德國(guó)采取棄煤電措施推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型

德國(guó)各界終于就棄用煤電達(dá)成共識(shí)，確定將于2038年最終全面停止使用煤電，并在此之前將分階段按計(jì)劃有序推進(jìn)棄用煤電進(jìn)程。對(duì)于德國(guó)政府而言，達(dá)成共識(shí)僅僅是邁出了第一步，有關(guān)棄用細(xì)節(jié)的進(jìn)一步磋商才剛剛開(kāi)始。盡管過(guò)程艱難，但棄用煤電不僅將推動(dòng)德國(guó)節(jié)能環(huán)保進(jìn)程，還將幫助相關(guān)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

在有關(guān)各方艱苦談判后，德國(guó)“增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與就業(yè)委員會(huì)”（又稱“煤炭委員會(huì)”）終于就德國(guó)全面棄用煤電確定了最終時(shí)間表。該委員會(huì)主席普法拉表示，這一結(jié)果是“具有歷史意義的壯舉”。

協(xié)議顯示，德國(guó)將于2038年最終全面停止使用煤電，在此之前將分階段按計(jì)劃有序推進(jìn)棄用煤電進(jìn)程。協(xié)議還就對(duì)產(chǎn)煤較多的聯(lián)邦州及地區(qū)予以財(cái)政補(bǔ)貼以促其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、對(duì)高能耗企業(yè)給予電價(jià)補(bǔ)貼等問(wèn)題做了說(shuō)明。

按照剛剛確定的時(shí)間表，到2022年德國(guó)將減少總裝機(jī)量為700萬(wàn)千瓦的煤炭發(fā)電量，其中褐煤占300萬(wàn)千瓦，硬煤占400萬(wàn)千瓦。至2035年或2038年，德國(guó)將全面徹底停用煤電。如果算上此前已經(jīng)列入淘汰計(jì)劃的煤電產(chǎn)能，到2022年德國(guó)淘汰的煤電產(chǎn)能將達(dá)到1250萬(wàn)千瓦。

2030年德國(guó)將再淘汰700萬(wàn)千瓦煤電產(chǎn)能，屆時(shí)煤電產(chǎn)能將僅剩1700萬(wàn)千瓦。根據(jù)該協(xié)議，德國(guó)最晚將于2038年關(guān)閉所有煤電設(shè)施，這一時(shí)限可根據(jù)進(jìn)度提前至2035年。也就是說(shuō)，德國(guó)最晚將于2038年全面棄用煤電。

為實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的目標(biāo)，受棄用煤電計(jì)劃影響的北威州、薩克森州、薩克森安哈特州以及勃蘭登堡州等將在未來(lái)20年內(nèi)獲得總額為400億歐元的財(cái)政補(bǔ)貼，用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

眼下，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型已不是什么新話題，但受制于各方利益和龐大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，推進(jìn)速度始終不能令人滿意。去年6月份，德國(guó)政府組建成立“增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改革與就業(yè)委員會(huì)”，專門就德國(guó)能源轉(zhuǎn)型問(wèn)題開(kāi)展研究。由于主要涉及棄用煤電等問(wèn)題，因此也被稱為“煤炭委員會(huì)”。由于該委員會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的調(diào)研與磋商后并未于去年年底拿出一套德國(guó)棄用煤電的完備方案，于是德國(guó)政府又將該委員會(huì)任期延長(zhǎng)至今年2月1日。

在棄用煤電協(xié)議達(dá)成后，德國(guó)政經(jīng)各界的反應(yīng)并不一致。德經(jīng)濟(jì)界分析人士認(rèn)為，這一協(xié)議對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)而言代價(jià)過(guò)于沉重，將影響德國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾十年的發(fā)展?；衩私?jīng)濟(jì)政策發(fā)言人普費(fèi)弗表示，該協(xié)議并未就財(cái)政補(bǔ)貼以及關(guān)閉煤電廠對(duì)能源安全和電價(jià)的潛在影響做出說(shuō)明。

據(jù)估算，受棄用煤電影響，到2030年德國(guó)經(jīng)濟(jì)將承受至少140億歐元的負(fù)擔(dān)，這一數(shù)字甚至有可能達(dá)到540億歐元。德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)與德國(guó)工商大會(huì)一項(xiàng)共同研究顯示，棄用煤電將導(dǎo)致電價(jià)明顯上漲，從而給德國(guó)企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)不小的負(fù)擔(dān)。因此，德國(guó)經(jīng)濟(jì)界強(qiáng)烈呼吁，德國(guó)聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)制定完善的電價(jià)控制政策，并對(duì)企業(yè)和個(gè)人予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席葛慕飛表示，德國(guó)此次公布的棄用煤電時(shí)間表將會(huì)嚴(yán)重影響德國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但他同時(shí)也表示，既然制定了相關(guān)計(jì)劃與時(shí)間表，德國(guó)政府就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格予以落實(shí)。

對(duì)于德國(guó)政府而言，就棄用煤電達(dá)成共識(shí)僅僅是邁出了第一步。真正繁重的工作才剛剛開(kāi)始。接下來(lái)，德國(guó)總理默克爾及財(cái)政部長(zhǎng)肖爾茨將同有關(guān)各聯(lián)邦州就相關(guān)細(xì)節(jié)展開(kāi)磋商。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿特邁爾也表示，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部將對(duì)這項(xiàng)協(xié)議作細(xì)致和具有建設(shè)性的研究論證。阿特邁爾還表示，德國(guó)能源供應(yīng)安全不會(huì)因棄用煤電受到影響，德國(guó)也將于2030年實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

肖爾茨則對(duì)這項(xiàng)協(xié)議表示歡迎。他指出，煤炭委員會(huì)最終確定了棄用煤電時(shí)間表是一個(gè)重大利好。這標(biāo)志著德國(guó)作為工業(yè)化國(guó)家開(kāi)始全面調(diào)整能源政策。德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)舒爾澤表示，棄用煤電推動(dòng)了德國(guó)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的進(jìn)程，并能夠幫助相關(guān)地區(qū)實(shí)現(xiàn)面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。