把握“無廢城市”建設(shè)契機(jī) 讓蒼山洱海更加美麗

為推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，中國環(huán)境報(bào)與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司聯(lián)合推出“‘無廢城市’市長(zhǎng)訪談專欄”，就高質(zhì)量推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)進(jìn)行專題訪談，介紹地方“無廢城市”建設(shè)工作思路、亮點(diǎn)特色、初步成效，充分發(fā)揮先進(jìn)帶動(dòng)作用。

蒼山之麓、洱海之濱，云南省大理市集“全國歷史文化名城”“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”“蒼山世界地質(zhì)公園”等多項(xiàng)桂冠于一身。自2022年入選“十四五”時(shí)期國家“無廢城市”建設(shè)名單以來，大理市多措并舉，全民參與，努力展現(xiàn)“蒼山不墨千秋畫、洱海無弦萬古琴”的自然美景。

日前，本報(bào)就大理“無廢城市”建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)專訪了大理市委副書記、市政府黨組書記、市長(zhǎng)王劍。

中國環(huán)境報(bào)：據(jù)了解，大理市以洱海保護(hù)治理為重點(diǎn)，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，取得了明顯成效。請(qǐng)您介紹一下具體情況。

王劍：近年來，大理市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，扛牢綠色生態(tài)發(fā)展政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)蒼山洱海一體化保護(hù)治理，以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)建設(shè)工作。成立了由市委書記和市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班，建立定期會(huì)商、信息調(diào)度、督導(dǎo)檢查等工作機(jī)制；明確部門責(zé)任清單和任務(wù)清單，明確時(shí)間表、路線圖，通過專題培訓(xùn)、座談交流、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，形成全市合力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的良好氛圍。

二是“五廢共治”，全面抓實(shí)固廢管理。工業(yè)固體廢物方面，加快推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)。全市工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)86.21%，其中，大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物（含危廢）處置利用率100%，被評(píng)為國家級(jí)綠色園區(qū)；開展洱海流域非煤礦山生態(tài)修復(fù)；培育省級(jí)以上綠色工廠3家，國家級(jí)綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家；一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較2020年降低了11.3%；工業(yè)企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估。

生活源固體廢物方面，圍繞國際旅游城市建設(shè)推進(jìn)生活垃圾分類管理，建成區(qū)再生資源回收站點(diǎn)達(dá)72家；實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒“零填埋”；全市餐廚垃圾和市政污泥全部資源化利用。推動(dòng)商品包裝綠色轉(zhuǎn)型，開展“禁白”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)快遞可循環(huán)包裝等替代產(chǎn)品應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)固體廢物方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染治理和綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。加快構(gòu)建作物秸稈和廢棄農(nóng)膜回收利用體系，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)83.94%。

建筑垃圾方面，實(shí)現(xiàn)清理、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程監(jiān)管，資源化利用率達(dá)33.33%。2023年以來，新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

危險(xiǎn)廢物方面，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，加快推進(jìn)小微企業(yè)危廢集中收集試點(diǎn)；建設(shè)危廢信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧管、精細(xì)管；醫(yī)療廢物收集處置體系全覆蓋，安全處置率、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率均達(dá)100%。

三是全民參與，共建共享。制定了“無廢細(xì)胞”建設(shè)指南，開展“無廢工廠”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢機(jī)關(guān)”等10類“無廢細(xì)胞”建設(shè)行動(dòng)，形成若干可復(fù)制可推廣的創(chuàng)建模式。同時(shí)，持續(xù)開展“同心共繪蒼洱藍(lán)圖，共創(chuàng)共享無廢城市”等系列宣傳活動(dòng)，結(jié)合洱海生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地和固廢處置利用企業(yè)等，開展全方位宣傳，倡導(dǎo)“人人了解、處處參與”，助力“無廢蒼洱”建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

中國環(huán)境報(bào)：大理市創(chuàng)新實(shí)踐了“政府服務(wù)企業(yè)、企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、治污保護(hù)生態(tài)、生態(tài)反哺發(fā)展”的“洱海順豐模式”，具體情況如何？

王劍：大理市堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造減污降碳協(xié)同增效典型。結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，積極探索形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏”的“洱海順豐模式”。在這種模式中，依托云南順豐洱海環(huán)保公司建設(shè)1個(gè)有機(jī)循環(huán)工程中心、6座廢棄物處理廠，配套建設(shè)27座有機(jī)廢棄物收集站以及多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成“1+6+N”格局，對(duì)洱海流域畜禽糞污、作物秸稈、餐廚和廚余垃圾等有機(jī)廢棄物回收處理，打造全量資源化利用“八大保障體系”和收運(yùn)全覆蓋“六類收集路徑”。日均收集量超千噸，年產(chǎn)有機(jī)肥80余萬噸、天然氣3000余萬立方米，初步實(shí)現(xiàn)“無廢碳中和”。這種模式為洱海保護(hù)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供重要支撐，列入生態(tài)環(huán)境部2023年度“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃，入選“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”、2023年“無廢城市”減污降碳協(xié)同增效典型案例首批推薦名單。

中國環(huán)境報(bào)：大理市通過“無廢城市”建設(shè)助推蒼山洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得良好成效，請(qǐng)您介紹一下開展了哪些重點(diǎn)工作。

王劍：圍繞洱海流域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、“建設(shè)世界一流健康生活目的地”等目標(biāo)，持續(xù)開展6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一是重點(diǎn)打造蒼山洱?！盁o廢文旅”，擦亮“風(fēng)花雪月”名片；二是緊扣保護(hù)與發(fā)展主題，推廣“洱海順豐”模式；三是推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)“無廢零碳”工廠建設(shè)；四是助力國際旅游城市建設(shè)，下好生活垃圾協(xié)同利用“先手棋”；五是堅(jiān)持精細(xì)管理，加快推進(jìn)建筑垃圾綜合利用；六是聯(lián)通“天空地水”數(shù)字平臺(tái)，打造固廢綜合管理城市大腦體系。

下一步，大理市將準(zhǔn)確把握“無廢城市”建設(shè)大好契機(jī)，努力打造以湖泊保護(hù)為中心的固廢綜合管理體系“大理樣板”，助力建設(shè)高原湖濱生態(tài)宜居的魅力山水城市。