加速構(gòu)建覆蓋全社會的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系——朱黎陽會長接受《財經(jīng)界》專訪

《財經(jīng)界》：為什么說循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)雙碳目標的重要途徑？

朱黎陽：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以有效減少產(chǎn)品的加工和制造步驟，延長材料和產(chǎn)品生命周期，從而減少資源消耗和二氧化碳排放，降低單位產(chǎn)品碳排放強度，是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性降碳的有效途徑。例如，每回收利用1噸廢舊物資，平均可節(jié)約礦產(chǎn)資源約4.12噸、能源約1.4噸標準煤，可減少約3.72噸二氧化碳排放，有效降低產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強度。

據(jù)測算，“十三五”期間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我國碳減排的綜合貢獻率達25%左右，2023年中國通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟約減少排放35億噸二氧化碳，未來在工業(yè)固廢、建筑垃圾等領(lǐng)域仍有巨大減排潛力。

更重要的是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可同時破解資源安全與生態(tài)安全的雙重制約。我國很多重要戰(zhàn)略資源對外依存度長期偏高，如石油和天然氣的對外依存度分別超70%和40%，同時鐵礦石、鋼材、銅、鋁等大宗商品的國際定價權(quán)受制于人，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可有效回收利用我國的廢棄物資源，相當于開啟了“第二礦山”，可以大幅減少對原生礦資源的依賴，可有效避免因開采原生礦產(chǎn)導致的生態(tài)破壞、環(huán)境污染。例如，用廢鋼替代天然鐵礦石用于鋼鐵冶煉，每回收利用1噸廢鋼，相當于減少進口62%品味的鐵礦石約1.6噸，每利用廢鋼生產(chǎn)1噸鋼可減少二氧化碳排放約1.6噸，在降低鐵礦石對外依存度、減少碳排放的同時，也可減少因開采鐵礦石帶來的生態(tài)修復、環(huán)境治理等成本支出。

此外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還可推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，除大幅調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還必須從根本上改變產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用方式。據(jù)測算，可再生能源轉(zhuǎn)型和能效提升只能解決55%的溫室氣體排放問題，剩下45%的溫室氣體來源于人類日常生活物品。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可從源頭上推動綠色生產(chǎn)制造、促進產(chǎn)業(yè)升級，有效減少各產(chǎn)業(yè)鏈上的溫室氣體排放，通過倡導產(chǎn)品的循環(huán)利用，有利于培育綠色生產(chǎn)生活方式。

所以說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要抓手，在我國綠色轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)“雙碳”目標過程中發(fā)揮了“穿針引線”的作用，扮演著資源保障者、減排主力軍、生態(tài)維護者、產(chǎn)業(yè)推動者、綠色倡導者等多種角色。

《財經(jīng)界》：中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會在其中發(fā)揮了怎樣的作用？ 

朱黎陽：近年來，協(xié)會在中央社會工作部和主要行業(yè)管理部門國家發(fā)展改革委的領(lǐng)導下，依靠廣大會員，聯(lián)系各方力量，全力推動循環(huán)經(jīng)濟在我國綠色轉(zhuǎn)型和雙碳戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。

具體比如，密切跟蹤行業(yè)熱點難點問題，深入研究循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)政策，持續(xù)反映企業(yè)困難訴求，及時向國家有關(guān)部門提出資政建議，參與制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)、標準、政策，為各級政府提供重要決策參考；開展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)推廣交流、科技成果評價等，促進產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化應用；編制相關(guān)行業(yè)標準，推動完善循環(huán)經(jīng)濟各細分領(lǐng)域團體標準體系，為推動行業(yè)技術(shù)進步、實現(xiàn)標準化規(guī)范化發(fā)展提供指引；每年舉辦各類行業(yè)活動，吸引國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)實現(xiàn)跨領(lǐng)域交流合作，向國際社會講好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的中國故事，與國際循環(huán)經(jīng)濟組織和機構(gòu)建立了廣泛的合作關(guān)系，如中美、中歐循環(huán)經(jīng)濟合作等。

下一步，協(xié)會將持續(xù)聚焦“雙碳”目標，以“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準國際化”為主線，進一步做好政府的助手、行業(yè)的推手、企業(yè)的幫手。

《財經(jīng)界》：當前循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有哪些前沿技術(shù)？這些技術(shù)在我國的應用情況如何？在推動技術(shù)創(chuàng)新方面，我國政府和企業(yè)應如何發(fā)力？

