云南：累積創(chuàng)建20個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)

7月15日上午，省政府新聞辦召開云南省全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會·生態(tài)文明體制改革專場，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等6部門介紹相關(guān)情況并回答記者提問。據(jù)介紹，黨的十八屆三中全會以來，云南累積創(chuàng)建20個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，命名40個省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。

省生態(tài)環(huán)境廳：

截至2023年底 全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償474件

云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙子杰介紹，藍天白云、空氣清新、山清水秀是云南最鮮明的標簽，森林面積居全國第二，城市空氣質(zhì)量連續(xù)7年位居全國前列，2023年P(guān)M2.5平均濃度21.8微克/立方米、比全國平均水平低近30%，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)都保持在Ⅰ類。全面加強生物多樣性保護，“動物王國”“植物王國”“世界花園”“物種基因庫”是云南最真實的寫照，高等植物、脊椎動物和大型真菌種類均占全國50%以上，是全球36個生物多樣性熱點地區(qū)之一。

黨的十八屆三中全會以來，云南累計完成生態(tài)文明體制改革事項170余項。累積創(chuàng)建20個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，命名40個省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。

在全國首創(chuàng)“壩區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田比例”特殊管控指標。持續(xù)深化拓展COP15成果，亞洲象、哀牢山、香格里拉、高黎貢山納入國家公園創(chuàng)建布局。強化生態(tài)保護紅線管理，劃定生態(tài)保護紅線面積11.35萬平方公里，占全省國土面積的29.61%。

建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察10方面50余項制度規(guī)范和模板范式。2018年至2023年，全省共查處環(huán)境違法案件15825起，罰款17.88億元。截至2023年底，全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償474件，賠償金額共1.4億元。

省發(fā)展改革委：

將在2025年底完成15個零碳園區(qū)建設

云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任梁旭東介紹，云南推進1個國家大宗固廢綜合利用基地建設、2個國家廢舊物資循環(huán)利用重點城市、5個國家和4個省級“無廢城市”建設。遴選普洱市、澄江市、水富市、屏邊縣4個市縣作為省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，打造了“云端屏邊”“藕遇仙湖”等區(qū)域公用品牌，不斷探索農(nóng)文旅融合發(fā)展的“兩山”轉(zhuǎn)化模式。累計新增綠化面積25.06萬畝，完成植樹量3138.21萬株。

目前，全省已啟動建設5個省級零碳園區(qū)，分別是安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（新能源電池片區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)（云甸片區(qū)）、祥云經(jīng)開區(qū)，五個園區(qū)在資源能源稟賦基礎上各有差異、在零碳實現(xiàn)路徑上各有特點。同時，全省目前已啟動第二批零碳園區(qū)申報，并將在2025年底完成15個零碳園區(qū)建設。

省財政廳：

“十四五”以來 全省污染防治和生態(tài)文明建設財政資金支出895億元

云南省財政廳黨組成員、副廳長 付申才介紹，“十四五”以來，全省污染防治和生態(tài)文明建設財政資金支出895億元，切實為全省建設生態(tài)文明建設排頭兵提供了資金保障。

“十四五”以來下達生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金253.07億元，有效提高生態(tài)功能區(qū)地方基本公共服務保障能力?！笆奈濉币詠?，籌措安排中央和省級資金70.3億元，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

建立保障與激勵并重的九大高原湖泊保護治理省級財政資金獎補機制，每年統(tǒng)籌安排省級資金24億元，實現(xiàn)獎補政策和資金監(jiān)管全覆蓋。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，撫仙湖、洱海兩個“山水”項目先后列入國家試點，獲得中央資金40億元。

“十四五”以來，安排中央和省級資金416.55億元，支持林草重大工程建設。積極參與中央競爭立項，赤水河國土綠化，紅河、昆明廢棄礦山生態(tài)修復和曲靖市農(nóng)村黑臭水體治理項目成功入圍，獲中央8.5億元資金支持。

值得一提的是，持續(xù)深化推動落實赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護補償。其中，2023年，云南、貴州、四川三省政府簽訂第二輪補償協(xié)議，將補償資金規(guī)模增加至每年3億元，將補償期限延長至5年既（2021—2025年）。探索建立珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護補償。組織昆明、曲靖、玉溪、紅河、文山5個州（市）政府簽訂補償協(xié)議。2023至2025年，省級財政和珠江流域5個州（市）政府每年按1∶1比例籌資1億元實施珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護補償。建立省級獎補機制，支持橫向生態(tài)保護補償機制向全省拓展。近年來，昆明、大理、文山等州（市）在轄區(qū)內(nèi)重點流域建立了橫向生態(tài)保護補償機制。

省自然資源廳：

已完成生態(tài)保護修復面積57萬畝

云南省自然資源廳黨組成員、副廳長章吉青介紹，黨的十八大以來，全省耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定面積占國土面積約44%，其中，生態(tài)保護紅線占國土面積29.6%。同時，將重點生態(tài)功能區(qū)由40個縣（市、區(qū)）增加到46個縣（市、區(qū)）。

