生態(tài)環(huán)境部：對(duì)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”

10月27日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯就全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)問題回答記者提問。

夏應(yīng)顯表示，數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展的生命線，我部一直高度重視碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法違規(guī)行為“零容忍”。特別是去年以來，我們堅(jiān)持以全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心工作，采取一系列措施，確保碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

一是完善法規(guī)制度體系建設(shè)。積極配合最高人民法院、最高人民檢察院修訂出臺(tái)司法解釋，將碳排放數(shù)據(jù)造假納入刑事制裁范疇。修訂出臺(tái)核算核查指南，將碳排放報(bào)告核查涉及的公式從27個(gè)減少至12個(gè)，優(yōu)化了核算方法，有效提升了工作針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

二是建立“國(guó)家-省-市”碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量三級(jí)聯(lián)審機(jī)制。按照以日保月、以月保年的管理思路，企業(yè)每月均將碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)及其證明材料通過管理平臺(tái)報(bào)送，由國(guó)家負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)篩查及定期抽查，省負(fù)責(zé)技術(shù)審核，地市負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抽查。以日保月、以月保年的管理思路，實(shí)際上體現(xiàn)了我們對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量慎之又慎、如履薄冰的態(tài)度，我們確保每一天的數(shù)據(jù)是穩(wěn)妥可靠，隨著日積月累，每個(gè)月的數(shù)據(jù)也是可靠的；每個(gè)月的數(shù)據(jù)匯集到一年，這一年的數(shù)據(jù)也是準(zhǔn)確可靠的。機(jī)制運(yùn)行一年來，國(guó)家、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管效能顯著提升，數(shù)據(jù)的規(guī)范性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性得到有力保障。

三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。2021年以來，我部先后組織2次碳市場(chǎng)排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，以問題線索為導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范排放核算報(bào)告行為，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。對(duì)查實(shí)數(shù)據(jù)造假的控排企業(yè)，我部依法嚴(yán)肅處罰并核減其碳排放配額；曝光了一批違法違規(guī)的第三方核查機(jī)構(gòu)，起到極大的震懾作用。

四是碳排放管理能力顯著提升。我部組織建設(shè)了全國(guó)碳排放交易管理平臺(tái)并于今年上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了名錄管理、排放管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、核查管理、配額管理智能化、數(shù)字化，利用大數(shù)據(jù)手段豐富了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)手段。今年以來，我部先后舉辦5期碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督執(zhí)法的專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員5000多人次，監(jiān)管能力顯著提升。

總體來看，企業(yè)減排意識(shí)明顯提升，監(jiān)管能力大幅提高，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著改善。下一步，我們將持之以恒抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管，充分運(yùn)用好“國(guó)家-省-市”三級(jí)聯(lián)審工作機(jī)制，對(duì)各地?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量管理工作情況進(jìn)行抽查和通報(bào)，建立健全溫室氣體排放數(shù)據(jù)日常監(jiān)管和技術(shù)審核制度，明確技術(shù)審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，壓實(shí)重點(diǎn)排放單位主體責(zé)任。