回收循環(huán)利用，開啟資源“第二礦山”（深入開展“兩新”工作 著力擴大國內(nèi)需求）

瞄準循環(huán)經(jīng)濟，組建新央企。10月18日，中國資源循環(huán)集團有限公司在天津成立。習近平總書記作出重要指示強調(diào)：“組建中國資源循環(huán)集團有限公司，是黨中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全面推進美麗中國建設作出的重要決策部署?！?/span>

深入開展“兩新”工作，搭建多層次、立體化、高效率的資源回收再利用體系是關鍵環(huán)節(jié)。今年以來，各地區(qū)各部門堅持循環(huán)利用、變廢為寶，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條，提升資源循環(huán)利用水平，開啟資源“第二礦山”。

著力完善再生資源回收網(wǎng)絡

“一直想換個大電視，聽說有好政策，特意趕來看看。”前不久，湖南汨羅市雙楚村村民彭坤在當?shù)仉娖鞒翘暨x了一臺新款液晶電視機。新機送貨上門時，家里的舊電視被當場回收。

回收后的舊電視去哪了？電器城負責人周吉瑞介紹，為便利居民換新，電器城與當?shù)匚锪骱突厥掌髽I(yè)達成合作，回收的廢舊家電會被直接送到當?shù)貙I(yè)固廢處理企業(yè)進行拆解消化。

不只是線下，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，人們坐在家里動動手指，即可預約上門回收服務。以二手交易平臺閑魚為例，一站式上門回收服務覆蓋手機數(shù)碼、家電、舊衣等品類。

健全回收網(wǎng)絡，能夠實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品設備的有效收集，提高廢舊產(chǎn)品設備的回收利用效率。今年以來，各地區(qū)各部門持續(xù)暢通再生資源回收利用鏈條，探索新型回收模式，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，進一步暢通報廢汽車、廢舊家電家具等產(chǎn)品規(guī)范回收渠道，推動建立覆蓋面廣、方便快捷的回收網(wǎng)絡。

在北京西城區(qū)廣外街道，市民裝進可回收物袋中的瓶瓶罐罐、廢舊衣物等低值可回收物，既可投放到生活垃圾分類驛站，也可預約上門回收。2022年起，廣外街道開始引入“一袋式”上門回收模式。目前，每天收集到街道中轉站的低值可回收物約有5噸。

黑龍江發(fā)揮供銷社系統(tǒng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡優(yōu)勢，加快建設覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網(wǎng)絡，新增標準化、規(guī)范化回收站點；山東支持社會資本投資建設廢舊家電家具回收處理和再利用項目，對符合條件的項目給予資金支持；江蘇形成再生資源回收網(wǎng)點1萬余個、分揀中心近300個、集散交易市場10個……前9月，全國新增8200余個智能化社區(qū)廢舊物資回收設施，報廢汽車回收量496.7萬輛。

“截至目前，全國建成回收網(wǎng)點約15萬個，各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網(wǎng)點不夠、不完善的問題?！眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，今年全年將推動大中城市新增標準化規(guī)范化回收站點2000個，建設綠色分揀中心200個。同時，加強行業(yè)規(guī)范管理，開展廢棄電器電子非法拆解專項檢查，加強廢舊物資回收利用環(huán)境監(jiān)管。

商務部有關負責人表示，隨著相關政策落地見效，我國廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡將日益完善，回收主體將持續(xù)壯大，規(guī)范化回收水平將不斷提升。

健全規(guī)范二手商品流通交易

“平臺自助下單，線下提車后免費試駕。”這些天，四川成都市民莫文在一家二手車平臺訂購了一輛新能源汽車，“試駕期間感到不滿意，或者發(fā)現(xiàn)車輛有問題，可以隨時退款，買二手也很放心?！?/span>

“買二手，用二手”，讓閑置物品“流動”起來。加快推進二手交易市場規(guī)范化、標準化、便利化建設，可以讓越來越多的二手物品實現(xiàn)“舊物成資源，浪費變消費”。

——持續(xù)優(yōu)化交易登記管理，讓二手物品“賣得上價”。

“我們提供‘雙重試駕’服務，就是為了給買家購車決策提供全面、透明、真實的車況信息?！惫献佣周嚫呒壐笨偛猛鯐杂钫f，平臺上所有車輛都要通過官方的專業(yè)檢測，三方視頻驗車服務也可以確保驗車過程的透明度。

推動二手車流通交易，既能盤活汽車存量，拉動新車消費增量，又能帶動汽車后市場，促進汽車梯次消費。《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》針對二手交易市場不規(guī)范不便利等問題，部署優(yōu)化便利二手車交易登記措施，引導二手商品交易平臺建立健全信用評價機制。

中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，全國二手車累計交易量1421.68萬輛，同比增長5.37%，與同期相比增加了72.5萬輛，累計交易金額9392.32億元。

