寧夏：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管提升固體廢物利用處置水平的若干措施》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管

提升固體廢物利用處置水平的若干措施》的通知

寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2024〕11號

各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局），寧東基地管委會生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各處室、各直屬單位、派出機構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管提升固體廢物利用處置水平的若干措施》已經(jīng)廳黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2024年10月8日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管

提升固體廢物利用處置水平的若干措施

為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十屆三中全會精神，按照自治區(qū)黨委十三屆九次全會的部署安排，通過強化政策支持幫扶、資金項目激勵、科技創(chuàng)新支撐，進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管，有效引領(lǐng)工業(yè)固體廢物利用高值化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向，拓展固體廢物減量化、資源化、無害化路徑，培育工業(yè)固體廢物污染治理領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，有力助推美麗新寧夏建設(shè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施>的通知》（環(huán)綜合〔2024〕62號）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定如下措施：

一、大力推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用。積極配合工業(yè)和信息化部門推動實施工業(yè)固體廢物綜合利用，支持實施一般工業(yè)固體廢物用于建材制造、公路建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)、土壤鹽堿化改良等資源化利用項目，發(fā)揮節(jié)約資源能源和改善生態(tài)環(huán)境作用。同時，支持引進(jìn)工業(yè)固體廢物高附加值利用項目落戶區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)廢園區(qū)，形成工業(yè)固體廢物利用高值化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，促進(jìn)全區(qū)大宗工業(yè)固體廢物大規(guī)模消納，降低污染環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)“以用促治”效果。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心，市縣和寧東生態(tài)環(huán)境部門，以下均需市縣和寧東生態(tài)環(huán)境部門落實，不再單獨列出）

二、加大固體廢物污染治理項目資金補助支持。定期組織開展自治區(qū)固體廢物和新污染物治理項目審核入庫，擇優(yōu)支持各市、縣（區(qū)）和寧東管委會生態(tài)環(huán)境部門申報的固體廢物“減量化、資源化、無害化”項目和重點行業(yè)重金屬減排項目、新污染物治理試點示范項目、歷史遺留固體廢物污染治理項目，通過財政補助資金的支持，有效引導(dǎo)撬動社會資本投入固體廢物污染治理工作。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心、科技與財務(wù)處）

三、鼓勵提高新型工業(yè)固體廢物污染治理能力。積極推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策落實，鼓勵各地因地制宜超前布局廢動力電池、廢光伏組件、廢風(fēng)機葉片等新型工業(yè)固體廢物利用處置項目，加強報廢機動車、廢電器電子產(chǎn)品、廢動力電池、廢光伏板、廢風(fēng)機葉片等拆解過程環(huán)境污染防治監(jiān)管，有效防范新型工業(yè)固體廢物和廢舊物資拆解污染環(huán)境風(fēng)險。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

四、加強工業(yè)固體廢物利用處置服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵企業(yè)按照《一般工業(yè)固體廢物收集利用處置單位能力或資格核實指引》開展相關(guān)核實，進(jìn)一步明確企業(yè)實施一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案和處置審批流程，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范審核委托利用處置單位能力、資格，保證工業(yè)固體廢物利用處置行為合法合規(guī)、可查詢追溯，促進(jìn)提升固體廢物環(huán)境管理水平，切實防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

五、依法有序解決工業(yè)固體廢物歷史遺留問題。開展典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場所排查工作，建立堆存場所環(huán)境管理臺賬。堅持問題導(dǎo)向和實事求是原則，科學(xué)妥善處理一般工業(yè)固體廢物歷史遺留問題，避免發(fā)生簡單開挖、易地填埋、不當(dāng)修復(fù)等二次污染環(huán)境、破壞生態(tài)問題。支持屬地對依法依規(guī)認(rèn)定為歷史遺留一般工業(yè)固體廢物的非正規(guī)堆存場所等因地制宜開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，科學(xué)制定利用處置和場地修復(fù)方案，根據(jù)固體廢物屬性、場地污染程度、環(huán)境風(fēng)險程度等，探索原位修復(fù)、風(fēng)險管控、用途管制等綜合治理措施。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、土壤生態(tài)環(huán)境處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

