王金南院士:構建更加有效、更具活力、更有影響的中國碳市場(chǎng)

2023-11-09 14:02 瀏覽量:9446

全國碳市場(chǎng)是我國積極應對氣候變化、降低全社會(huì )控制成本、推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標的重要政策工具。

11月8日,中國碳市場(chǎng)大會(huì )2023在上海國際會(huì )議中心召開(kāi)。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任、中國工程院院士王金南發(fā)表了題為“中國碳市場(chǎng)建設:成效與展望”的主旨演講。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任、中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )理事長(cháng)王金南

中國碳市場(chǎng)建設取得哪些成效?

談及中國碳市場(chǎng)建設成效,王金南指出,我國已建成全球排放量規模最大的“碳市場(chǎng)”,年覆蓋二氧化碳排放量超45億噸(全球最高),也是發(fā)展中國家第一個(gè)國家級碳市場(chǎng)。通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展,取得了全流程制度框架和支撐體系基本建立、制度體系與各項技術(shù)方法不斷完善、碳市場(chǎng)數據質(zhì)量及管理水平大幅提升、碳價(jià)格發(fā)現和激勵約束機制初步形成、全社會(huì )綠色低碳意識提升等五大成效。

“目前,全國碳市場(chǎng)整體運行平穩有序,交易價(jià)格穩中有升,第一個(gè)履約周期成交均價(jià)42.8元/噸,2021年至今均價(jià)58元/噸,2023年10月突破80元/噸,碳價(jià)格穩中有升,未出現劇烈波動(dòng),談價(jià)格發(fā)現機制初步形成?!蓖踅鹉媳硎?,作為一種激勵驅動(dòng)的市場(chǎng)化環(huán)境管理政策,有效的激勵機制和嚴格的懲罰機制是保障碳排放權交易系統健康運行的基礎,全國碳市場(chǎng)通過(guò)優(yōu)化配額分配方法,優(yōu)化碳排放資源配置作用初步顯現,碳減排激勵約束機制初見(jiàn)成效。

目標:構建更加有效、更具活力,更有國際影響力的全國碳市場(chǎng)

與此同時(shí),王金南指出,隨著(zhù)政策導向從能源消耗總量、能源消耗強度“能源雙控制”向碳排放強度、碳排放總量“碳雙控制”轉型,推動(dòng)國家“十五五”建立重點(diǎn)行業(yè)和區域二氧化碳或者溫室氣體排放總量控制制度,中國碳市場(chǎng)交易機制也面臨改革創(chuàng )新的迫切需求。如何構建更加有效、更具活力,更有國際影響力的全國碳市場(chǎng)成為其改革創(chuàng )新和發(fā)展的目標。

所謂更加有效,是市場(chǎng)內外的相關(guān)信息被碳交易價(jià)格所反映,并通過(guò)碳價(jià)調節機制最終以較低成本達成減排效果,促進(jìn)低碳技術(shù)投資和低碳經(jīng)濟轉型。更具活力,即反映交易量和交易頻率的指標,體現了碳市場(chǎng)整體的交易活躍度和流動(dòng)性。更有影響指我國碳市場(chǎng)對國際碳減排效果和碳定價(jià)政策的影響程度和話(huà)語(yǔ)權,是碳市場(chǎng)有效性和活力的綜合表現。

首當其沖,是擴大全國碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)類(lèi)型。王金南認為,全國碳市場(chǎng)擴圍是實(shí)現“雙碳”目標、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需要,也是提高碳市場(chǎng)有效性和活力的必要措施。

“碳排放剩余空間與GDP巨大增長(cháng)需求之間的矛盾十分突出。前兩年電力、石化、有色、造紙等排放均有增長(cháng),迫切需要將更多高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)納入全國碳市場(chǎng)?!睋踅鹉项A測,八大行業(yè)覆蓋之后,配額總量可能會(huì )從目前的45億噸擴容至70億—80億噸,覆蓋排放總量60%左右;未來(lái),中國碳市場(chǎng)如果金融化之后,交易量有可能達500億噸—600億噸。

今年10月1日開(kāi)始,歐盟碳邊境調節機制(CBAM)正式進(jìn)入過(guò)渡期。CBAM初期將對我國水泥、鋼鐵、鋁、化肥、氫等相關(guān)產(chǎn)品出口帶來(lái)綠色壁壘與風(fēng)險。

王金南表示,長(cháng)期來(lái)看,產(chǎn)品覆蓋范圍將擴大至EUETS(歐洲碳排放交易體系)所有行業(yè),將對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。因此,市場(chǎng)擴圍不僅能有效應對國際貿易壁壘,也將提升我國在國際碳定價(jià)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權。

中國碳市場(chǎng)將成為中國引領(lǐng)全球氣候變化的重要平臺

“全球碳交易體系發(fā)展離不開(kāi)中國碳市場(chǎng)的健康發(fā)展。中國碳市場(chǎng)將成為中國引領(lǐng)全球氣候變化的重要平臺?!蓖踅鹉媳硎?,當前,中國碳市場(chǎng)覆蓋排放量超50億噸,是覆蓋排放量最高的碳市場(chǎng);未來(lái)納入八大行業(yè)后覆蓋排放量將占全球排放總量的20%以上,對全球碳交易體系建設產(chǎn)生重要影響。

王金南認為,中國碳市場(chǎng)的碳定價(jià)機制將成為中國乃至全球減緩氣候變化的晴雨表。碳市場(chǎng)提供的碳價(jià)格信號,有利于實(shí)現全社會(huì )的減排成本的降低。碳價(jià)會(huì )在整個(gè)經(jīng)濟體內對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)配額交易、減排技術(shù)創(chuàng )新等方面產(chǎn)生重要的影響,也會(huì )為低碳、零碳、負碳技術(shù)的創(chuàng )新和投資提供動(dòng)態(tài)激勵。

就如何推進(jìn)中國碳市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的融合,王金南建議,通過(guò)碳市場(chǎng)與世界各國建立氣候合作交流平臺,以碳減排信用體系為紐帶,加強技術(shù)、方法、產(chǎn)業(yè)、金融等方面的交流合作。推進(jìn)企業(yè)碳排放在線(xiàn)監測,以及MRV體系、配額分配方法等相關(guān)制度、標準、方法與國際碳市場(chǎng)接軌。同時(shí),提高CCER國際認可度,推進(jìn)CCER參與國際交易,與海外碳市場(chǎng)形成連接等。

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