寧夏：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管提升固體廢物利用處置水平的若干措施》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管

提升固體廢物利用處置水平的若干措施》的通知

寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2024〕11號(hào)

各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局），寧東基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管提升固體廢物利用處置水平的若干措施》已經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2024年10月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管

提升固體廢物利用處置水平的若干措施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委十三屆九次全會(huì)的部署安排，通過(guò)強(qiáng)化政策支持幫扶、資金項(xiàng)目激勵(lì)、科技創(chuàng)新支撐，進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管，有效引領(lǐng)工業(yè)固體廢物利用高值化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向，拓展固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化路徑，培育工業(yè)固體廢物污染治理領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，有力助推美麗新寧夏建設(shè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施>的通知》（環(huán)綜合〔2024〕62號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定如下措施：

一、大力推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物資源化利用。積極配合工業(yè)和信息化部門(mén)推動(dòng)實(shí)施工業(yè)固體廢物綜合利用，支持實(shí)施一般工業(yè)固體廢物用于建材制造、公路建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)、土壤鹽堿化改良等資源化利用項(xiàng)目，發(fā)揮節(jié)約資源能源和改善生態(tài)環(huán)境作用。同時(shí)，支持引進(jìn)工業(yè)固體廢物高附加值利用項(xiàng)目落戶(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)廢園區(qū)，形成工業(yè)固體廢物利用高值化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，促進(jìn)全區(qū)大宗工業(yè)固體廢物大規(guī)模消納，降低污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“以用促治”效果。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心，市縣和寧東生態(tài)環(huán)境部門(mén)，以下均需市縣和寧東生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

二、加大固體廢物污染治理項(xiàng)目資金補(bǔ)助支持。定期組織開(kāi)展自治區(qū)固體廢物和新污染物治理項(xiàng)目審核入庫(kù)，擇優(yōu)支持各市、縣（區(qū)）和寧東管委會(huì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)的固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排項(xiàng)目、新污染物治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目、歷史遺留固體廢物污染治理項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金的支持，有效引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入固體廢物污染治理工作。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心、科技與財(cái)務(wù)處）

三、鼓勵(lì)提高新型工業(yè)固體廢物污染治理能力。積極推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策落實(shí)，鼓勵(lì)各地因地制宜超前布局廢動(dòng)力電池、廢光伏組件、廢風(fēng)機(jī)葉片等新型工業(yè)固體廢物利用處置項(xiàng)目，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢電器電子產(chǎn)品、廢動(dòng)力電池、廢光伏板、廢風(fēng)機(jī)葉片等拆解過(guò)程環(huán)境污染防治監(jiān)管，有效防范新型工業(yè)固體廢物和廢舊物資拆解污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

四、加強(qiáng)工業(yè)固體廢物利用處置服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)按照《一般工業(yè)固體廢物收集利用處置單位能力或資格核實(shí)指引》開(kāi)展相關(guān)核實(shí)，進(jìn)一步明確企業(yè)實(shí)施一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案和處置審批流程，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范審核委托利用處置單位能力、資格，保證工業(yè)固體廢物利用處置行為合法合規(guī)、可查詢(xún)追溯，促進(jìn)提升固體廢物環(huán)境管理水平，切實(shí)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

五、依法有序解決工業(yè)固體廢物歷史遺留問(wèn)題。開(kāi)展典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查工作，建立堆存場(chǎng)所環(huán)境管理臺(tái)賬。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)事求是原則，科學(xué)妥善處理一般工業(yè)固體廢物歷史遺留問(wèn)題，避免發(fā)生簡(jiǎn)單開(kāi)挖、易地填埋、不當(dāng)修復(fù)等二次污染環(huán)境、破壞生態(tài)問(wèn)題。支持屬地對(duì)依法依規(guī)認(rèn)定為歷史遺留一般工業(yè)固體廢物的非正規(guī)堆存場(chǎng)所等因地制宜開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，科學(xué)制定利用處置和場(chǎng)地修復(fù)方案，根據(jù)固體廢物屬性、場(chǎng)地污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度等，探索原位修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、用途管制等綜合治理措施。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、土壤生態(tài)環(huán)境處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

六、加強(qiáng)特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。加強(qiáng)農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物（廢母液、廢反應(yīng)基等）收集、利用、處置技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物屬性鑒別，依法做到廢物全量收集和按照廢物屬性實(shí)施管理，防止發(fā)生將危險(xiǎn)廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品違規(guī)處置等環(huán)境違法違規(guī)行為。加強(qiáng)廢舊物資回收單位、小型維修店等小微企業(yè)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)產(chǎn)生的廢油、廢液、含油廢桶等危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集貯存和利用處置，避免發(fā)生違規(guī)利用、處置和非法排放、傾倒等行為。鼓勵(lì)油品銷(xiāo)售單位開(kāi)展油品包裝物回收再利用工作，減少固體廢物產(chǎn)生。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