朱黎陽：技術(shù)是核心競爭力?？萍紕?chuàng)新是資源可循環(huán)、產(chǎn)業(yè)能鏈接的關(guān)鍵，先進技術(shù)工藝能夠提高資源加工和轉(zhuǎn)化效率，降低生產(chǎn)過程中的資源消耗和廢棄物排放，系統(tǒng)提升資源利用效率。比如，我國自主研發(fā)的智能化新能源汽車拆解線，通過化學方法從動力電池中提取再生材料，其中，鎳、鈷、錳的回收率達到了99.6%，鋰的回收率達到91%。一噸動力電池可以提取200-300公斤鋰、鎳、鈷等金屬資源，如果從原礦中開采，可能需要開采20-30噸原礦！

這樣的案例不勝枚舉，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得的成就背后蘊含著大量新技術(shù)、新工藝的突破。鋼廠500℃的廢氣沖進有機朗肯循環(huán)系統(tǒng)，一年發(fā)的電夠點亮半個省會城市。如寶武環(huán)科，攻克了熱熔渣制備巖棉的技術(shù)瓶頸，提升了鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)能源使用效率，使碳排放量下降15%；又如熱化學儲能技術(shù)，能將熱能以化學能的形式儲存起來，在需要時再釋放，提高能源利用效率，在一些太陽能光熱電站和工業(yè)供熱系統(tǒng)中進行了示范應用。

具體而言，當前循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的前沿技術(shù)可以歸納為以下幾個大類：固廢處理與資源化技術(shù)，如等離子體氣化熔融技術(shù)，可將各種固體廢棄物在高溫等離子體環(huán)境下快速分解氣化，最終轉(zhuǎn)化為可利用的合成氣、金屬和玻璃體等，實現(xiàn)固廢的減量化、無害化和資源化。在一些大城市的垃圾處理項目中有小規(guī)模應用，如北京、上海等地，用于處理一些難降解的垃圾，提高垃圾處理效率和資源回收利用率。

水資源循環(huán)利用技術(shù)，如電化學除垢技術(shù)、膜處理系統(tǒng)和智慧用水管控技術(shù)、生物處理技術(shù)等，可解決高堿度、高硬度水源的循環(huán)水濃縮問題，提高中水回用率及水重復利用率。如河北遷安的鋼鐵企業(yè)、浙江杭州的印染公司、山東日照的制漿造紙公司等已應用相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)了水資源的高效利用。

再制造技術(shù)，如增材制造（3D打?。┘夹g(shù)，可根據(jù)零件的三維模型，通過添加材料的方式直接制造出零件，用于損壞零件的修復和再制造，目前在航空航天、汽車、機械制造、石油化工等領(lǐng)域的零部件再制造中應用越來越廣泛。

二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)（CCUS），通過吸附、吸收、膜分離等方法捕集工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳，然后將其用于生產(chǎn)化學品、燃料、建筑材料等，或者封存在地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)中，減少二氧化碳排放。

當前我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展正從“量的積累”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)變，迫切需要新技術(shù)、新工藝為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力可以為循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，同時發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也可以為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供豐富的實踐載體。新形勢下，要深入開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應用，大力培育和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力，用新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟新發(fā)展。

要推動前沿技術(shù)的應用，政府是“超級推手”。比如，制定和完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)標準體系，引導企業(yè)按照標準進行技術(shù)創(chuàng)新和應用；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)積極申報專利，嚴厲打擊侵權(quán)行為，維護創(chuàng)新者的合法權(quán)益；持續(xù)完善政策體系，繼續(xù)出臺產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、金融等支持政策，通過中央預算內(nèi)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟重點項目和技術(shù)研發(fā)，激勵更多企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新；支持發(fā)展共享經(jīng)濟與二手交易平臺，激活閑置資源價值。

企業(yè)層面則要加強技術(shù)研發(fā)投入，與高校、科研機構(gòu)合作，建立聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化和應用；加強人才培養(yǎng)與引進，特別是掌握循環(huán)經(jīng)濟前沿技術(shù)的專業(yè)人才，組建高素質(zhì)研發(fā)和管理團隊；推動跨行業(yè)合作，如輪胎企業(yè)與化工公司聯(lián)合開發(fā)再生炭黑；推動數(shù)字化與市場化結(jié)合，如利用電商平臺推廣再生材料，擴大市場接受度。

國際合作還需進一步拓展

《財經(jīng)界》：中國與世界其他主要經(jīng)濟體在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有哪些合作？在“一帶一路”綠色合作中，中國循環(huán)經(jīng)濟模式可以提供哪些特色方案？

《財經(jīng)界》：展望未來，您對我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有哪些期許？ 

朱黎陽：循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開政策、技術(shù)及行業(yè)等各方面的支撐，未來仍需要從各方面深度推動。

