潘永剛：聚焦重點難點 促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用

作為風電、光伏產業(yè)鏈最后一環(huán)，退役風電機組、光伏組件循環(huán)利用近年來廣受關注。近日，國家發(fā)展改革委聯合相關部門印發(fā)《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1030號，以下簡稱《指導意見》），對退役風電、光伏設備循環(huán)利用工作作出部署?！吨笇б庖姟肪劢雇艘埏L電、光伏設備循環(huán)利用工作的堵點、痛點、空白點，提出了總體要求、主要目標、重點任務和保障措施，為新型再生資源品種的回收利用提供了解決方案，為風電、光伏產業(yè)全生命周期綠色發(fā)展提供了路線圖。

《指導意見》明確了6項重點任務。

一是從綠色設計出發(fā)，推動回收利用便利化。部署生產制造企業(yè)一方面要以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標進行綠色設計；另一方面要在保障產品質量性能和使用安全的前提下，優(yōu)先選用再生材料。同時，強調生產制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)與回收利用企業(yè)的協作，鼓勵生產制造企業(yè)向回收、資源化利用企業(yè)公開零部件原材料、產品結構等詳細信息和資源循環(huán)利用技術建議。

二是明確處理責任主體。要求集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)承擔退役新能源設備處理責任，合理規(guī)范退役設備的資源化利用和處置。強調風電場升級改造要考慮廢棄物的循環(huán)利用和妥善處置。

三是暢通回收利用渠道。推動探索多種回收模式，鼓勵生產制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運營企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建立長效合作機制，產業(yè)鏈上下游共同推動設備回收。

四是提高再生利用技術水平。強化風電機組中基礎、塔架、葉片、機艙、發(fā)電機、齒輪箱、電控柜，以及光伏組件中層壓件、邊框、接線盒等的高水平再生利用。

五是穩(wěn)妥推進再制造。部署率先從風電設備中發(fā)電機、齒輪箱、主軸承等高值部件，以及光伏逆變器等關鍵零部件實施再制造。同時，提出發(fā)展再制造檢測驗證平臺，開展再制造設備第三方評估及認證，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

六是明確無害化處置要求。部署加強對退役風電、光伏設備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度，嚴格退役設備無害化處置的污染控制要求，減少環(huán)境污染風險。

我國風電、光伏設備循環(huán)利用仍處于起步階段，尤其是光伏設備循環(huán)利用還處在中試階段，需加大支撐保障力度，以時日精心培育風電、光伏設備循環(huán)利用新藍海。《指導意見》明確提出從技術研發(fā)、標準體系建設、資金政策、培育重點地區(qū)和企業(yè)等方面給予支持，大力推動風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展。

我們相信，在此文件精神的引領和激勵下，更多退役風電、光伏設備循環(huán)利用工藝技術和模式將走向成熟，書寫風電、光伏產業(yè)綠色低碳發(fā)展新篇章。（作者：潘永剛 中國再生資源回收利用協會副會長兼秘書長）