六、加強特殊類別危險廢物環(huán)境管理。加強農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體等重點行業(yè)危險廢物（廢母液、廢反應(yīng)基等）收集、利用、處置技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時開展危險廢物屬性鑒別，依法做到廢物全量收集和按照廢物屬性實施管理，防止發(fā)生將危險廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品違規(guī)處置等環(huán)境違法違規(guī)行為。加強廢舊物資回收單位、小型維修店等小微企業(yè)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)對產(chǎn)生的廢油、廢液、含油廢桶等危險廢物規(guī)范收集貯存和利用處置，避免發(fā)生違規(guī)利用、處置和非法排放、傾倒等行為。鼓勵油品銷售單位開展油品包裝物回收再利用工作，減少固體廢物產(chǎn)生。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

七、持續(xù)推進(jìn)危險廢物環(huán)境監(jiān)管改革試點。推進(jìn)實施危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，進(jìn)一步簡化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，同時加強與周邊?。▍^(qū)）環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，共同打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。積極推行危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點（即：在自治區(qū)范圍內(nèi)一家危險廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的一種危險廢物，作為另一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行定向利用，該利用環(huán)節(jié)可按危險廢物豁免管理）。繼續(xù)推進(jìn)實施小微企業(yè)危險廢物收集貯存試點，幫助小規(guī)模危險廢物產(chǎn)生單位降低危險廢物處置成本和管理風(fēng)險。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

八、積極開展危險廢物經(jīng)營許可和規(guī)范化環(huán)境管理服務(wù)指導(dǎo)。強化對全區(qū)危險廢物經(jīng)營單位幫扶指導(dǎo)，健全完善服務(wù)機制，實施危險廢物經(jīng)營許可證臨期預(yù)警提示，主動對接開展資料申報前期指導(dǎo)和現(xiàn)場技術(shù)幫扶工作，提高企業(yè)申請辦證效率。探索實施危險廢物管理“服務(wù)延伸”模式，鼓勵小微企業(yè)危險廢物收集貯存試點單位在依法收集轉(zhuǎn)運危險廢物的同時，積極為收集服務(wù)對象（小規(guī)模危險廢物產(chǎn)生單位）提供危險廢物管理計劃和管理臺賬制定、危險廢物申報、危險廢物標(biāo)簽制作等危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理方面的延伸技術(shù)服務(wù)，幫助提升服務(wù)對象危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理能力水平，有效防范環(huán)境風(fēng)險。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

