專(zhuān)家解讀之三|推動(dòng)傳統能源基地發(fā)揮自身優(yōu)勢 加快內蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源:國家發(fā)展改革委 2024-04-09 16:05 瀏覽量:12402

內蒙古是我國重要的能源和戰略資源基地,也是我國北方重要生態(tài)安全屏障、北疆安全穩定屏障、國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開(kāi)放重要橋頭堡。這是習近平總書(shū)記和黨中央賦予內蒙古的戰略定位和重大責任。2023 年 10 月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化新篇章的意見(jiàn)》再次強調內蒙古要加快落實(shí)“五大任務(wù)”,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。近日,國家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持內蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕379號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》),提出一系列支持內蒙古加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措,這對于促進(jìn)內蒙古加快能源綠色低碳轉型、發(fā)展以綠色低碳為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義,同時(shí),對于我國北方地區能源基地的發(fā)展和轉型也提供了重要的指引和參考。

一、強調加快發(fā)展新能源,多角度推動(dòng)能源轉型

內蒙古既是煤炭等傳統能源的重要生產(chǎn)地,又具有豐富的風(fēng)光資源,探索優(yōu)化內蒙古的能源轉型路徑,對國家能源基地的綠色低碳轉型和全國新能源發(fā)展都具有借鑒意義?!墩吲e措》強調新能源與傳統能源協(xié)同發(fā)展。一是支持新能源發(fā)展作為內蒙古推動(dòng)綠色低碳轉型的主攻方向。目前,內蒙古新能源發(fā)展取得積極進(jìn)展,新能源裝機并網(wǎng)規模突破1億千瓦。在此基礎上,《政策措施》提出要以更大力度發(fā)展新能源,加強電網(wǎng)基礎建設和電力智慧調度系統建設,滿(mǎn)足新能源大規模發(fā)展和負荷快速增長(cháng)的需求。二是兼顧化石能源的清潔高效利用?!墩叽胧窂娬{支持內蒙古全面實(shí)施煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”,支持油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源深度融合發(fā)展。三是鼓勵能源綠色低碳發(fā)展體制機制創(chuàng )新。支持煤電企業(yè)和新能源企業(yè)實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng),促進(jìn)煤電企業(yè)和新能源企業(yè)可持續健康發(fā)展。

二、支持以綠色低碳發(fā)展為契機,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

內蒙古傳統產(chǎn)業(yè)占比較高,構建綠色低碳的現代產(chǎn)業(yè)體系是其實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大機遇?!墩叽胧诽岢?,內蒙古既要做優(yōu)做強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,又要積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。一是立足資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎,支持傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展?!墩叽胧分С脂F代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)綠色新生機。二是利用新能源優(yōu)勢把握新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇?!墩叽胧分С指哔|(zhì)量發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群,打造國家新能源與先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚區,鼓勵能源經(jīng)濟與數字經(jīng)濟融合發(fā)展。內蒙古應以此為契機,探索產(chǎn)業(yè)與能源協(xié)同發(fā)展的新道路。

三、針對難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,鼓勵先行先試

綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展必然無(wú)法一蹴而就,需要進(jìn)行一系列改革創(chuàng )新,因地制宜確定工作抓手,內蒙古的探索和實(shí)踐將對全國其他地區產(chǎn)生積極借鑒。一是探索如何高比例消納利用新能源這一全國性乃至全球性難點(diǎn)?!墩叽胧穼Υ颂岢鲆幌盗小皟韧饨Y合”的有力措施。一方面,要加快規劃建設電力外送通道,建設適應高比例新能源、源網(wǎng)荷協(xié)調互動(dòng)的電力智慧調度系統;另一方面,要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源本地消納,積極發(fā)展以新能源為主體的智能微電網(wǎng)。二是探索長(cháng)期以煤炭為主的能源保供基地的碳達峰路徑。目前,鄂爾多斯零碳工業(yè)園的建設已取得初步成效,通過(guò)就地消納可再生能源降低了產(chǎn)品的碳足跡,并依靠低成本優(yōu)勢大大增強了產(chǎn)品競爭力?!墩叽胧窂闹贫忍剿?、園區建設等方面提出多項舉措,對內蒙古探索碳達峰路徑賦予較高期望、給予大力支持。

四、明確統籌推進(jìn),實(shí)現減污降碳協(xié)同效益

內蒙古既是北方重要的生態(tài)安全屏障,也是生態(tài)脆弱地區。一是要繼續推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設?!墩叽胧窂膶?shí)際出發(fā),對內蒙古荒漠化防治和生態(tài)系統保護提出切實(shí)可行的政策措施。二是鼓勵內蒙古創(chuàng )新生態(tài)保護修復模式?!墩叽胧诽岢鰞让晒乓剿魃?、草原、濕地、荒漠高水平保護和可持續利用新路徑,創(chuàng )新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現方式。這要求內蒙古結合自身特點(diǎn),實(shí)現環(huán)境保護與碳減排協(xié)調發(fā)展。

五、鼓勵發(fā)揮區位優(yōu)勢,加強區域協(xié)作和國際合作

內蒙古地域廣闊,橫跨東西,既是我國能源大基地,又是開(kāi)放大通道。一是以能源建設推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展?!墩叽胧诽岢鐾七M(jìn)內蒙古與沿黃省區及毗鄰區域合作,協(xié)同推動(dòng)清潔能源輸送走廊建設,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源保障等方面融入京津冀協(xié)同發(fā)展。二是立足區位優(yōu)勢,建設發(fā)揮開(kāi)展國際能源合作的橋頭堡作用?!墩叽胧诽岢鲋С謨让晒湃谌牍步ňG色絲綢之路,深化與俄蒙等國綠色低碳務(wù)實(shí)合作,特別是加強能源基礎設施互聯(lián)互通。為內蒙古優(yōu)勢企業(yè)“走出去”、更廣泛地參與綠色低碳領(lǐng)域國際合作給予了鼓勵支持。(作者:楊雷 北京大學(xué)能源研究院副院長(cháng)、研究員;韓沁珂 北京大學(xué)能源研究院分析師)


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