樊勇：堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展

作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長樊勇

黨的二十大報告指出，“推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，必須堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

黨的十八大以來，面對資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策。新時代抓發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生的問題，目的是改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。

堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅持系統(tǒng)謀劃協(xié)同治理。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式；改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；有序發(fā)展風(fēng)電、水電、核電等非化石能源，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，開發(fā)利用生物質(zhì)能源，加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化；積極發(fā)展多式聯(lián)運，加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，形成綠色低碳運輸方式；實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理制度，推廣節(jié)能和提升能效的工藝、技術(shù)、裝備，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化和循環(huán)化，強(qiáng)化建筑、交通節(jié)能，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。

完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策體系。推進(jìn)綠色稅制改革，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度；大力發(fā)展綠色金融，依法依規(guī)在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險；進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度；等等。另一方面，完善綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，完善產(chǎn)品能效、能耗和碳排放、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色設(shè)計和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。通過實施國家重大科技示范項目，推動研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快健全綠色低碳技術(shù)體系。此外，還要推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè)，完善土地利用計劃管理，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推進(jìn)水權(quán)市場化交易，全面實行排污許可制，完善碳定價機(jī)制等，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。

營造良好社會環(huán)境。地方各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，樹立正確的政績觀，切實推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，履行社會責(zé)任。要廣泛開展宣傳，將綠色生活理念普及推廣到衣食住行游用等各方面，讓節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式成為更多人的選擇。同時，還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，推動形成綠色轉(zhuǎn)型的良好社會氛圍。