共享電單車退役潮將至，代表呼吁構建循環(huán)利用體系

共享電單車是隨著數字經濟興起的一種共享經濟新業(yè)態(tài)，是城市公共交通的一種有益補充，屬于綠色出行體系的一部分。但隨著用戶規(guī)模的不斷增長，共享電單車投放規(guī)模逐年擴大，當前全國范圍內有大量退役共享電單車無法得到有效處置，造成大量資源浪費。

“全國共有70多個城市出臺了電動自行車的管理辦法，但是主要圍繞落實主體責任以及運營管理，尚無針對共享電單車報廢及循環(huán)利用相關規(guī)定，管理辦法有待完善?！?024全國兩會召開在即，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長劉銳告訴澎湃新聞，今年她帶來了《推動退役共享電單車循環(huán)利用，引導行業(yè)綠色健康發(fā)展的建議》。

劉銳了解到，當前我國共享電單車市場存量大，已在我國1000多個城鎮(zhèn)、區(qū)縣投放運營，用戶規(guī)模已超過2億人，日均騎行訂單達3000萬。其中2020、2021、2022年共享電單車投放規(guī)模分別為250萬輛、382萬輛、495萬輛。按照共享電動車壽命3年計算，預計到2026年退役共享電單車總量約達1000萬輛。

“我國當前對電動自行車沒有出臺報廢年限規(guī)定，相較于私家電單車，共享單車企業(yè)為了符合各地管理要求以及增加市場競爭力，定期會對自家品牌的共享電單車進行升級換代，因此共享電單車的更新換代速度很快，平均使用壽命約為3-4年，低于私家電單車?！眲J介紹。

劉銳指出，由于共享電單車更新換代快，大量的退役共享電單車實際尚未達到其使用壽命，仍具備正常使用功能，特別是電機、車架等價值較高的部件，殘余價值很高。保守估算，一輛退役共享電單車整車殘余價值超過2000元。目前，這些退役的共享電單車大部分作為廢品廢棄或堆積在存放區(qū)等待處置，按2026年1000萬輛退役共享電單車計算，保守估計殘余價值有200億元。

“我國大量退役共享電單車不能循環(huán)利用的根本原因在于，共享電單車的部件循環(huán)利用缺少政策法律和管理辦法支持?！眲J指出，由于3C認證只對新產品，共享電單車使用循環(huán)利用部件后無法通過3C認證。當前，退役共享電單車缺少循環(huán)利用相關標準規(guī)范，導致大量退役共享電單車無法進行循環(huán)利用，浪費了大量資源，還可能滋生不合規(guī)循環(huán)利用的灰色地帶，影響我國共享電單車行業(yè)綠色健康發(fā)展。

據此，劉銳呼吁由國家發(fā)展改革委研究出臺促進共享電單車循環(huán)利用的指導性政策，建立健全共享電單車企業(yè)關于退役電單車循環(huán)利用責任機制、循環(huán)利用企業(yè)資格許可等管理配套政策以及鼓勵退役電單車零部件再利用等政策。加快構建退役共享電單車循環(huán)利用體系，促進行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

此外，她還建議國家有關部門要共同制定共享電動自行車管理辦法，明確共享電單車退役及循環(huán)利用相關規(guī)定，激勵共享電單車運營企業(yè)積極探索共享電單車循環(huán)利用，并予以政策支持。同時要加強管理，壓實共享電單車運營企業(yè)對退役共享單車循環(huán)利用的安全措施落實責任，做好監(jiān)督管理工作。尤其是在私家電動自行車火災頻發(fā)的情況下，創(chuàng)新鼓勵發(fā)展共享電單車和共享換電。

“還要充分發(fā)揮行業(yè)協會、龍頭企業(yè)的作用，組織制定退役共享電單車循環(huán)利用相關標準體系，規(guī)范退役共享電單車合規(guī)循環(huán)利用，推動相關技術研發(fā)、安全管理和運維保障能力，提升廢棄物循環(huán)利用水平，推動行業(yè)綠色發(fā)展?！眲J建議。