遼寧省關于印發(fā)《遼寧省推進建筑和市政基礎設施設備更新實施方案》的通知

關于印發(fā)《遼寧省推進建筑和市政基礎設施設備更新實施方案》的通知

各市人民政府，省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局：

《遼寧省推進建筑和市政基礎設施設備更新實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年7月31日

遼寧省推進建筑和市政基礎設施設備更新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，按照省委、省政府工作要求，結合我省住房城鄉(xiāng)建設工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，形成新質生產(chǎn)力，著力擴內(nèi)需、惠民生、保安全，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行。以更新?lián)Q代有力促進經(jīng)濟轉型升級和城鄉(xiāng)居民生活品質提升，推進城市高質量發(fā)展，為打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)提供更強動力，實現(xiàn)遼寧全面振興新突破。到2027年，在深入摸底的基礎上，對技術落后、不滿足有關標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。

二、重點任務

（一）住宅老舊電梯更新。發(fā)揮供需兩端積極性，對使用年限超過20年或使用年限未到20年但故障頻率較高影響正常使用、存在較大安全隱患的住宅老舊電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新、改造或大修，滿足綠色、智慧、安全要求。落實產(chǎn)權人主體責任，支持居民提取住房公積金，使用住宅專項維修資金，用于住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。

（二）既有住宅加裝電梯。建立“業(yè)主自我協(xié)商、社區(qū)協(xié)調指導、政府組織推動、各方支持配合”的工作機制，綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，盡力而為，量力而行，幫助有意愿、有共識的業(yè)主加裝電梯。進一步完善既有住宅加裝電梯的工作流程、標準以及支持政策等制度措施，簡化辦事流程，制定工作指南，方便群眾辦事，依據(jù)職責做好審查監(jiān)督、技術支持、咨詢服務等工作。

（三）供水設施設備更新。按照《城市給水工程項目規(guī)范》（GB55026）、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》（GA1809）、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749）等標準要求，開展水廠凈水工藝和出水水質達標能力復核，更新改造影響水廠水質達標的取水、制水、排泥水處理工藝設施，老舊落后、故障頻繁、能耗偏高以及不符合安全、質量、環(huán)保方面強制性標準要求的水廠（含加壓站、調節(jié)池）及二次供水生產(chǎn)設備，鼓勵增加應急設備與備件，進一步提升城市供水系統(tǒng)供水安全性與可靠度，實現(xiàn)城市供水量足、質優(yōu)、壓穩(wěn)。供水廠設備還包括水泵電機、電氣設備、加藥消毒系統(tǒng)、監(jiān)測及自控設備等；二次供水設備包括成套設備、水箱、水泵及附屬設施設備、自控設備、反恐防范設備等。

（四）污水處理設施設備更新。按照《城市污水處理工程項目建設標準》（建標198）、《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》（GB 55027）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918）、《城市給水工程項目規(guī)范》（GB 55026）等要求，更新改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設施設備，進一步提高城市生活污水處理廠運行的安全性與穩(wěn)定性，實現(xiàn)節(jié)能降碳。污水處理設施設備包括：水泵、鼓風機、污水和污泥處理設備、加藥設備、監(jiān)測及自控設備、除臭設備、閥門閘門及各類專用機械設備。鼓勵各地推動污水處理減污降碳協(xié)同增效，打造一批綠色低碳標桿廠。

（五）供熱設施設備更新。按照《鍋爐房設計標準》（GB 50041）、《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015）等標準要求，更新改造燃煤鍋爐房、熱力站不達標、不滿足強制性標準的設施設備，提高城市供熱系統(tǒng)的能源利用效率和運行穩(wěn)定性，同步實施供熱智能化與數(shù)字化改造，搭建智慧供熱管理平臺，提升管理水平和運行效率。燃煤鍋爐房包括鍋爐、水泵、風機、各類電機、水處理等設施設備，熱力站包括換熱器、水泵、各類電機、水處理、智能控制等設施設備。積極推進供熱計量改造，更新加裝計量裝置等設備。

（六）液化石油氣充裝站標準化更新建設。按照《燃氣工程項目規(guī)范》（GB 55009）、《液化石油氣供應工程設計規(guī)范》（GB 51142）等要求，建設標準化充裝站，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、存在安全隱患的儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設備等設施設備，推動液化石油氣經(jīng)營行業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，提升城市液化石油氣充裝站安全性和可靠性。鼓勵在更新改造基礎上實施智能化提升，積極推進具有自動充裝、統(tǒng)一配送、全流程監(jiān)管的智能平臺建設，提高液化石油氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。

（七）城市生命線工程建設。在全省地級及以上城市全面實施城市生命線工程，推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新。同時，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)城市安全風險防控從被動應對向主動預防轉變，促進現(xiàn)代信息技術與城市生命線工程深度融合。新建城市基礎設施物聯(lián)智能感知設備與主體設備“四同步”，即同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。在老舊設施智能化改造和通信基礎設施改造工程中，可結合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進。

（八）環(huán)衛(wèi)設施設備更新。按照《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉運站運行維護技術標準》（CJJ/ T 109）《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485）等要求，更新改造高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設備等。同時，鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設備。

（九）建筑施工設備。按照住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）》《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術規(guī)范》(JGJ160)《機械安全生產(chǎn)設備安全通則》（GB/T 35076）和《土方機械安全》（GB 25684）等要求，更新淘汰使用超過10年以上、經(jīng)評估存在安全隱患且無維修價值或維修成本高，以及不滿足現(xiàn)行安全、質量、環(huán)保、能耗等方面強制性標準的機械設備，主要包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等。鼓勵企業(yè)更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。

（十）建筑節(jié)能改造。推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，組織實施能效診斷，全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調查，建立城市級建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫。以城市為單位制定既有建筑年度改造計劃（2024-2027年），合理確定改造時序，按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015）和《建筑環(huán)境通用規(guī)范》（GB 55016）等標準要求，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備等。結合老舊小區(qū)改造和北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌推進既有建筑節(jié)能改造。對既有公共建筑進行節(jié)能降碳等提升改造，改造后的大型公共建筑要接入省級公共建筑能耗監(jiān)測平臺。發(fā)揮市場機制的重要作用，引導社會資本參與，鼓勵采用合同能源管理模式開展既有公共建筑節(jié)能改造。有條件的地區(qū)要引導既有建筑超低能耗改造，在改造中推廣使用綠色建材。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地要以大規(guī)模設備更新為契機，加快行業(yè)領域補齊短板、升級換代、提質增效，提升建筑和市政基礎設施設備整體水平。各市人民政府要明確任務分工，落實責任主體，并結合本地實際制定實施方案，進一步明確任務目標，將各項任務落實落地。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強與發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調，強化部門聯(lián)動，形成工作合力。

（二）加強項目實施。各級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，梳理確定更新改造需求清單，制定工作計劃，明確年度目標和更新任務，有序組織實施。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)加快更新淘汰建筑和市政基礎設施領域老舊高耗能等不達標設備。各地要對更新改造項目實施清單管理，組織開展年度進展跟蹤和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，總結典型經(jīng)驗做法。同時，做好信息統(tǒng)計，及時報送進展情況。

（三）加強要素保障。對符合條件的相關設備更新，積極爭取中央各類資金予以適當支持。各地要建立健全供水、供熱、污水處理與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調整機制。對標國際先進水平，研究制定修訂供水、供熱、供氣、污水與垃圾處理等配套標準。加強相關企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。

本方案自印發(fā)之日起施行。