七、持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管改革試點(diǎn)。推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，同時(shí)加強(qiáng)與周邊省（區(qū)）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，共同打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。積極推行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)（即：在自治區(qū)范圍內(nèi)一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行定向利用，該利用環(huán)節(jié)可按危險(xiǎn)廢物豁免管理）。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)，幫助小規(guī)模危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位降低危險(xiǎn)廢物處置成本和管理風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

八、積極開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可和規(guī)范化環(huán)境管理服務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位幫扶指導(dǎo)，健全完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證臨期預(yù)警提示，主動(dòng)對(duì)接開(kāi)展資料申報(bào)前期指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)幫扶工作，提高企業(yè)申請(qǐng)辦證效率。探索實(shí)施危險(xiǎn)廢物管理“服務(wù)延伸”模式，鼓勵(lì)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)單位在依法收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物的同時(shí)，積極為收集服務(wù)對(duì)象（小規(guī)模危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位）提供危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定、危險(xiǎn)廢物申報(bào)、危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽制作等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理方面的延伸技術(shù)服務(wù)，幫助提升服務(wù)對(duì)象危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理能力水平，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

九、支持危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)申報(bào)調(diào)整經(jīng)營(yíng)許可證廢物代碼。依法依規(guī)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物除外）利用處置企業(yè)，結(jié)合利用處置技術(shù)、工藝以及經(jīng)營(yíng)實(shí)際提出增減危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類(lèi)別需求的，在不違反相關(guān)法律法規(guī)和不構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重大變動(dòng)的前提下，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批程序，組織論證企業(yè)確實(shí)具備該類(lèi)危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝，審批同意企業(yè)增減相應(yīng)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的利用處置經(jīng)營(yíng)許可。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十、加強(qiáng)醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位日常監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范填寫(xiě)電子臺(tái)賬、運(yùn)行醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，督促醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)出方、接收方互相核對(duì)電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、填報(bào)時(shí)間等內(nèi)容的規(guī)范性。通過(guò)線上線下對(duì)醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單情況不定期抽查核實(shí)，及時(shí)督促糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子臺(tái)賬和醫(yī)療廢物處置單位電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單內(nèi)容填寫(xiě)不規(guī)范、數(shù)量偏差率大、頻繁修改填寫(xiě)內(nèi)容等問(wèn)題，不斷提升醫(yī)療廢物收集處置規(guī)范化、信息化管理水平。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十一、支持涉危險(xiǎn)廢物高值化利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)發(fā)展工業(yè)固體廢物利用領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵(lì)含鋰、含鋁、含鋅等危險(xiǎn)廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，支持新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極服務(wù)自治區(qū)“六新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持危險(xiǎn)廢物類(lèi)工業(yè)廢鹽、廢母液、廢反應(yīng)基、垃圾焚燒飛灰利用處置新工藝、新裝備應(yīng)用項(xiàng)目落地投產(chǎn)，在項(xiàng)目審批、許可證核發(fā)等方面重點(diǎn)予以支持，積極配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)淘汰危險(xiǎn)廢物利用處置落后工藝設(shè)備。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十二、統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類(lèi)別、數(shù)量和處置能力匹配情況分析研判，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，及時(shí)補(bǔ)齊處置能力短板，防止處置能力嚴(yán)重過(guò)剩?？茖W(xué)論證危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目選址，有效防范與化解危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施“鄰避”問(wèn)題。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十三、統(tǒng)籌調(diào)控重金屬排放總量指標(biāo)。提前介入，靠前服務(wù)，在統(tǒng)籌落實(shí)重金屬污染減排任務(wù)和防控重金屬污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可在環(huán)評(píng)審批程序中實(shí)行重金屬污染物排放總量替代管理豁免。對(duì)自治區(qū)“六新”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目所在地級(jí)市確實(shí)無(wú)法通過(guò)總量替代獲得重金屬污染物排放來(lái)源的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可結(jié)合實(shí)際研究在全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配總量指標(biāo)。對(duì)利用涉重金屬固體廢物的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，特別是以歷史遺留涉重金屬固體廢物為原料的利用項(xiàng)目，在固體廢物種類(lèi)、原料來(lái)源、建設(shè)地點(diǎn)、工藝設(shè)備和污染治理水平等符合國(guó)家規(guī)定的必要條件，并在嚴(yán)格審批前提下，可在環(huán)評(píng)審批程序?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭刻娲芾砘砻猓ńㄔO(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)原料中涉重金屬固體廢物含量應(yīng)大于70%）。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十四、推動(dòng)提升固體廢物信息化管理水平。各地積極指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（鼓勵(lì)其他企業(yè)）采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子臺(tái)賬等集成智能監(jiān)控手段，探索危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置二維碼全過(guò)程跟蹤的信息化監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程線上監(jiān)控和信息化追溯。落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，各地市定期審核發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息。健全完善固體廢物信息化管理功能，在寧夏固體廢物信息化系統(tǒng)增加生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)接相關(guān)職能部門(mén)填報(bào)固體廢物管理數(shù)據(jù)，不斷提升固體廢物統(tǒng)一監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心、生態(tài)環(huán)境信息與應(yīng)急中心）

