貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署 扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展——訪(fǎng)國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔

2023-12-25 09:31 瀏覽量:10162

今年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得哪些成績(jì)?當前經(jīng)濟形勢怎么看?下一步經(jīng)濟工作怎么干?針對這些問(wèn)題,國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔日前回答了記者提問(wèn)。


今年經(jīng)濟總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

記者:今年以來(lái),我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得哪些新成效?

鄭柵潔:黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加快構建新發(fā)展格局,推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為全面建設現代化國家奠定了堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎。

今年以來(lái),面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我們頂住外部壓力、克服內部困難,經(jīng)濟總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐。前三季度,我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.2%,分季度看,一季度增長(cháng)4.5%,二季度增長(cháng)6.3%,三季度增長(cháng)4.9%,呈現前低、中高、后穩態(tài)勢。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效突出表現為9個(gè)“進(jìn)一步”。

第一,創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控,政策效果進(jìn)一步顯現。一是在宏觀(guān)政策上有序推出“三個(gè)一批”。即:延續優(yōu)化一批階段性政策、對115項階段性政策明確了后續安排;相機出臺一批針對性強的新舉措;積極謀劃并適時(shí)實(shí)施一批儲備政策,系統打出一套“組合拳”,推動(dòng)經(jīng)濟運行持續恢復向好。二是政策協(xié)調和預期管理持續強化。我們高效有序開(kāi)展新出臺政策與宏觀(guān)政策取向一致性評估,強化預期管理,加強國家戰略、宏觀(guān)政策、經(jīng)濟形勢的宣傳解讀和預期引導,及時(shí)回應輿論關(guān)注,在穩預期、強信心、促發(fā)展上取得積極效果。

第二,積極擴大國內需求,內需拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強。從消費看,呈現較快恢復態(tài)勢。前11個(gè)月,社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)7.2%,網(wǎng)上零售額增長(cháng)11%。服務(wù)消費增長(cháng)較快,服務(wù)零售額增長(cháng)19.5%,餐飲收入增長(cháng)19.4%。從投資看,質(zhì)量結構持續優(yōu)化。前11個(gè)月,固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))同比增長(cháng)2.9%,其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)10.5%和10.6%,民間投資扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資后增長(cháng)9.1%。

第三,大力支持實(shí)體經(jīng)濟,三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步向好。一是農業(yè)生產(chǎn)總體平穩。全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高,總產(chǎn)量13908.2億斤,比上年增長(cháng)1.3%,連續9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。二是工業(yè)生產(chǎn)穩步恢復。前11個(gè)月,規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)4.3%,比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)利潤明顯改善,10月份規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)2.7%,連續3個(gè)月實(shí)現正增長(cháng)。三是服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)支撐作用較強。前三季度,服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)6%,現代服務(wù)業(yè)保持活躍。

第四,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,新舊動(dòng)能轉換進(jìn)一步加快。一是產(chǎn)業(yè)結構調整持續優(yōu)化。前11個(gè)月,汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)累計達2711.1萬(wàn)輛和2693.8萬(wàn)輛,同比分別增長(cháng)10%和10.8%,預計全年產(chǎn)銷(xiāo)量3000萬(wàn)輛左右、創(chuàng )歷史新高。二是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。集成電路、高端芯片、儀器儀表設備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷加快。三是重大科技創(chuàng )新捷報頻傳。神舟十六號載人飛船順利返航,神舟十七號成功發(fā)射,C919大型客機正式投入商業(yè)運營(yíng)。

第五,堅定不移深化改革擴大開(kāi)放,發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩步推進(jìn)。持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。加快建設全國統一大市場(chǎng),前三季度,新設經(jīng)營(yíng)主體2480.8萬(wàn)戶(hù),同比增長(cháng)12.7%。二是外資外貿結構趨優(yōu)。前10個(gè)月,電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”產(chǎn)品出口合計增長(cháng)38.1%,拉動(dòng)出口增長(cháng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。吸引外資質(zhì)量穩步提升。三是高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。我國已與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。

第六,統籌推進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展,空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。一是區域協(xié)調發(fā)展持續深化。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。二是新型城鎮化戰略深入實(shí)施。農業(yè)轉移人口市民化持續推進(jìn),推動(dòng)超大特大城市加快轉變發(fā)展方式。三是鄉村全面振興扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,鄉村建設行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

第七,扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,生態(tài)文明建設進(jìn)一步強化。一是生態(tài)環(huán)境治理持續強化。前10個(gè)月,全國地級及以上城市平均空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例為85.1%,PM2.5平均濃度穩定在30微克/立方米左右;Ⅰ至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為87.8%,同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。二是碳達峰碳中和有序推進(jìn)。綠色低碳政策體系更加完善,能源結構更加優(yōu)化,全國可再生能源裝機達到14.5億千瓦,歷史性超過(guò)煤電。

第八,加強經(jīng)濟安全保障能力建設,安全發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。一是糧食安全保障力度加大。出臺實(shí)施省級黨委和政府落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制考核辦法,糧油、蔬菜等民生商品價(jià)格總體平穩。二是能源供應保持穩定。推動(dòng)國內油氣增儲上產(chǎn),迎峰度夏、度冬平穩有序。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷增強。重點(diǎn)支持集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件等“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。四是數據安全能力建設不斷推進(jìn)。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新型融合領(lǐng)域安全保障能力持續提升。

第九,切實(shí)強化民生保障,人民生活水平進(jìn)一步提高。一是就業(yè)形勢總體平穩。前11個(gè)月,全國城鎮調查失業(yè)率平均值為5.2%,11月份為5%,處于兩年來(lái)最低水平。二是居民收入穩步提高。前三季度全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)5.9%。其中,農村居民人均可支配收入增長(cháng)7.3%,快于城鎮居民2.6個(gè)百分點(diǎn)。三是基本公共服務(wù)保障不斷強化。支持社會(huì )力量發(fā)展普惠托育服務(wù),推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設??缡‘惖鼐歪t直接結算覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。

總的看,今年以來(lái)我國經(jīng)濟頂住了來(lái)自外部的風(fēng)險挑戰和國內的下行壓力,全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標有望圓滿(mǎn)實(shí)現。取得這樣的成績(jì),是以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、堅強領(lǐng)導的結果,是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結果,是全黨全國各族人民團結一致、不懈奮斗的結果。成績(jì)來(lái)之不易,需要倍加珍惜。

我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素

記者:如何準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展大勢?

