國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)典型案例之鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)篇

一、園區(qū)概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄂托克開(kāi)發(fā)區(qū)）創(chuàng)建于2001年4月，位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤(pán)井鎮(zhèn)，園區(qū)規(guī)劃總面積85平方公里，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)25平方公里，總?cè)丝?.2萬(wàn)人,是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部典型的以煤、電生產(chǎn)為核心的能源重化工基地。鄂托克開(kāi)發(fā)區(qū)依托煤炭和電力，已形成煤炭、電力、冶金、化工和建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成了以煤炭產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn)、源頭和基礎(chǔ)，電力產(chǎn)業(yè)為核心樞紐和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，物流作為運(yùn)輸橋梁，帶動(dòng)鐵合金、多晶硅、電石、PVC、燒堿、煤化工和天然氣化工為競(jìng)爭(zhēng)力終端的產(chǎn)業(yè)格局。園區(qū)各產(chǎn)業(yè)之間共生耦合，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)大循環(huán)和產(chǎn)業(yè)之間的“工業(yè)代謝”。

2012年-2016年，鄂托克開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率分別為8.8% ，保持了較高的經(jīng)濟(jì)增速。參與國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)期間，園區(qū)單位生產(chǎn)總值的碳排放量在逐年下降。

二、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略與舉措

鄂托克開(kāi)發(fā)區(qū)低碳發(fā)展的總體思路是以“高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型”這一目標(biāo)為核心，重點(diǎn)圍繞“能源清潔和梯級(jí)利用”和“資源循環(huán)和綜合利用”這兩條途徑，通過(guò)建設(shè)園區(qū)分布式智能微網(wǎng)、資源循環(huán)綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)能源和碳排放管控平臺(tái)三大舉措，努力使園區(qū)未來(lái)發(fā)展體現(xiàn)“綠色、低碳、循環(huán)、創(chuàng)新”四方面特征。具體做法有：

1. 推進(jìn)園區(qū)高能耗行業(yè)低碳化改造

園區(qū)重點(diǎn)抓好煤炭、電力、冶金、化工、建材等行業(yè)的節(jié)能工作，推進(jìn)園區(qū)高能耗行業(yè)低碳化改造。建立重污染、高能耗和低效益行業(yè)的退出補(bǔ)償機(jī)制，采取政府補(bǔ)償、企業(yè)自愿關(guān)閉的方式，逐步淘汰不符合國(guó)家環(huán)保和能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。制定嚴(yán)格的低碳生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)高碳落后產(chǎn)能和企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性淘汰，對(duì)入園企業(yè)和新建項(xiàng)目實(shí)行低碳門(mén)檻管理。構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)資源綜合利用水平，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)一步提高煤矸石、電石渣、粉煤灰等資源綜合利用產(chǎn)品的附加值，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化調(diào)整，推廣應(yīng)用電石渣制水泥等低碳技術(shù)，提高蒙西建材、永新水泥、鑫宇能源集團(tuán)、星光集團(tuán)、永恒水泥等園區(qū)5家大型水泥企業(yè)對(duì)電石渣、煤矸石、粉煤灰的用量，通過(guò)原料低碳降低水泥生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放。

2.建設(shè)園區(qū)智能微網(wǎng)，提高太陽(yáng)能等綠色電力的應(yīng)用比例

在棋盤(pán)井區(qū)域內(nèi)建設(shè)微網(wǎng)運(yùn)行電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)和市場(chǎng)化交易平臺(tái)，形成發(fā)電、輸配電和售電環(huán)節(jié)新的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)的電力交易市場(chǎng)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和控制技術(shù)成果，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，使間歇式可再生能源和分布式發(fā)電得到有效利用，提高電網(wǎng)資產(chǎn)的利用效率，提高用戶用電效率、可靠性和電能質(zhì)量，推動(dòng)電力系統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式向高效節(jié)能方向轉(zhuǎn)變，大幅提高電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.加強(qiáng)余熱余壓利用和熱電聯(lián)產(chǎn)，完善能量梯級(jí)利用

園區(qū)的余熱余壓綜合利用率已經(jīng)達(dá)到75%以上，一部分余熱余壓用來(lái)發(fā)電，一部分直接用在廠區(qū)需要供熱部分，用作補(bǔ)充熱源。園區(qū)內(nèi)已有的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱熱源，結(jié)合園區(qū)內(nèi)自建熱源廠聯(lián)合供熱，實(shí)現(xiàn)熱源資源共享，既提高了能源利用率，又避免了重復(fù)投資。鄂爾多斯冶金有限責(zé)任公司大型集群電爐煙氣余熱資源綜合利用能效項(xiàng)目，可新增供電量67848萬(wàn)千萬(wàn)時(shí)/每年，提高了能源利用效率，減少了二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放。同時(shí)，園區(qū)統(tǒng)籌考慮居民區(qū)熱力供應(yīng)，科學(xué)規(guī)劃熱力供應(yīng)路徑。目前，園區(qū)的生活熱水采用太陽(yáng)能作為采暖熱源，并積極利用分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)滿足供熱、制冷需求。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示

1.通過(guò)深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，已構(gòu)建起“煤化工、氯堿化工、天然氣化工、煤—電—冶金、三廢循環(huán)再利用和物流供應(yīng)鏈”六條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局。鄂托克開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)加強(qiáng)廢棄物綜合利用，進(jìn)一步提高園區(qū)內(nèi)煤矸石、粉煤灰、電石渣和垃圾等廢棄物綜合利用水平，還通過(guò)原料替代和工藝改造合理控制生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放，尤其是水泥、電石企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放。

2.建設(shè)園區(qū)能源和碳排放管控平臺(tái)

園區(qū)以能源和碳排放管控平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)為核心，籌備建設(shè)一個(gè)具備能耗在線監(jiān)測(cè)、碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告核查、節(jié)能減排指標(biāo)預(yù)警預(yù)測(cè)、節(jié)能減排問(wèn)題診斷、污染源監(jiān)控管理和節(jié)能減排技術(shù)交流服務(wù)于一身的能源和碳排放管控云平臺(tái)，為園區(qū)低碳發(fā)展和節(jié)能減排工作的開(kāi)展提供精確、可靠的節(jié)能減排數(shù)據(jù)，不僅能完善企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理和分析系統(tǒng)，還能探索能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)路線、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、功能應(yīng)用和建設(shè)管理模式，完善在線監(jiān)測(cè)工業(yè)能耗的新方法、新手段和新標(biāo)準(zhǔn)，最終引導(dǎo)園區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的信息化、精細(xì)化管理。

3.打造多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程

規(guī)劃布置傳統(tǒng)能源、風(fēng)能、天然氣（清潔能源）的協(xié)同開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)優(yōu)化布置燃?xì)狻崃Φ幕A(chǔ)設(shè)施，并通過(guò)建設(shè)分布式智能微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，提高分布式太陽(yáng)能的使用，減少化石能源的消耗量。