十五、支持推動(dòng)固體廢物和新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新。積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用單位與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開(kāi)展粉煤灰、煤矸石、爐渣、脫硫石膏、硅錳渣等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)建立技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，相關(guān)項(xiàng)目列入環(huán)評(píng)審批“綠色通道”。支持固體廢物處置難題科研攻關(guān)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物類(lèi)工業(yè)廢鹽重點(diǎn)產(chǎn)生單位與國(guó)內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展資源化利用重大課題聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)解決危險(xiǎn)廢物類(lèi)工業(yè)廢鹽高值高效利用難題，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校主動(dòng)發(fā)揮科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化和新污染物治理技術(shù)研究，參與一般工業(yè)固體廢物綜合利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)制（修）定工作，積極申報(bào)建立工業(yè)固體廢物高值化利用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、新污染物治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程中心等，提升科技賦能環(huán)境污染防治能力。（責(zé)任單位：科技與財(cái)務(wù)處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、固體廢物與化學(xué)品處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

各有關(guān)處室（單位）要主動(dòng)開(kāi)展政策解讀，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，全力推動(dòng)若干措施落地見(jiàn)效，積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。各市、縣（區(qū)）和寧東管委會(huì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)是落實(shí)本政策措施的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)屬地職責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)與幫扶，積極支持相關(guān)政策措施落地落實(shí)，并做好相關(guān)環(huán)境監(jiān)管工作。各地、各部門(mén)措施落實(shí)情況及時(shí)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，以便及時(shí)改進(jìn)完善。

本措施由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。自2024年11月10日起施行，有效期至2027年12月31日。

附件：1.一般工業(yè)固體廢物收集利用處置單位能力或資格核實(shí)指引

2.自治區(qū)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)工作方案

3.自治區(qū)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”管理實(shí)施方案

附件1

一般工業(yè)固體廢物收集利用處置單位

能力或資格核實(shí)指引

一、對(duì)收集單位的核實(shí)

產(chǎn)廢單位可通過(guò)查驗(yàn)資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察等形式，對(duì)收集單位的技術(shù)能力、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)估。

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2.固體廢物管理制度及管理臺(tái)賬；

3.貯存一般工業(yè)固體廢物相關(guān)設(shè)施的消防、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況；

4.收集單位與下游公司（直至最終利用處置單位）之間的合作合同和利用處置情況；

5.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（如有）；

6.涉及跨省轉(zhuǎn)移活動(dòng)的，辦理跨省轉(zhuǎn)移利用備案或跨省轉(zhuǎn)移處置審批相關(guān)手續(xù)情況等；

7.對(duì)已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)合作的單位，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際合作情況進(jìn)行評(píng)估，包括但不限于收集和集中貯存過(guò)程的污染防治情況、下游利用處置信息及時(shí)反饋情況、一般工業(yè)固體廢物的及時(shí)利用處置及污染防治情況等。

二、對(duì)利用處置單位的核實(shí)

產(chǎn)廢單位可通過(guò)查驗(yàn)資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察等形式、對(duì)利用處置單位的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)估。

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件、排污許可證等；

3.固體廢物管理制度及管理臺(tái)賬；

4.貯存、利用處置相應(yīng)一般工業(yè)固體廢物相關(guān)設(shè)施的工藝流程、技術(shù)水平和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況；

5.固體廢物綜合利用產(chǎn)物實(shí)際利用情況、執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（僅限一般工業(yè)固體廢物利用）；

