昆明將打造全國(guó)重要磷石膏綜合利用基地

近日，市政府官網(wǎng)發(fā)布《昆明市全面加強(qiáng)磷石膏綜合利用三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》明確，在西山、晉寧、東川、安寧、宜良、富民、尋甸7個(gè)縣（市）區(qū)重點(diǎn)開展磷石膏綜合利用三年攻堅(jiān)，推動(dòng)昆明市磷石膏綜合利用率2023年達(dá)到52%，2024年達(dá)到64%，2025年確保達(dá)到73%、力爭(zhēng)達(dá)到75%，建成一批大規(guī)模、高附加值的磷石膏資源綜合利用示范項(xiàng)目，磷石膏資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，將昆明市打造成為全國(guó)重要的磷石膏綜合利用基地。

新增磷石膏綜合利用能力200萬噸

《行動(dòng)方案》明確，實(shí)施源頭減量行動(dòng)、綜合利用行動(dòng)、推廣應(yīng)用行動(dòng)、污染防治行動(dòng)4項(xiàng)行動(dòng)。

在實(shí)施源頭減量行動(dòng)方面，加強(qiáng)磷礦開采管理，支持磷礦企業(yè)開展坑口物理選礦，推行梯級(jí)開發(fā)利用磷礦資源。在非環(huán)境敏感區(qū)域的磷礦采空區(qū)，鼓勵(lì)利用無害化磷石膏開展礦坑生態(tài)修復(fù)，支持企業(yè)積極創(chuàng)建綠色礦山；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)禁新建限制、淘汰類磷化工項(xiàng)目。推動(dòng)濕法磷酸生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施清潔化改造，采用綠色先進(jìn)工藝，提高磷資源回收率，打造一批具有示范作用的綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。

在實(shí)施綜合利用行動(dòng)方面，積極引進(jìn)一批技術(shù)成熟、高值化利用的優(yōu)勢(shì)磷石膏綜合利用企業(yè)，原則上產(chǎn)生磷石膏的縣（市）區(qū)2023年至2025年期間至少引進(jìn)和培育1家磷石膏綜合利用企業(yè)，西山區(qū)、安寧市要打造1個(gè)磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)“園中園”。強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，開發(fā)一系列磷石膏資源化、高質(zhì)化利用新技術(shù)，努力構(gòu)建磷石膏綜合利用技術(shù)創(chuàng)新—實(shí)驗(yàn)示范—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的閉環(huán)體系。

加快推進(jìn)磷石膏綜合利用規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，落實(shí)綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)磷石膏綜合利用項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；積極向上爭(zhēng)取資金支持磷石膏綜合利用項(xiàng)目，對(duì)磷石膏綜合利用項(xiàng)目在節(jié)能審查、環(huán)境評(píng)價(jià)、用地、水保等審批（備案）事項(xiàng)給予綠色通道。到2025年，力爭(zhēng)新增磷石膏綜合利用能力200萬噸。

新產(chǎn)生磷石膏100%無害化處理

在實(shí)施推廣應(yīng)用行動(dòng)方面，組織磷石膏綜合利用社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和科研院所參與研究制定各級(jí)各類磷石膏綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)推進(jìn)磷石膏建材產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、磷石膏制路基材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保磷石膏制品有標(biāo)可依。通過出臺(tái)《昆明市磷石膏建材推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)施一批磷石膏產(chǎn)品使用示范工程和項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)銷銜接，積極幫助企業(yè)申報(bào)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，加大磷石膏建材推廣力度，同時(shí)積極宣傳磷石膏建材示范項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提高昆明市磷石膏產(chǎn)品認(rèn)知度及市場(chǎng)接受程度。

在實(shí)施污染防治行動(dòng)方面，督促指導(dǎo)磷石膏產(chǎn)生企業(yè)配套建設(shè)（或委托建設(shè)）相應(yīng)能力的磷石膏無害化處理設(shè)施，確保在2025年新產(chǎn)生磷石膏實(shí)現(xiàn)100%無害化處理，從根本上降低磷石膏污染隱患。聚焦?jié)穹姿嵘a(chǎn)企業(yè)，暫存、貯存、利用、處置磷石膏的企業(yè)、單位、場(chǎng)所，按照摸底數(shù)、查問題、控風(fēng)險(xiǎn)、抓整治、強(qiáng)監(jiān)測(cè)、督成效的全流程閉環(huán)工作方式，排查整治磷石膏產(chǎn)生、收集、處置等全過程；建立昆明市磷石膏信息化監(jiān)管平臺(tái)，督促磷石膏產(chǎn)生企業(yè)及其相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范建立磷石膏管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)磷石膏可追溯、可查詢，準(zhǔn)確、科學(xué)測(cè)算磷石膏綜合利用率。建立磷石膏庫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展磷石膏庫安全環(huán)保隱患排查整治，按照“一庫一策”推進(jìn)消納庫存磷石膏，對(duì)退庫的磷石膏庫實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理，有效防控和化解磷石膏庫環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。

《行動(dòng)方案》明確保障措施，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)，落實(shí)政策支持。2024年開始，磷石膏綜合利用工作將納入昆明市年度督查計(jì)劃，加強(qiáng)督辦檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。

《行動(dòng)方案》提出，加強(qiáng)國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)完善稅收優(yōu)惠條件，認(rèn)真落實(shí)磷石膏資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策；引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持建設(shè)磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；積極向上爭(zhēng)取資金，支持磷石膏綜合利用項(xiàng)目；統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)磷石膏綜合利用企業(yè)項(xiàng)目的支持力度。