九、支持危險廢物利用處置企業(yè)申報調(diào)整經(jīng)營許可證廢物代碼。依法依規(guī)領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的危險廢物（醫(yī)療廢物除外）利用處置企業(yè)，結(jié)合利用處置技術(shù)、工藝以及經(jīng)營實際提出增減危險廢物經(jīng)營類別需求的，在不違反相關(guān)法律法規(guī)和不構(gòu)成建設(shè)項目環(huán)境影響評價重大變動的前提下，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照危險廢物經(jīng)營許可證審批程序，組織論證企業(yè)確實具備該類危險廢物相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝，審批同意企業(yè)增減相應(yīng)類別危險廢物的利用處置經(jīng)營許可。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十、加強醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行管理。加強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位日常監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范填寫電子臺賬、運行醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，督促醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)出方、接收方互相核對電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、填報時間等內(nèi)容的規(guī)范性。通過線上線下對醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單情況不定期抽查核實，及時督促糾正醫(yī)療機構(gòu)電子臺賬和醫(yī)療廢物處置單位電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單內(nèi)容填寫不規(guī)范、數(shù)量偏差率大、頻繁修改填寫內(nèi)容等問題，不斷提升醫(yī)療廢物收集處置規(guī)范化、信息化管理水平。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十一、支持涉危險廢物高值化利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動發(fā)展工業(yè)固體廢物利用領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵含鋰、含鋁、含鋅等危險廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)能規(guī)模，支持新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，積極服務(wù)自治區(qū)“六新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持危險廢物類工業(yè)廢鹽、廢母液、廢反應(yīng)基、垃圾焚燒飛灰利用處置新工藝、新裝備應(yīng)用項目落地投產(chǎn)，在項目審批、許可證核發(fā)等方面重點予以支持，積極配合相關(guān)部門推動淘汰危險廢物利用處置落后工藝設(shè)備。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十二、統(tǒng)籌規(guī)劃危險廢物處置能力建設(shè)。加強全區(qū)危險廢物產(chǎn)生類別、數(shù)量和處置能力匹配情況分析研判，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，及時補齊處置能力短板，防止處置能力嚴(yán)重過剩?？茖W(xué)論證危險廢物處置項目選址，有效防范與化解危險廢物處置設(shè)施“鄰避”問題。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十三、統(tǒng)籌調(diào)控重金屬排放總量指標(biāo)。提前介入，靠前服務(wù)，在統(tǒng)籌落實重金屬污染減排任務(wù)和防控重金屬污染環(huán)境風(fēng)險的前提下，對實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的重點項目，可在環(huán)評審批程序中實行重金屬污染物排放總量替代管理豁免。對自治區(qū)“六新”重點項目建設(shè)，項目所在地級市確實無法通過總量替代獲得重金屬污染物排放來源的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可結(jié)合實際研究在全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配總量指標(biāo)。對利用涉重金屬固體廢物的重點行業(yè)建設(shè)項目，特別是以歷史遺留涉重金屬固體廢物為原料的利用項目，在固體廢物種類、原料來源、建設(shè)地點、工藝設(shè)備和污染治理水平等符合國家規(guī)定的必要條件，并在嚴(yán)格審批前提下，可在環(huán)評審批程序?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭刻娲芾砘砻猓ńㄔO(shè)項目生產(chǎn)原料中涉重金屬固體廢物含量應(yīng)大于70%）。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十四、推動提升固體廢物信息化管理水平。各地積極指導(dǎo)危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)（鼓勵其他企業(yè)）采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子臺賬等集成智能監(jiān)控手段，探索危險廢物從產(chǎn)生到處置二維碼全過程跟蹤的信息化監(jiān)管，推動實現(xiàn)危險廢物全過程線上監(jiān)控和信息化追溯。落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，各地市定期審核發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息。健全完善固體廢物信息化管理功能，在寧夏固體廢物信息化系統(tǒng)增加生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計功能，對接相關(guān)職能部門填報固體廢物管理數(shù)據(jù)，不斷提升固體廢物統(tǒng)一監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心、生態(tài)環(huán)境信息與應(yīng)急中心）

十五、支持推動固體廢物和新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新。積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用單位與高等院校、科研機構(gòu)等聯(lián)合開展粉煤灰、煤矸石、爐渣、脫硫石膏、硅錳渣等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵建立技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，相關(guān)項目列入環(huán)評審批“綠色通道”。支持固體廢物處置難題科研攻關(guān)，鼓勵危險廢物類工業(yè)廢鹽重點產(chǎn)生單位與國內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)開展資源化利用重大課題聯(lián)合攻關(guān)，推動解決危險廢物類工業(yè)廢鹽高值高效利用難題，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵大型企業(yè)和科研機構(gòu)、高等院校主動發(fā)揮科研技術(shù)優(yōu)勢，開展固體廢物減量化、資源化、無害化和新污染物治理技術(shù)研究，參與一般工業(yè)固體廢物綜合利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)制（修）定工作，積極申報建立工業(yè)固體廢物高值化利用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、新污染物治理重點實驗室、重點工程中心等，提升科技賦能環(huán)境污染防治能力。（責(zé)任單位：科技與財務(wù)處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、環(huán)境影響評價與排放管理處、固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

各有關(guān)處室（單位）要主動開展政策解讀，加強協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，全力推動若干措施落地見效，積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。各市、縣（區(qū)）和寧東管委會生態(tài)環(huán)境部門是落實本政策措施的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實屬地職責(zé)，強化指導(dǎo)與幫扶，積極支持相關(guān)政策措施落地落實，并做好相關(guān)環(huán)境監(jiān)管工作。各地、各部門措施落實情況及時向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報告，以便及時改進(jìn)完善。