“十四五”以來，累計處置批而未供土地62.04萬畝、閑置土地23.42萬畝。綏江、瀾滄、姚安、永仁4個縣被認定為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。制定有色金屬、化工、煤炭等行業(yè)省級綠色礦山建設評價指標，共建成綠色礦山61個。

爭取落實中央財政及各類資金45億元，聚焦長江經(jīng)濟帶、青藏高原東南緣、石漠化生態(tài)脆弱區(qū)、九大高原湖泊等重點生態(tài)區(qū)域，推進洱海山水工程，組織實施紅河、昆明、大理三個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復國家級示范工程及一系列省級重點項目，完成治理修復面積70余萬畝。

“十三五”以來，多方爭取籌措資金100多億元，實施了云南省撫仙湖山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點項目、洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目。撫仙湖項目已完成，通過實施四類工程40個子項目，新增水源涵養(yǎng)面積13萬畝，撫仙湖、星云湖主要入河河流水質(zhì)明顯改善，撫仙湖水質(zhì)總體保持I類。撫仙湖抗浪魚、星云湖大頭魚等土著物種數(shù)量明顯增長，生態(tài)環(huán)境承載力明顯改善。

洱海項目2022年啟動，共部署6大類重點工程28個子項目，已完成生態(tài)保護修復面積57萬畝，有效改善了周邊蒼山、洱海等重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，海菜花形成大規(guī)模連續(xù)分布，鳥類增加到160多種，近20年來首次發(fā)現(xiàn)活體沉水植物金魚藻恢復生長。

省水利廳：

今年以來累計解決115萬人60萬頭大牲畜飲水困難

云南省水利廳一級巡視員高嵩介紹，先后提出“湖泊革命”60條措施，明確河流保護50條措施，構(gòu)建起全省河湖管理體系。2023年征收水資源費30.73億元，居全國前列。深入推進云南節(jié)水行動，完成50所節(jié)水型高校創(chuàng)建，77個縣域通過節(jié)水型社會達標建設。清點排查地下水井21.38萬口，關(guān)停非法地下水井1.71萬口。

實施九大高原湖泊“三治一改善”三年行動224個項目，總投資398.8億元，目前已完成投資226.04億元。目前，正在加快推進九大高原湖泊入湖河道保護條例立法工作。

2023年核查發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題6168個，全部完成整改。實施母親河復蘇行動，全面推進河湖健康評價，全省70%的河湖完成了健康評價。文山西疇縣、楚雄永仁縣等9個項目（縣）獲評國家水土保持示范單位，數(shù)量居全國第一。

全省已建成大型灌區(qū)14個、中型灌區(qū)347個，灌溉面積達3184萬畝，高效節(jié)水灌溉面積1396萬畝，“新時代元陽梯田”建設基礎逐步夯實，為云南省糧食連年豐收夯實了基礎。2024年以來，全省維持干旱防御Ⅳ級應急響應136天，通過有力推進“地下打井、人工增雨、山泉引水、應急調(diào)水、全民節(jié)水”五個行動，累計解決115萬人、60萬頭大牲畜飲水困難。

截至2023年，累計完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積3153萬畝，累計實施922個農(nóng)田水利改革項目，改革項目區(qū)農(nóng)業(yè)水價調(diào)整到0.35至1.6元/立方米。

省林業(yè)和草原局：

全面開展亞洲象國家公園建設試點

云南省林業(yè)和草原局黨組成員、副局長高峻介紹，全省森林面積3.18億畝，森林蓄積21.44億立方米，森林覆蓋率55.25%，分別居全國第2、3、4位。林木植被碳儲量達11.7億噸，占全國10.9%，居全國第一；有效保護38種極度瀕危野生動植物，數(shù)量居全國第一；草原綜合植被蓋度80.17%，提前實現(xiàn)“十四五”目標；全省林草產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達4588.50億元。

其中，深入推進國有林場改革，全省國有林場由203個優(yōu)化整合為142個，國有林場職能全部轉(zhuǎn)為生態(tài)公益保護。截至2023年底，全省劃建自然保護地333處，總面積546.37萬公頃，占全省國土總面積的14.26%。亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山4處納入《國家公園空間布局方案》，西雙版納和昆明兩處國家植物園納入《國家植物園體系布局方案》。香格里拉國家公園設立、亞洲象國家公園試點建設和西雙版納國家植物園創(chuàng)建正有序推進。截至目前，全省認定重要濕地37處。

下一步，將全力推進國家公園建設。爭取國家盡早批準設立香格里拉國家公園。全面開展亞洲象國家公園建設試點。及時完善高黎貢山國家公園創(chuàng)建方案，有序推進高黎貢山國家公園創(chuàng)建。全力推進國家植物園創(chuàng)建。加快推進西雙版納、昆明國家植物園基本功能提升，推動西雙版納國家植物園盡早設立掛牌。