周宏春：立足中國(guó)國(guó)情，走中國(guó)特色“碳中和”之路

論如何處理好幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題，實(shí)際上專(zhuān)家討論已經(jīng)很多了，包括碳減排和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系，碳減排和能源安全的關(guān)系，碳減排和民生之間的關(guān)系，等等。

中央提出“3060”目標(biāo)，也就是要力爭(zhēng)在2030年前“碳達(dá)峰”，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。有研究認(rèn)為，2025年我國(guó)基本上可以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰了。經(jīng)濟(jì)學(xué)界和很多專(zhuān)家都認(rèn)為這一提法有些冒進(jìn)。中央提出“力爭(zhēng)”和“爭(zhēng)取”，就是要讓我們留有余地。現(xiàn)在一些地方在“碳沖鋒”，有人要提前達(dá)峰，這是運(yùn)動(dòng)式，并不是真正能提前達(dá)峰，而是“口號(hào)達(dá)峰”。

我參加過(guò)中國(guó)工程院重大課題“能源革命”第一期和第二期的研究。聽(tīng)中國(guó)工程院的一位副院長(zhǎng)說(shuō)，原來(lái)我們對(duì)能源的預(yù)測(cè)沒(méi)有與實(shí)際上的生產(chǎn)量或消費(fèi)量接近過(guò)。因此，做模型研究應(yīng)該更多地深入到實(shí)踐當(dāng)中。在討論經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，要看到背后的幾個(gè)大的因素：中國(guó)人口規(guī)模問(wèn)題，市場(chǎng)規(guī)模問(wèn)題，技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題，中國(guó)的工業(yè)化、城市化階段，等等。脫離這些大的背景，無(wú)論是做模型還是做情景分析，最后的結(jié)果都可能與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)較大差距。

人們對(duì)“碳中和”的認(rèn)識(shí)偏差，會(huì)帶來(lái)碳中和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，無(wú)論是太超前還是推遲。要認(rèn)清技術(shù)進(jìn)步的作用，特別是未來(lái)還有很多顛覆性技術(shù)對(duì)投資的沖擊。因?yàn)橥顿Y總歸是要回報(bào)的。我曾經(jīng)到一個(gè)地方調(diào)研，看到一個(gè)做太陽(yáng)能的項(xiàng)目，上了幾個(gè)億的投資，但生產(chǎn)線(xiàn)剛建起來(lái)，其中的技術(shù)已經(jīng)落后了，所上的生產(chǎn)線(xiàn)不能運(yùn)營(yíng)了，運(yùn)營(yíng)就虧本。

又以綠色金融為例。每個(gè)國(guó)家綠色金融的發(fā)展情況不太一樣，美國(guó)是以基金為主的；德國(guó)最初成立的是“生態(tài)銀行”，是搞投資的；中國(guó)把基礎(chǔ)設(shè)施也計(jì)算在綠色金融里。從國(guó)際對(duì)比看，綠色金融的內(nèi)涵并不統(tǒng)一。

2021年我國(guó)的綠色債券目錄里，把煤炭清潔利用去掉了。2021年10月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，成立2000億煤炭清潔利用再貸款計(jì)劃。由此可以看出，“碳中和”是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，短期內(nèi)中國(guó)沒(méi)有煤炭的清潔利用還不行。所以，要怎樣處理好長(zhǎng)期和短期的關(guān)系問(wèn)題。當(dāng)前的投資一方面要起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果，另一方面要為長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

國(guó)外的能源轉(zhuǎn)型實(shí)際上有兩種模式。一種是美國(guó)模式。美國(guó)從1973年總統(tǒng)尼克松提出要實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立開(kāi)始，到2020年大概實(shí)現(xiàn)了能源生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡。第二種是歐洲模式，開(kāi)發(fā)新能源、非化石能源，現(xiàn)在看來(lái)，這兩種模式都取得了成功。

我們國(guó)家未來(lái)能源轉(zhuǎn)型，我想簡(jiǎn)單說(shuō)幾點(diǎn)：

第一，“碳中和”目標(biāo)提出后，對(duì)生產(chǎn)力要素的價(jià)格要進(jìn)行重新界定，或者重新塑造。比如原來(lái)荒漠化地區(qū)，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是不行的，但那些地區(qū)光照強(qiáng)，是新能源發(fā)展?jié)摿艽蟮牡貐^(qū)，因而有了新的使用價(jià)值。

第二，“碳中和”的提出會(huì)對(duì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)生影響。比如現(xiàn)在發(fā)生的一些地區(qū)高能耗產(chǎn)業(yè)向云南等非化石能源占比高的地區(qū)轉(zhuǎn)移，云南的非化石能源占比接近80%，成為吸引產(chǎn)業(yè)的因素。這些地方還可以生產(chǎn)“綠氫”，傳統(tǒng)化石能源排放出來(lái)的氫是灰氫或黑氫。氫是未來(lái)很重要的能源，用可再生能源生產(chǎn)出來(lái)的氫是綠氫的。

關(guān)于能源轉(zhuǎn)型方向，我寫(xiě)了一篇文章?？傮w上，從能源結(jié)構(gòu)上看要大力發(fā)展新能源、控制化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)；從能源終端使用來(lái)看要電氣化。

關(guān)于能源的投資或未來(lái)的增長(zhǎng)方向，我有以下幾點(diǎn)看法：

1.要重視淘汰的化石能源能量和新增的非化石能源增量之間的平衡。這里說(shuō)的是發(fā)電量而不是裝機(jī)容量，因?yàn)檠b機(jī)容量不代表非化石能源實(shí)際產(chǎn)生的電能；

2.要重視以新能源為代表的電力體系的安全性。在新能源發(fā)電上網(wǎng)和消納等方面還有很多工作要做?？稍偕茉簇S富地區(qū)要圍繞新能源產(chǎn)業(yè)部署產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把產(chǎn)業(yè)上下游配套關(guān)系做好。要以實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富。

3.要關(guān)注顛覆性技術(shù)的研究、推廣和使用。比如，利用電廠(chǎng)排放的二氧化碳，通過(guò)太陽(yáng)能熱利用已經(jīng)能生產(chǎn)油氣了，已經(jīng)中試成功了。中科院有個(gè)研究所，還用二氧化碳生產(chǎn)出了淀粉。所以，應(yīng)該給顛覆性技術(shù)留有能源轉(zhuǎn)型的空間。

4.也要注意新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投資風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樾录夹g(shù)發(fā)展很快，特別是新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)應(yīng)用到新能源領(lǐng)域后，會(huì)產(chǎn)生革命性的突破。需要對(duì)這些投資給予格外的重視，因?yàn)榭稍偕茉吹纳谂c傳統(tǒng)能源比已經(jīng)大為縮短，需要我們進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。

總體上，新能源發(fā)展給我們帶來(lái)了很大的發(fā)展機(jī)遇，給技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了很大的機(jī)會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的工業(yè)化在技術(shù)上有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，和西方國(guó)家比不在同一代技術(shù)層面，西方工業(yè)化是蒸汽機(jī)，現(xiàn)在各種新一代技術(shù)都出來(lái)了。所以，中國(guó)有可能走一條和西方國(guó)家不一樣的“碳中和”發(fā)展道路。