本措施由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。自2024年11月10日起施行，有效期至2027年12月31日。

附件：1.一般工業(yè)固體廢物收集利用處置單位能力或資格核實指引

2.自治區(qū)危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作方案

3.自治區(qū)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”管理實施方案

附件1

一般工業(yè)固體廢物收集利用處置單位

能力或資格核實指引

一、對收集單位的核實

產(chǎn)廢單位可通過查驗資料、現(xiàn)場勘察等形式，對收集單位的技術(shù)能力、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評估。

1.營業(yè)執(zhí)照；

2.固體廢物管理制度及管理臺賬；

3.貯存一般工業(yè)固體廢物相關(guān)設(shè)施的消防、安全、現(xiàn)場管理和實際運營情況；

4.收集單位與下游公司（直至最終利用處置單位）之間的合作合同和利用處置情況；

5.道路運輸經(jīng)營許可證（如有）；

6.涉及跨省轉(zhuǎn)移活動的，辦理跨省轉(zhuǎn)移利用備案或跨省轉(zhuǎn)移處置審批相關(guān)手續(xù)情況等；

7.對已經(jīng)開展相關(guān)合作的單位，還應(yīng)該結(jié)合實際合作情況進(jìn)行評估，包括但不限于收集和集中貯存過程的污染防治情況、下游利用處置信息及時反饋情況、一般工業(yè)固體廢物的及時利用處置及污染防治情況等。

二、對利用處置單位的核實

產(chǎn)廢單位可通過查驗資料、現(xiàn)場勘察等形式、對利用處置單位的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評估。

1.營業(yè)執(zhí)照；

2.環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件、排污許可證等；

3.固體廢物管理制度及管理臺賬；

4.貯存、利用處置相應(yīng)一般工業(yè)固體廢物相關(guān)設(shè)施的工藝流程、技術(shù)水平和實際運營情況，相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況；

5.固體廢物綜合利用產(chǎn)物實際利用情況、執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（僅限一般工業(yè)固體廢物利用）；

6.其他可證明企業(yè)利用處置水平的材料（如近年企業(yè)的相關(guān)業(yè)績水平；固體廢物綜合利用專利或入選國家綜合利用相關(guān)技術(shù)名錄的證明文件等）；

7.對已開展相關(guān)利用處置合作的單位、還應(yīng)結(jié)合實際合作情況進(jìn)行評估，包括但不限于運輸和利用處置過程的污染防治情況、利用處置信息及時反饋情況、利用產(chǎn)物的實際出路情況等。

附件2

自治區(qū)危險廢物“點對點”定向利用

豁免管理試點工作方案

為有效防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險，拓寬危險廢物利用途徑，疏通危險廢物產(chǎn)生單位、利用單位轉(zhuǎn)移接收渠道，及時有效解決危險廢物的綜合利用，結(jié)合自治區(qū)實際，編制本方案。

一、適用范圍

在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，可以實行危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，即在自治區(qū)范圍內(nèi)一家危險廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的一種危險廢物，作為另一家單位（以下簡稱“利用單位”）環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用，利用過程不按危險廢物管理（利用單位豁免持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證）。利用過程滿足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險廢物不在本工作方案范圍內(nèi)。

二、試點要求

申請“點對點”試點的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是危險廢物產(chǎn)生單位和利用單位結(jié)對進(jìn)行，具備以下條件：

1.產(chǎn)生和利用單位雙方達(dá)成明確合作協(xié)議；

2.產(chǎn)生和利用單位與定向利用相關(guān)的危險廢物產(chǎn)生和利用設(shè)施均在自治區(qū)范圍內(nèi)；

3.產(chǎn)生和利用單位建設(shè)項目環(huán)境影響評價、排污許可等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)手續(xù)齊全；