鄭柵潔:習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出“我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期”,在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上指出“我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變”。我們要深刻理解、準確把握,保持戰略定力,增強信心和底氣。

第一,從風(fēng)險挑戰看,當前我國發(fā)展面臨的環(huán)境復雜嚴峻。外部風(fēng)險挑戰有所增多。地緣政治風(fēng)險加大,全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足。部分發(fā)展中國家貨幣貶值加劇、資本持續外流、償債難度增加,可能引發(fā)國際收支危機和主權債務(wù)危機。國內周期性、結構性矛盾并存。有效需求不足,外需面臨走弱,內需有待提振,居民就業(yè)增收壓力較大,消費能力受到抑制。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多,國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)。

第二,從戰略機遇看,國內外環(huán)境深刻變化帶來(lái)一系列新機遇。人類(lèi)命運共同體理念日益深入人心。和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題,對美好生活的追求是各國人民的共同愿望。國際力量對比更趨均衡。以我國為代表的發(fā)展中國家的國際影響力不斷增強,經(jīng)濟總量占全球比重由2000年的21%上升至2022年的43%,必將推動(dòng)國際秩序和全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。主要國家都在搶抓競爭制高點(diǎn)、謀取發(fā)展新優(yōu)勢,我國推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展具有良好的基礎和支撐條件。

第三,從支撐條件看,我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有良好支撐基礎和許多有利條件。政治保障堅強有力?!皟蓚€(gè)確立”是我們戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。制度優(yōu)勢日益彰顯。我國國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提升,社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢持續顯現,我國經(jīng)濟展現出抵御風(fēng)險、應對考驗的強大韌性。物質(zhì)基礎更為堅實(shí)。我國擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系、日益完備的基礎設施網(wǎng)絡(luò ),制造業(yè)增加值規模連續多年位居世界第一。發(fā)展活力不斷增強。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體,是全球超大規模且最有增長(cháng)潛力的市場(chǎng)。宏觀(guān)政策空間較大。黨的十八大以來(lái),在有力有效應對一系列困難挑戰的斗爭實(shí)踐中,我國宏觀(guān)調控經(jīng)驗更加豐富、體制更加完善、手段更加充足。

綜合起來(lái)看,我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我們有信心、有能力、有條件、有底氣,不斷推動(dòng)經(jīng)濟結構持續向優(yōu)、增長(cháng)動(dòng)能持續增強、發(fā)展態(tài)勢持續向好。

持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)

記者:下一步,國家發(fā)展改革委將如何落實(shí)好黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署,將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作?

鄭柵潔:習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中,對今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑和目標任務(wù)作出全面部署;在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上提出“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”。我們要聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的經(jīng)濟工作總體要求、主要目標和重點(diǎn)任務(wù),不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓好落實(shí),堅持“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”,加大宏觀(guān)調控力度,持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。重點(diǎn)做好以下工作。

一是推動(dòng)各項宏觀(guān)政策持續落地見(jiàn)效,不斷鞏固經(jīng)濟穩中向好的基礎。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合,把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估,確保同向發(fā)力、形成合力。推動(dòng)居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步,有效提高居民消費能力,培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)。做好增發(fā)國債項目實(shí)施各項工作,加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造。

二是大力推進(jìn)高水平科技自立自強,開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,完善新型舉國體制,實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。強化國家戰略科技力量,推進(jìn)國家實(shí)驗室高質(zhì)量建設運行,加快推進(jìn)“東數西算”工程。

三是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)新型工業(yè)化,以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群,加快發(fā)展數字經(jīng)濟,布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級,持續實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計劃。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和,有計劃分步驟實(shí)施好“碳達峰十大行動(dòng)”。

四是持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,構建完善高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制,深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng),落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)。持續推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節改革,在產(chǎn)權保護、公平競爭、社會(huì )信用等領(lǐng)域強化制度建設和監管。加快建設全國統一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化改革。

五是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)。促進(jìn)外貿穩規模優(yōu)結構,拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口,推進(jìn)自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展,加快建設海南自由貿易港。持續加力吸引和利用外資,落實(shí)好全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,持續推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。

六是深入推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展,不斷提升發(fā)展協(xié)調性平衡性。推進(jìn)鄉村全面振興,穩步推進(jìn)新型城鎮化。深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略,扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展,加快粵港澳大灣區重大合作平臺建設,促進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展,加快黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設。

七是統籌好發(fā)展和安全,防范化解重大風(fēng)險隱患。強化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、數據安全保障,提高高標準農田建設投入標準,加強能源供應保障能力建設,不斷提升戰略性資源供應保障能力,建立健全數據安全治理體系。防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

八是不斷提升民生福祉,兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,持續促進(jìn)居民增收,擴大中等收入群體。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系,發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè),完善生育支持政策體系。加強生態(tài)系統保護和修復,持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。


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