——加強二手產(chǎn)品交易權益保障，健全交易平臺信用評價機制，為消費者減少“后顧之憂”。

“傳統(tǒng)二手回收中，回收價格不透明、回收過程中缺乏統(tǒng)一的質(zhì)檢與定價標準、數(shù)據(jù)安全隱患和隱私泄露等是主要消費痛點?！比f物新生（愛回收）集團執(zhí)行總裁王永良介紹，針對行業(yè)短板，公司不斷優(yōu)化服務流程，推進標準化、規(guī)范化建設：依托大數(shù)據(jù)定價技術能夠實現(xiàn)快速的定級、定價和回收產(chǎn)品放款，增強用戶交易意愿；除了為用戶面對面做隱私清除外，在后端運營中心還會通過數(shù)據(jù)清除技術對手機進行深度數(shù)據(jù)清除，保證隱私安全。

“建立健全的交易流程和監(jiān)管機制，可以確保交易雙方的權益得到有效保障，減少交易糾紛和欺詐行為的發(fā)生?！鞭D轉集團首席執(zhí)行官黃煒表示，可以推行實名認證制度，要求交易雙方在平臺上進行真實身份認證，以提高交易的安全性和可信度。

近5年來，我國平均每年產(chǎn)生4億部以上廢舊手機，廢舊手機存量已超過20億部。頭部企業(yè)與平臺通過非標產(chǎn)品標準化，構建質(zhì)檢、質(zhì)保和售后一體的履約服務體系，以高度系統(tǒng)化的隱私清除能力保障用戶隱私安全。

為解決買賣雙方信息不對稱導致的信任問題，一些二手交易平臺還建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享，讓交易更放心。

提升資源再生利用水平

廢塑料，通過先進的物理、化學和生物技術手段，可以變成高品質(zhì)的新材料，用于汽車、家具等產(chǎn)品；廢舊電子產(chǎn)品，提取出其中的稀貴金屬元素進行再利用，能降低生產(chǎn)成本，還減少了環(huán)境污染……各地區(qū)各部門和有關企業(yè)加大對關鍵技術的研發(fā)投入，提高再生資源的回收率和利用率，更好實現(xiàn)回收循環(huán)利用的價值。

——對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實施再制造，有序推進產(chǎn)品設備及關鍵部件梯次利用。

“我們積極推進技術研發(fā)，拆解工藝技術不斷更新迭代，現(xiàn)能滿足500升以上大尺寸冰箱的投放和破碎，常規(guī)尺寸每小時可以拆解150臺?！敝袊╀N集團所屬中國再生資源開發(fā)集團有限公司副董事長王云立說，產(chǎn)線采用多級破碎及分段位物料分選機制，引入智能設備實現(xiàn)銅鋁金屬的自動化分離，使用氣動、液壓等工器具穩(wěn)定一次產(chǎn)物質(zhì)量。

目前，中國再生資源開發(fā)集團擁有11家廢家電拆解資質(zhì)企業(yè)，80條拆解線，廢舊家電年處理能力總量已達3188萬臺（套）。“今年在‘兩新’政策推動下，預計全年拆解量會有更大提升?！蓖踉屏⒄f。

——持續(xù)提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用。

走進貴研資源有限公司精煉工廠，一批剛剛回收來的失效汽車尾氣凈化催化劑即將進入提純線上的制取樣系統(tǒng)。通過精準控制工藝參數(shù)，可使雜質(zhì)去除率大于90%，精煉提純成的純鉑純度大于99.95%，實現(xiàn)綜合回收率大于98%。

鉑族金屬，可廣泛用于汽車、電子電器、航空航天等領域?！皬碾娮訌U料、廢催化劑等物料中回收利用，成為我國鉑族金屬最重要的供應來源?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會鉑族金屬分會副秘書長姬長征介紹?！敖陙恚S著火法、濕法結合分離萃取等貴金屬回收技術水平的不斷提升，我國鉑族金屬及部分難提取、分離的金銀化合物回收率已經(jīng)大幅增長，基本達到國際先進水平?！敝袊镔Y再生協(xié)會貴金屬工作委員會副會長兼秘書長邊疆表示。

——推廣覆蓋大宗固廢綜合利用技術，再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。

“這是回收來的工業(yè)副產(chǎn)石膏，我們研發(fā)出無塵輸送、低溫煅燒、雙擊錘式破碎和粉末改性等工藝技術增加石膏活性，再經(jīng)過成型、凝固、切斷等程序制成的建材可以重新應用于建筑領域?！北毙陆ú模瘓F）有限公司有關負責人介紹，今年以來公司已累計消納工業(yè)副產(chǎn)石膏1172萬噸，用于生產(chǎn)紙面石膏板16.7億平方米。

大宗固體廢棄物量大面廣、環(huán)境影響突出、利用前景廣闊，是資源綜合利用的核心領域。目前，我國大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸?！皟尚隆毙袆訂右詠?，各地區(qū)各部門鼓勵企業(yè)建立技術研發(fā)平臺，推動大宗固廢得以更好利用。

“為引導再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進一步集聚化、規(guī)?；l(fā)展，我們深入開展國家‘城市礦產(chǎn)’示范基地、60個廢舊物資循環(huán)利用重點城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項目的建設?！壁w辰昕表示，截至目前，全國大宗固體廢棄物綜合利用率達到59%。