6.其他可證明企業(yè)利用處置水平的材料（如近年企業(yè)的相關(guān)業(yè)績(jī)水平；固體廢物綜合利用專(zhuān)利或入選國(guó)家綜合利用相關(guān)技術(shù)名錄的證明文件等）；

7.對(duì)已開(kāi)展相關(guān)利用處置合作的單位、還應(yīng)結(jié)合實(shí)際合作情況進(jìn)行評(píng)估，包括但不限于運(yùn)輸和利用處置過(guò)程的污染防治情況、利用處置信息及時(shí)反饋情況、利用產(chǎn)物的實(shí)際出路情況等。

附件2

自治區(qū)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用

豁免管理試點(diǎn)工作方案

為有效防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，拓寬危險(xiǎn)廢物利用途徑，疏通危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、利用單位轉(zhuǎn)移接收渠道，及時(shí)有效解決危險(xiǎn)廢物的綜合利用，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，編制本方案。

一、適用范圍

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理，即在自治區(qū)范圍內(nèi)一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“利用單位”）環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理（利用單位豁免持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證）。利用過(guò)程滿足《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險(xiǎn)廢物不在本工作方案范圍內(nèi)。

二、試點(diǎn)要求

申請(qǐng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和利用單位結(jié)對(duì)進(jìn)行，具備以下條件：

1.產(chǎn)生和利用單位雙方達(dá)成明確合作協(xié)議；

2.產(chǎn)生和利用單位與定向利用相關(guān)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用設(shè)施均在自治區(qū)范圍內(nèi)；

3.產(chǎn)生和利用單位建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)手續(xù)齊全；

4.產(chǎn)生單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生穩(wěn)定、具有一定規(guī)模且有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，能夠被利用單位作為替代原材料使用，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備等相適應(yīng)，且利用單位有完整的有害成分控制技術(shù)；

5.利用單位具有與所利用的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝，能夠充分利用所接收的危險(xiǎn)廢物，不得是危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位；

6.利用單位利用過(guò)程不增加或通過(guò)一定的污染控制措施不增加相應(yīng)污染物排放，確保不影響污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，利用危險(xiǎn)廢物所生產(chǎn)的產(chǎn)品中有害成分含量不高于利用被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品中的有害成分含量；

7.利用單位有符合相關(guān)要求的包裝工具、中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施設(shè)備以及符合標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施設(shè)備；

8.利用單位有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸工具，或與具有相關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)單位簽訂的運(yùn)輸協(xié)議、合同，有固定的運(yùn)輸路線及運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置方案（同一廠區(qū)企業(yè)除外）；

9.利用單位有保證危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程環(huán)境安全的規(guī)章制度，有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并完成備案，具備相應(yīng)的事故應(yīng)急救援措施和機(jī)制；

10.產(chǎn)生和利用單位近2年，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故；未因危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為受到刑事處罰；未存在涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰時(shí)，逾期未整改、整改不符合要求或未按期繳納罰款的情形；企業(yè)信用良好；危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類(lèi)管理等級(jí)在高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及以下；危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果為達(dá)標(biāo)。投產(chǎn)不足2年的，按實(shí)際投產(chǎn)年度計(jì)算。

三、申請(qǐng)程序

（一）首次申請(qǐng)。產(chǎn)生單位和利用單位共同向其所在地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局提交申請(qǐng)表及符合試點(diǎn)要求的佐證材料。地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局預(yù)審申請(qǐng)單位是否符合條件（不在同一地級(jí)市的，由利用單位所在地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同產(chǎn)生單位所在地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局共同預(yù)審），出具預(yù)審意見(jiàn)并組織申請(qǐng)單位完成整改后，報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳收到申請(qǐng)后，由生態(tài)環(huán)境污染防治中心進(jìn)行技術(shù)論證和現(xiàn)場(chǎng)核查，固體廢物與化學(xué)品處組織進(jìn)行行政審查，對(duì)符合要求的申請(qǐng)，按程序作出同意開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)的決定。首次申請(qǐng)豁免管理有效期為1年。

（二）變更申請(qǐng)。產(chǎn)生單位或利用單位名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息內(nèi)容發(fā)生變更的，變更后30日內(nèi)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提交變更申請(qǐng)及變更事項(xiàng)相關(guān)說(shuō)明材料。

（三）延續(xù)申請(qǐng)。到期后繼續(xù)開(kāi)展豁免管理的，利用單位應(yīng)在有效期屆滿30日內(nèi)通過(guò)所在地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提交延期申請(qǐng)和危險(xiǎn)廢物利用豁免情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于危險(xiǎn)廢物接收、貯存、利用情況，次生危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及轉(zhuǎn)移情況，危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物排放情況，產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況。延期申請(qǐng)豁免管理有效期為3年。