首先就是要進一步完善循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)、政策、標準體系，加快修訂《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，明確新興領(lǐng)域（如新能源廢棄物、電子垃圾）的回收責任與激勵機制，并推動“生產(chǎn)者責任延伸制（EPR）”全面覆蓋重點行業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系，健全綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、再制造、綠色包裝、利廢建材等標準規(guī)范，以及再生原料、再生產(chǎn)品的認證、溯源、碳足跡核算等系列標準。

技術(shù)創(chuàng)新步伐也要加快。建議設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持高分子材料的化學回收、生物基新材料、退役光伏板全彩微圖層技術(shù)等前沿領(lǐng)域研發(fā)，突破高端設(shè)備（如智能分選機、化學再生反應器）依賴進口的瓶頸，推動資源回收利用從“粗放回收”邁向“高值轉(zhuǎn)化”。

跨行業(yè)協(xié)同有待進一步加強。應鼓勵鋼鐵、化工、建筑等行業(yè)共建循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，推動余熱共享、副產(chǎn)品交換的“工業(yè)共生”模式；推動供應鏈綠色化，強制重點行業(yè)披露供應商碳足跡，并通過培訓、技術(shù)賦能及商務(wù)激勵，提升供應鏈減排積極性。

市場亟待培育壯大。要鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，通過產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)輸出等方式帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展；擴大碳市場覆蓋行業(yè)（鋼鐵、水泥、電解鋁），通過配額缺口機制與CCER項目擴容，激發(fā)企業(yè)減排動力；推動綠電交易與綠證市場供需平衡，破解“綠證積壓與綠電短缺”矛盾。

此外，要積極深化國際合作，參與全球治理，將中國在新能源廢棄物處理、零碳園區(qū)等領(lǐng)域的成熟方案，通過“一帶一路”綠色合作框架推廣至東南亞、非洲，助力當?shù)亟⒀h(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施；聯(lián)合制定再生材料國際認證規(guī)則，推動中國再生材料認證與國際接軌，提升全球話語權(quán)。

《財經(jīng)界》：您提到要加速構(gòu)建覆蓋全社會的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，具體要如何去實現(xiàn)？

朱黎陽：構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，是深化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措，需要做的工作很多，既要推行重點產(chǎn)品綠色設(shè)計，也要強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，還要加強資源循環(huán)利用、廢棄物協(xié)同處置。特別是在資源循環(huán)利用方面，習近平總書記作出重要指示強調(diào)，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條，打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，推動國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升；國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，強調(diào)要建立覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系；國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》把“回收循環(huán)利用行動”作為四大行動之一。這些重要指示和政策文件為我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。新形勢下，建議重點做好三個方面的工作：

一是推廣循環(huán)型生產(chǎn)生活方式。要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，開展生態(tài)設(shè)計、綠色生產(chǎn)、循環(huán)利用。在工業(yè)領(lǐng)域，推進企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的甲烷等溫室氣體排放，同時提高土壤碳匯能力，加強農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，如秸稈還田、畜禽糞便沼氣發(fā)電等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展。在社會生活領(lǐng)域，要積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，大力推廣普及綠色消費品，暢通綠色低碳生活渠道。

二是構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系?；厥辗矫?，要充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，優(yōu)化回收體系，提升運轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)對廢棄物的精細管理、應收盡收；加大對行業(yè)骨干企業(yè)的支持力度，打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，實現(xiàn)全國一盤棋，暢通資源循環(huán)利用鏈條。利用方面，要充分發(fā)揮新技術(shù)、新工藝的核心作用，提高利用價值，降低利用成本。要積極研發(fā)推廣新技術(shù)、新工藝，拓展廢棄物循環(huán)利用方式，豐富廢棄物循環(huán)利用品類，提升廢棄物循環(huán)利用價值，實現(xiàn)高效利用，推動提升國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。

三是大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。要加強大宗固廢綜合利用，進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等利用渠道，擴大在生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模，提升大宗固廢對原生資源的替代比例；要提升再生資源加工利用水平，推動廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，不斷提高再生材料的性能、質(zhì)量和在生產(chǎn)中的使用比例；要推動再制造、二手商品交易等規(guī)范化發(fā)展；同時要注重農(nóng)林廢棄物、新型廢棄物、垃圾、污水等資源化利用，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

期待到2030年，形成覆蓋全社會的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，循環(huán)經(jīng)濟對碳減排貢獻率超40%。通過政府、企業(yè)、公眾三方合力，使循環(huán)經(jīng)濟在推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、實現(xiàn)“雙碳”目標等方面發(fā)揮更大作用，為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻中國智慧！

(記者｜吉喆 律星光)