4.產(chǎn)生單位的危險廢物產(chǎn)生穩(wěn)定、具有一定規(guī)模且有用組分和有害成分清晰、危險特性明確，能夠被利用單位作為替代原材料使用，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備等相適應(yīng)，且利用單位有完整的有害成分控制技術(shù)；

5.利用單位具有與所利用的危險廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝，能夠充分利用所接收的危險廢物，不得是危險廢物經(jīng)營許可證持證單位；

6.利用單位利用過程不增加或通過一定的污染控制措施不增加相應(yīng)污染物排放，確保不影響污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，利用危險廢物所生產(chǎn)的產(chǎn)品中有害成分含量不高于利用被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品中的有害成分含量；

7.利用單位有符合相關(guān)要求的包裝工具、中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施設(shè)備以及符合標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施設(shè)備；

8.利用單位有危險貨物運輸資質(zhì)的運輸工具，或與具有相關(guān)危險貨物運輸資質(zhì)單位簽訂的運輸協(xié)議、合同，有固定的運輸路線及運輸風(fēng)險應(yīng)急處置方案（同一廠區(qū)企業(yè)除外）；

9.利用單位有保證危險廢物利用過程環(huán)境安全的規(guī)章制度，有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并完成備案，具備相應(yīng)的事故應(yīng)急救援措施和機制；

10.產(chǎn)生和利用單位近2年，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故；未因危險廢物環(huán)境違法行為受到刑事處罰；未存在涉危險廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰時，逾期未整改、整改不符合要求或未按期繳納罰款的情形；企業(yè)信用良好；危險廢物分級分類管理等級在高風(fēng)險等級及以下；危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果為達(dá)標(biāo)。投產(chǎn)不足2年的，按實際投產(chǎn)年度計算。

三、申請程序

（一）首次申請。產(chǎn)生單位和利用單位共同向其所在地級市生態(tài)環(huán)境局提交申請表及符合試點要求的佐證材料。地級市生態(tài)環(huán)境局預(yù)審申請單位是否符合條件（不在同一地級市的，由利用單位所在地級市生態(tài)環(huán)境局會同產(chǎn)生單位所在地級市生態(tài)環(huán)境局共同預(yù)審），出具預(yù)審意見并組織申請單位完成整改后，報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳收到申請后，由生態(tài)環(huán)境污染防治中心進(jìn)行技術(shù)論證和現(xiàn)場核查，固體廢物與化學(xué)品處組織進(jìn)行行政審查，對符合要求的申請，按程序作出同意開展“點對點”試點的決定。首次申請豁免管理有效期為1年。

（二）變更申請。產(chǎn)生單位或利用單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎(chǔ)信息內(nèi)容發(fā)生變更的，變更后30日內(nèi)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提交變更申請及變更事項相關(guān)說明材料。

（三）延續(xù)申請。到期后繼續(xù)開展豁免管理的，利用單位應(yīng)在有效期屆滿30日內(nèi)通過所在地級市生態(tài)環(huán)境局向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提交延期申請和危險廢物利用豁免情況報告。報告內(nèi)容包括但不限于危險廢物接收、貯存、利用情況，次生危險廢物產(chǎn)生及轉(zhuǎn)移情況，危險廢物利用設(shè)施及環(huán)保設(shè)施運行、污染物排放情況，產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況。延期申請豁免管理有效期為3年。

（四）重新申請。利用工藝、設(shè)施、危險廢物類別、有害或有用組分發(fā)生變化、利用數(shù)量超出核定數(shù)量、不能按原利用方案資源化利用的，應(yīng)按首次申請程序重新申請。

（五）豁免終止。利用單位自愿放棄豁免利用活動的，應(yīng)依法做好相關(guān)經(jīng)營場所、設(shè)施污染防治和剩余危險廢物處置工作。終止前30日內(nèi)，向所在地級市生態(tài)環(huán)境局提交終止利用豁免有關(guān)情況說明，所在地級市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查結(jié)果及時上報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

豁免利用期間，產(chǎn)生單位或利用單位存在以下行為之一的：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故的；因涉危險廢物環(huán)境違法行為受到刑事處罰的；因涉危險廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰時，逾期未整改、整改不符合要求或未按期繳納罰款的；年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果為不達(dá)標(biāo)的。由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳責(zé)令企業(yè)終止豁免利用活動，且3年內(nèi)不得再次申請。