（四）重新申請(qǐng)。利用工藝、設(shè)施、危險(xiǎn)廢物類(lèi)別、有害或有用組分發(fā)生變化、利用數(shù)量超出核定數(shù)量、不能按原利用方案資源化利用的，應(yīng)按首次申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)。

（五）豁免終止。利用單位自愿放棄豁免利用活動(dòng)的，應(yīng)依法做好相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施污染防治和剩余危險(xiǎn)廢物處置工作。終止前30日內(nèi)，向所在地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局提交終止利用豁免有關(guān)情況說(shuō)明，所在地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查結(jié)果及時(shí)上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

豁免利用期間，產(chǎn)生單位或利用單位存在以下行為之一的：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故的；因涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為受到刑事處罰的；因涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰時(shí)，逾期未整改、整改不符合要求或未按期繳納罰款的；年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果為不達(dá)標(biāo)的。由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳責(zé)令企業(yè)終止豁免利用活動(dòng)，且3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

四、有關(guān)要求

（一）產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、標(biāo)志標(biāo)識(shí)和應(yīng)急預(yù)案、排污許可等制度。認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作，利用單位應(yīng)參照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位管理，做好危險(xiǎn)廢物分析檢測(cè)，確保接收的危險(xiǎn)廢物符合定向利用要求，并每月通過(guò)寧夏固體廢物信息化系統(tǒng)上報(bào)豁免利用情況。

（二）屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)單位幫扶指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，對(duì)發(fā)生環(huán)境違法行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并督促相關(guān)單位立即停止利用活動(dòng)。

附表

附件3

自治區(qū)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移利用

“白名單”制度實(shí)施方案

為深入推進(jìn)自治區(qū)與甘肅、陜西、內(nèi)蒙古等周邊省（區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，建立差異化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移制度體系，提高危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批效能，在自治區(qū)建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”制度，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，編制本方案。

一、危險(xiǎn)廢物類(lèi)別

首批納入自治區(qū)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”的類(lèi)別為：252-002-11煤氣凈化過(guò)程氨水分離設(shè)施底部的焦油和焦油渣，252-017-11固定床氣化技術(shù)生產(chǎn)化工合成原料氣、燃料油合成原料氣過(guò)程中粗煤氣冷凝產(chǎn)生的焦油和焦油渣，451-003-11煤氣生產(chǎn)過(guò)程中煤氣冷凝產(chǎn)生的煤焦油，900-052-31廢鉛蓄電池及廢鉛蓄電池拆解過(guò)程中產(chǎn)生的廢鉛板、廢鉛膏和酸液。后期可根據(jù)試點(diǎn)執(zhí)行和跨省轉(zhuǎn)移類(lèi)別數(shù)量變化情況，進(jìn)行調(diào)整。

二、適用范圍

納入“白名單”的危險(xiǎn)廢物利用企業(yè)在產(chǎn)能范圍內(nèi)，可接收來(lái)自周邊?。▍^(qū)）（甘肅、陜西、內(nèi)蒙古等）上述范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物，但不得超過(guò)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證對(duì)應(yīng)類(lèi)別的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。危險(xiǎn)廢物移出省（區(qū)）在審批轉(zhuǎn)移對(duì)應(yīng)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物至自治區(qū)“白名單”企業(yè)時(shí)，無(wú)需征求自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳意見(jiàn)，可直接予以審批，僅需聯(lián)網(wǎng)告知審批信息。

三、列入條件

申請(qǐng)列入“白名單”制度的企業(yè)應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等制度的有關(guān)規(guī)定。近2年內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故，未因危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰，企業(yè)信用良好，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果為達(dá)標(biāo)，且評(píng)估得分不低于總分值的90%。投產(chǎn)不足2年的，按實(shí)際投產(chǎn)年度計(jì)算。

四、列入及退出程序

每年11月底前，各地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)列入“白名單”，組織初審并報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于每年12月底前確定并公布下一年度“白名單”企業(yè)。

企業(yè)列入“白名單”期間，若發(fā)生中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、因環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰等問(wèn)題，立即從“白名單”中剔除，2年內(nèi)不再列入“白名單”。

各地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納入“白名單”制度企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不符合申請(qǐng)條件相關(guān)情形的企業(yè)，及時(shí)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將其從“白名單”中剔除，2年內(nèi)不再列入“白名單”。

附件下載：附表：危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理申請(qǐng)表.doc 

咨詢(xún)方式：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室

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