部國企改革三年行動(dòng)74項(xiàng)任務(wù)，改革深化提升行動(dòng)任務(wù)完成率接近60%，連續(xù)三年在中央企業(yè)改革考核中獲評(píng)A級(jí)。在國務(wù)院國資委18項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)考核中，集團(tuán)有五項(xiàng)在中央企業(yè)排名第一，分別是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)、黨委（黨組）前置研究、市場(chǎng)化用工、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、推進(jìn)國資監(jiān)管數(shù)字化能力建設(shè)……

國家能源集團(tuán)總部

在這些成績和數(shù)據(jù)的背后，有許多扎實(shí)有效的改革措施和生動(dòng)感人的改革故事——

論資排輩、吃大鍋飯、搞平均主義是不少國企的通病。為了解決這些問題，國家能源集團(tuán)常州公司將績效考核與薪酬分配深度掛鉤，實(shí)現(xiàn)“以業(yè)績論英雄”。常州公司分類別開展部門、中層管理人員、普通員工年度績效評(píng)價(jià)，實(shí)行“基本系數(shù)+浮動(dòng)系數(shù)”的月獎(jiǎng)系數(shù)浮動(dòng)機(jī)制，績效分配向生產(chǎn)一線傾斜，聚焦公司重點(diǎn)工作、經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展目標(biāo)完成情況，建立專項(xiàng)獎(jiǎng)懲考評(píng)分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員月度收入與工作實(shí)際完成情況及效果的緊密掛鉤，有效提高了浮動(dòng)工資、績效工資占比。2023年浮動(dòng)薪酬占比達(dá)83.65%，收入差距達(dá)1.7倍，生產(chǎn)一線與生產(chǎn)輔助收入分配比例達(dá)2.05∶1.5，有效激發(fā)了廣大干部員工崗位建功的積極性。

為革除干部能上不能下，突破干部管理“終身制”，常州公司參照經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作要求，明確聘任崗位、聘任時(shí)間、聘任目標(biāo)到考核兌現(xiàn)、退出管理等各環(huán)節(jié)，將德行兼?zhèn)?、注重?shí)際、群眾公認(rèn)作為考核重點(diǎn)，每年對(duì)考核排名后10%的中層管理人員，采取調(diào)崗、降職、降級(jí)等措施，做到“下”之有據(jù)，加快中層管理人員從傳統(tǒng)“身份管理”向市場(chǎng)化“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。

按照“使用就是最好的培養(yǎng)”理念，常州公司敢于給青年人才壓擔(dān)子，圍繞科技創(chuàng)新和技改項(xiàng)目，實(shí)施“揭榜掛帥”“項(xiàng)目專班”，改“相馬”為“賽馬”，累計(jì)公開招聘35名生產(chǎn)骨干擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，開啟沉浸式項(xiàng)目技術(shù)管理體驗(yàn)，讓他們從單一的檢修人員向全面項(xiàng)目管理人才轉(zhuǎn)變。

持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目專班制，為公司“壓縮空氣二期項(xiàng)目”等七個(gè)專班選聘14名青年員工擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，不斷提升其思考力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供最優(yōu)質(zhì)的人才保證和智力支持，在三項(xiàng)制度改革任務(wù)中交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展答卷。

值得一提的是，機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)青年員工投身科技創(chuàng)新。2023年，國能包神鐵路集團(tuán)利用北斗+技術(shù)，投運(yùn)了國內(nèi)首個(gè)隧道內(nèi)北斗增強(qiáng)基站，攻克了隧道內(nèi)外機(jī)車及人員連續(xù)不間斷高精度定位的技術(shù)難題；截至2024年7月8日，包神鐵路集團(tuán)“國能號(hào)”24軸大功率電力機(jī)車?yán)塾?jì)安全走行公里突破50萬公里，安全開行萬噸列車1095列，牽引貨物載重達(dá)941.6萬噸。其中，4×N軸大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車組研制及關(guān)鍵技術(shù)研究，填補(bǔ)了全球24軸大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車產(chǎn)品空白。最令人振奮的是，這些中國乃至世界領(lǐng)先的重大技術(shù)創(chuàng)新成果，都是青年員工的智慧結(jié)晶。