四、有關(guān)要求

（一）產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)加強環(huán)境風(fēng)險防范，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物管理計劃、申報臺賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、標(biāo)志標(biāo)識和應(yīng)急預(yù)案、排污許可等制度。認(rèn)真開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作，利用單位應(yīng)參照危險廢物經(jīng)營單位管理，做好危險廢物分析檢測，確保接收的危險廢物符合定向利用要求，并每月通過寧夏固體廢物信息化系統(tǒng)上報豁免利用情況。

（二）屬地生態(tài)環(huán)境部門加強“點對點”試點單位幫扶指導(dǎo)，及時解決工作中存在的問題，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗。加強日常監(jiān)督管理和規(guī)范化環(huán)境管理評估，對發(fā)生環(huán)境違法行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并督促相關(guān)單位立即停止利用活動。

附表

附件3

自治區(qū)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移利用

“白名單”制度實施方案

為深入推進(jìn)自治區(qū)與甘肅、陜西、內(nèi)蒙古等周邊?。▍^(qū)）聯(lián)防聯(lián)控合作機制，建立差異化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移制度體系，提高危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批效能，在自治區(qū)建立危險廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”制度，結(jié)合自治區(qū)實際，編制本方案。

一、危險廢物類別

首批納入自治區(qū)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”的類別為：252-002-11煤氣凈化過程氨水分離設(shè)施底部的焦油和焦油渣，252-017-11固定床氣化技術(shù)生產(chǎn)化工合成原料氣、燃料油合成原料氣過程中粗煤氣冷凝產(chǎn)生的焦油和焦油渣，451-003-11煤氣生產(chǎn)過程中煤氣冷凝產(chǎn)生的煤焦油，900-052-31廢鉛蓄電池及廢鉛蓄電池拆解過程中產(chǎn)生的廢鉛板、廢鉛膏和酸液。后期可根據(jù)試點執(zhí)行和跨省轉(zhuǎn)移類別數(shù)量變化情況，進(jìn)行調(diào)整。

二、適用范圍

納入“白名單”的危險廢物利用企業(yè)在產(chǎn)能范圍內(nèi)，可接收來自周邊?。▍^(qū)）（甘肅、陜西、內(nèi)蒙古等）上述范圍內(nèi)的危險廢物，但不得超過危險廢物經(jīng)營許可證對應(yīng)類別的經(jīng)營規(guī)模。危險廢物移出?。▍^(qū)）在審批轉(zhuǎn)移對應(yīng)類別危險廢物至自治區(qū)“白名單”企業(yè)時，無需征求自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳意見，可直接予以審批，僅需聯(lián)網(wǎng)告知審批信息。

三、列入條件

申請列入“白名單”制度的企業(yè)應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對應(yīng)危險廢物利用項目符合建設(shè)項目環(huán)境影響評價、排污許可等制度的有關(guān)規(guī)定。近2年內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故，未因危險廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰，企業(yè)信用良好，危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果為達(dá)標(biāo)，且評估得分不低于總分值的90%。投產(chǎn)不足2年的，按實際投產(chǎn)年度計算。

四、列入及退出程序

每年11月底前，各地級市生態(tài)環(huán)境局組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申請列入“白名單”，組織初審并報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于每年12月底前確定并公布下一年度“白名單”企業(yè)。

企業(yè)列入“白名單”期間，若發(fā)生中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、因環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰等問題，立即從“白名單”中剔除，2年內(nèi)不再列入“白名單”。

各地級市生態(tài)環(huán)境局加強對轄區(qū)內(nèi)納入“白名單”制度企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在不符合申請條件相關(guān)情形的企業(yè)，及時向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報告，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將其從“白名單”中剔除，2年內(nèi)不再列入“白名單”。

附件下載：附表：危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表.doc 

咨詢方式：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室

電 話：0951-5160985

傳 真：0951-5160988

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