近日,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》(以下簡稱《工作指引》)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負(fù)責(zé)同志就《工作指引》相關(guān)情況回答了記者提問。
問:《工作指引》發(fā)布的背景是什么? 答:《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》將“構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系”作為深化生態(tài)文明體制改革重要內(nèi)容。2024年政府工作報告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議均明確提出“建立碳足跡管理體系”的任務(wù)要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署,助力實(shí)現(xiàn)“到2027年,制定出臺100個左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn);到2030年,制定出臺200個左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)”的主要目標(biāo),生態(tài)環(huán)境部牽頭起草并聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《工作指引》,明確產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制的工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑,旨在加快建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推動團(tuán)標(biāo)、行標(biāo)和國標(biāo)互相銜接、同向發(fā)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型,助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 問:《工作指引》與國內(nèi)現(xiàn)有碳足跡政策之間的關(guān)系是什么? 答:制定產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)是建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的“兩大基石”之一,生態(tài)環(huán)境部高度重視產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作,在深入調(diào)研和聽取各方意見的基礎(chǔ)上,關(guān)注企業(yè)訴求,立足工作實(shí)際,編制完成了《工作指引》,為加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡管理提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐?!豆ぷ髦敢芬越鉀Q當(dāng)前產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率不高、影響力不強(qiáng)、規(guī)范性不足等問題為導(dǎo)向,在遵循核算通則《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,從明確標(biāo)準(zhǔn)制定路線與技術(shù)要求、協(xié)調(diào)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有序銜接和實(shí)施應(yīng)用、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際交流銜接四個方面提出碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作目標(biāo)和要求,與現(xiàn)有產(chǎn)品碳足跡相關(guān)政策在內(nèi)容上全面銜接,重點(diǎn)任務(wù)更細(xì)化、措施手段更聚焦,是今后一個時期我國產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)編制的重要依據(jù)。 問:碳足跡標(biāo)準(zhǔn)編制工作的總體要求有哪些? 答:《工作指引》緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù),以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化方向指引,立足加快構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系,堅持系統(tǒng)觀念,突出標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)有效供給,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同互促,有序構(gòu)建碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“急用先行 穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)研制,同步開展碳足跡因子研究和測算工作。鼓勵各方積極參與產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制修訂,確保實(shí)現(xiàn)2027年前100項(xiàng)和2030年前200項(xiàng)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo),促進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。 問:建立產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作需要完成哪些重點(diǎn)工作任務(wù)? 答:《工作指引》提出四方面20條重點(diǎn)工作任務(wù)。 一是明確碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定路線與技術(shù)要求。內(nèi)容包括明確碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定路線,統(tǒng)一碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)文本、核算邊界、活動數(shù)據(jù)獲取和因子數(shù)據(jù)質(zhì)量要求,加強(qiáng)碳足跡核算數(shù)據(jù)質(zhì)量管控工作等內(nèi)容。 二是協(xié)調(diào)各類碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力。包括穩(wěn)步推進(jìn)碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)制定,明確碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定重點(diǎn),規(guī)范碳足跡地方標(biāo)準(zhǔn),探索制定新興領(lǐng)域碳足跡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵鏈主企業(yè)研制碳足跡企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),定期開展碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的后評估工作。 三是促進(jìn)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有序銜接和實(shí)施應(yīng)用。包括完善碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跨部門協(xié)調(diào),完善碳足跡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評價采信機(jī)制,促進(jìn)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有效應(yīng)用,加強(qiáng)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。 四是加強(qiáng)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)國際交流銜接。包括加強(qiáng)國內(nèi)外碳足跡標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接,積極參與碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)制定,推動碳足跡標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作。 問:《工作指引》有哪些亮點(diǎn)? 答:《工作指引》以推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)研制,促進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)為目標(biāo),圍繞加強(qiáng)工作銜接、促進(jìn)協(xié)同發(fā)力、鼓勵多方參與三個方面,明確產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作要求。 一是突出國內(nèi)外碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)工作銜接。《工作指引》結(jié)合國內(nèi)外碳足跡管理相關(guān)要求,提出建立兼具中國特色和與國際接軌的產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系。推動碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作,積極參與碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制修訂,推進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)銜接,多渠道推動我國產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。 二是強(qiáng)調(diào)各類碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力。《工作指引》按照發(fā)揮協(xié)同作用、形成政策合力的原則,明確各類標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)覆蓋范圍,要求定期開展碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的后評估工作,并提出碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跨部門協(xié)調(diào)、碳足跡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評價采信機(jī)制等舉措。 三是凸顯任務(wù)協(xié)同和多方參與。《工作指引》充分發(fā)揮各部門積極作用,推動各類產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)互相銜接,同向發(fā)力。在標(biāo)準(zhǔn)制定、因子庫建設(shè)等方面鼓勵研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方參與,努力構(gòu)建各方聯(lián)動、共建共擔(dān)共享的工作格局,體現(xiàn)了對碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)研究工作涉及主體的全覆蓋和總動員。 問:下一步如何有效推進(jìn)《工作指引》落實(shí)? 答:產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各方積極參與、形成合力。為保障相關(guān)工作落地見效,《工作指引》提出了兩方面保障措施。 一是促進(jìn)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有效應(yīng)用,生態(tài)環(huán)境部會同國家市場監(jiān)管總局等部門推動產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)在碳定價、碳排放雙控、政府綠色采購、低碳技術(shù)推廣等政策措施中廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識、能效標(biāo)識、碳標(biāo)識、可再生能源綠色電力證書等制度與碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的銜接,規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品碳足跡的信息披露和管理。 二是加強(qiáng)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),廣泛開展碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作,拓寬碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布渠道,免費(fèi)向社會公開碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)文本。支持行業(yè)協(xié)會、相關(guān)機(jī)構(gòu)等組織宣傳培訓(xùn)活動,普及碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)知識,提升相關(guān)方應(yīng)用碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)能力。 下一步生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳足跡工作的安排部署,主動擔(dān)當(dāng)作為,動員多方參與,會同各方全力打造形成共商、共建、共享的工作格局,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),確?!豆ぷ髦敢仿涞匾娦?。