據(jù)國家能源集團(tuán)團(tuán)委書記、黨建部副主任孫琰介紹，作為國務(wù)院國資委“雙百行動(dòng)”“標(biāo)桿”企業(yè)，包神鐵路集團(tuán)以體制機(jī)制改革激活創(chuàng)新活力，緊密結(jié)合鐵路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，積極打造青年創(chuàng)新平臺(tái)，建立青年創(chuàng)新工作室、青年創(chuàng)客聯(lián)盟六個(gè)，創(chuàng)新性打造“藍(lán)獅”等6支青年標(biāo)桿突擊隊(duì)，設(shè)立青年創(chuàng)新創(chuàng)效專項(xiàng)獎(jiǎng)金，舉辦“包神青創(chuàng)人”創(chuàng)新創(chuàng)效成果發(fā)表賽。并創(chuàng)新提出，“確保由青年?duì)款^的項(xiàng)目不低于30%，重大科技工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中青年科研人員占比不低于30%”的要求，樹立起在科研一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高素質(zhì)青年科技人才的鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)廣大包神青年奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)、科技創(chuàng)新最前沿、重點(diǎn)項(xiàng)目第一線。

當(dāng)好“出題人”“答題人”“閱卷人”

科技攻關(guān)多點(diǎn)發(fā)力

當(dāng)好科技創(chuàng)新“出題人”“答題人”“閱卷人”，國家能源集團(tuán)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體、科研平臺(tái)聯(lián)合攻關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)煤炭清潔高效利用、氫能、新型儲(chǔ)能原創(chuàng)技術(shù)策源地。

國家能源集團(tuán)瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入融合的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和途徑，建立完善“中央研究院+產(chǎn)業(yè)研究院”的內(nèi)部研發(fā)力量體系和“研究院+平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)公司”的成果孵化轉(zhuǎn)化體系，實(shí)施科技項(xiàng)目管理長和技術(shù)長“雙長制”。

北京低碳清潔能源研究院，是國家能源集團(tuán)直屬研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有煤炭開采水資源保護(hù)與利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家能源煤炭清潔轉(zhuǎn)換利用技術(shù)研發(fā)中心等重點(diǎn)科研平臺(tái)，近年來圍繞低碳綠色轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，孵化出一系列具有引領(lǐng)作用的重大科技成果。低碳院聚焦煤基高性能聚合物改性材料、煤基先進(jìn)功能碳材料等煤基新材料研發(fā)方向，研發(fā)出先進(jìn)纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、高性能鋰電負(fù)極材料等一批高水平原創(chuàng)性技術(shù)成果，為我國新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，以及傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

“在山西省朔州市右玉縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)康平村，國家能源集團(tuán)無償援建了10座日光溫室大棚，最近又配備了由北京低碳院研發(fā)的煤基材料—可控交聯(lián)聚乙烯制作的幾套儲(chǔ)水罐和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。”國家能源集團(tuán)國際合作部主任陳靜告訴記者，這些設(shè)備密度低、重量輕，還具備耐高溫、抗撞擊、耐腐蝕、耐老化性能，罐體可吸收日光提升水溫，利于作物生長，再加上集團(tuán)專門研制的噴淋系統(tǒng)，以前噴淋需要三個(gè)小時(shí)才能完成，現(xiàn)在只要兩三分鐘。村里的大棚種植戶都特別高興，說這是給鄉(xiāng)村振興帶來“新烯望”。

國家能源集團(tuán)發(fā)揮“煤電化運(yùn)”一體化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新突破。

今年4月，國家能源集團(tuán)朔黃鐵路開行的3萬噸級(jí)重載列車，也是目前國內(nèi)編組最長、載重最大的重載組合列車，標(biāo)志著我國重載鐵路運(yùn)輸技術(shù)再上新臺(tái)階。

目前，國家能源集團(tuán)“云上水電”平臺(tái)已在四川、貴州、海南等9省的67座水電站開展首批試點(diǎn)應(yīng)用。平臺(tái)融合運(yùn)用了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，將水電知識(shí)、模型、成果固化到平臺(tái)上，為全國各類水電企業(yè)提供氣象水情、庫壩安全、設(shè)備管理、智慧工程等特色“云化服務(wù)”，為傳統(tǒng)水電企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新升級(jí)提供新的解決方案，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小水電站的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為“觸手可及”。

國能靈紹直流配套光伏基地全貌

“國家能源集團(tuán)因改革而生，因改革而大，因改革而優(yōu)，必定會(huì)因改革而強(qiáng)?！秉S清表示，下半年，國家能源集團(tuán)將加快推進(jìn)能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革的實(shí)踐路徑，錨定能源安全、能源低碳、能源經(jīng)濟(jì)和能源科技“四大戰(zhàn)略任務(wù)”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（中國發(fā)展改革報(bào)社記者 王健生 國家能源集團(tuán)供圖）