李克強：創(chuàng)新投融資體制為經(jīng)濟活力“松綁”

國務(wù)院總理李克強10月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，為社會有效投資拓展更大空間。在經(jīng)濟下行壓力明顯、投資增速放緩的背景下，進一步向社會投資特別是民間投資敞開門戶將釋放更為可觀的制度性紅利。

本屆政府自履新以來一直致力于通過體制、機制改革釋放制度紅利，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造動力。從簡政放權(quán)到從開放更多投資領(lǐng)域，從為小微企業(yè)減負到多路并進緩解融資成本問題，一項項舉措致力于破除中國經(jīng)濟的體制性羈絆。改革釋放的紅利也日益顯現(xiàn)，前三季度經(jīng)濟增速雖然有所下降，但新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)出強勁增長的態(tài)勢，成為今后穩(wěn)增長與推進改革的保障。

投資領(lǐng)域的對內(nèi)開放成為體制改革的亮點之一。去年8月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》，今年4月國務(wù)院常務(wù)會議決定,在鐵路、港口、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出80個示范項目,公開招標并鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運。9月底鐵路發(fā)展基金正式設(shè)立。投融資改革使得越來越多的民間資本突破體制性障礙進入更多的領(lǐng)域，而民營資本的介入也會加快上述領(lǐng)域改革的推進。

投融資體制的改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各項配套制度的保障。不可否認，民間資本對投資仍心存疑慮，前期的體制改革遇到新的瓶頸。要想讓社會資本安心投資，還需要進一步深化改革，特別是配套措施的到位。

面對諸多疑慮和不確定性，24日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議給出了擲地有聲的答案。會議一方面繼續(xù)擴大對民間資本開放的投資領(lǐng)域，另一方面提出大力創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府投資方向，發(fā)展股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點領(lǐng)域建設(shè)項目開展股權(quán)和債券融資等措施，以解決民間資本的融資難題，保障民間資本的權(quán)益，消除民間資本的投資顧慮，增強民間資本的信心。

要激發(fā)民間資本的投資熱情，需要不斷去除束縛民間資本的體制、機制性桎梏。而隨著這些桎梏的逐步去除，經(jīng)濟的活力也會不斷增強。