煙臺(tái)推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用助力高質(zhì)量發(fā)展 精打細(xì)算，用好每一滴水

水是生存之本、文明之源。

全面實(shí)行總量強(qiáng)度雙控，“十四五”以來實(shí)施315項(xiàng)重點(diǎn)工程、完成投資210億元，全市非常規(guī)水利用量不低于6200萬立方米……

近年來，全市水利系統(tǒng)全方位落實(shí)“四水四定”原則，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，千方百計(jì)護(hù)好水資源，推動(dòng)水資源節(jié)約保護(hù)取得了積極進(jìn)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水資源保障。

把水資源作為最大剛性約束

近日，山東省水利廳印發(fā)《關(guān)于組織開展水資源承載能力評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》，在全省選取4個(gè)設(shè)區(qū)的市和31個(gè)縣（市、區(qū)）開展水資源承載能力評(píng)估試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)“四水四定”原則，實(shí)行水資源剛性約束制度。我市萊山區(qū)成功入選。

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，水的承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間。近年來，我市全面實(shí)行總量強(qiáng)度雙控，堅(jiān)持把水資源作為最大剛性約束，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

今年3月，市政府出臺(tái)了《煙臺(tái)市全面落實(shí)“四水四定”工作方案》，細(xì)化落實(shí)水資源管理和節(jié)約用水工作任務(wù)。印發(fā)《煙臺(tái)市地下水管理和保護(hù)工作方案》和《煙臺(tái)市水權(quán)交易管理實(shí)施辦法》等文件，推進(jìn)水資源管理實(shí)現(xiàn)有章可循。

在管控目標(biāo)上，我市跨區(qū)市主要河流和水庫(kù)全部完成水量分配，逐年逐級(jí)下達(dá)各區(qū)市用水總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度，完成11個(gè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證和4個(gè)區(qū)域評(píng)估。

在取水監(jiān)管方面，我市在全省率先開展取用水專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，對(duì)取用水戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整治，對(duì)所有取水口基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面比對(duì)匯總登記，初步建立全市取水口“一張圖、一本賬”。1482個(gè)年用水1萬立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位被納入計(jì)劃用水管理范圍，非農(nóng)取水單位和5萬畝以上大中型灌區(qū)渠首取水計(jì)量率達(dá)到100%。

同時(shí)，我市實(shí)施重點(diǎn)治理，扎實(shí)開展地下水超采區(qū)綜合治理，確保每年地下水開發(fā)利用量控制在4.97億立方米以內(nèi)，保持地下水采補(bǔ)平衡。

加快建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)

大壩高聳，守護(hù)港城百姓安康；秀水長(zhǎng)清，繪就亮麗生態(tài)底色；一體化供水，汩汩清流滋潤(rùn)萬家；水網(wǎng)縱橫，助推經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)騰飛……

近年來，我市持續(xù)擴(kuò)大水利投資，全力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，加速構(gòu)建“循環(huán)通暢、集約高效、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、管理智能”的市級(jí)水網(wǎng)，一幅河清岸綠、碧水長(zhǎng)流、人水和諧的斑斕畫卷正在徐徐鋪展。

2022年12月，市政府印發(fā)實(shí)施《煙臺(tái)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，在全省率先啟動(dòng)市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。2023年以來，我市相繼印發(fā)《煙臺(tái)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《煙臺(tái)市水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，同步啟動(dòng)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村供水、縣域“母親河”全流域治理等“十大攻堅(jiān)”，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)全面起勢(shì)。

2023年，我市成功入選首批國(guó)家水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、省級(jí)水網(wǎng)示范區(qū)，屬全省唯一。“十四五”以來，全市共實(shí)施315項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成投資210億元，年增長(zhǎng)達(dá)20%。

供水能力明顯提升。充分挖掘水源調(diào)蓄工程供水潛力，加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)。老嵐水庫(kù)具備蓄水條件，王屋大型水庫(kù)增容工程順利完工，南泗莊水庫(kù)年底前開工，崖后大型水庫(kù)加快研究論證。

防洪體系不斷完善。在全省率先開展縣域“母親河”全流域治理三年行動(dòng)，將新增河道治理長(zhǎng)度1210公里，5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率超過80%。高質(zhì)量完成一輪小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，有效提升水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)。

河湖生態(tài)持續(xù)復(fù)蘇。創(chuàng)新實(shí)施“水網(wǎng)+”行動(dòng)，提升14條160公里高品質(zhì)河段，建成37條350公里省級(jí)美麗幸福示范河湖、2條效益河湖，創(chuàng)建100條農(nóng)村河道示范段、整治農(nóng)村生態(tài)河道5886公里，河湖生態(tài)持續(xù)向好。

用好城市“第二水源”

在套子灣污水處理廠旁的再生水車間，經(jīng)過10多道處理工序后，原本黑臭的污水變成汩汩清流，從外觀上看，與自來水并無差異。

“每天節(jié)約的淡水資源，相當(dāng)于90萬余名市區(qū)居民一天的生活用水量?！痹偕竟ぷ魅藛T介紹，到2024年底，項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模將達(dá)到20萬噸/日，生產(chǎn)的再生水可節(jié)約淡水資源超過6000萬噸，相當(dāng)于門樓水庫(kù)興利庫(kù)容一半的水量，接近煙臺(tái)老嵐水庫(kù)興利庫(kù)容。

非常規(guī)水源是城市的“第二水源”，是常規(guī)水源的重要補(bǔ)充，對(duì)于緩解水資源供需矛盾具有重要作用。近年來，我市加大非常規(guī)水配置利用，全市海水淡化和再生水供工業(yè)企業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，被評(píng)為全國(guó)再生水利用重點(diǎn)城市。將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，明確2024年全市非常規(guī)水利用量不得低于6200萬立方米。

在非常規(guī)水利用制度體系方面，市政府印發(fā)《全面落實(shí)“四水四定”工作方案》《煙臺(tái)市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，明確非常規(guī)水利用量規(guī)劃目標(biāo)。市水利局印發(fā)的《全面推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用實(shí)施方案》中，也對(duì)推進(jìn)再生水、海水淡化水等非常規(guī)水利用作出規(guī)定。

在加強(qiáng)非常規(guī)水配置利用方面，開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批和延續(xù)、下達(dá)用水計(jì)劃時(shí)，對(duì)有條件利用非常規(guī)水的建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定配置非常規(guī)水，嚴(yán)格控制常規(guī)水資源利用量。

鼓勵(lì)引導(dǎo)利用非常規(guī)水。市水利、發(fā)改、財(cái)政等六部門聯(lián)合印發(fā)《煙臺(tái)市落實(shí)節(jié)水激勵(lì)政策若干措施》，在支持非常規(guī)水開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)城市污水處理廠提標(biāo)改造及再生水配套管網(wǎng)等方面制定了相應(yīng)激勵(lì)政策。