國家發(fā)改委出臺意見指導(dǎo)政府和社會資本合作

北京１２月４日電（記者 ）為鼓勵和引導(dǎo)社會投資，增強公共產(chǎn)品供給能力，國家發(fā)展改革委４日發(fā)布《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，從項目適用范圍、部門聯(lián)審機制、合作伙伴選擇、規(guī)范價格管理、開展績效評價、做好示范推進等方面，對開展政府和社會資本合作（ＰＰＰ）提出具體要求。

意見指出，開展政府和社會資本合作是創(chuàng)新投融資機制的重要舉措，對拓寬社會資本投資渠道、促進投資主體多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加快政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義。各地要建立部門聯(lián)動、分工明確、協(xié)同推進的工作機制，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立合理投資回報機制，保障政府和社會資本合作積極穩(wěn)妥推進。

意見要求，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H及項目特點，通過授予特許經(jīng)營權(quán)、政府補貼或購買服務(wù)等措施，靈活運用ＢＯＴ、ＢＯＯ、ＢＯＯＴ等多種模式，切實提高項目運作效率。各省區(qū)市發(fā)展改革委要認真做好ＰＰＰ項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)等工作，及時建立ＰＰＰ項目庫，按月對項目進展情況進行調(diào)度匯總，積極推動ＰＰＰ項目順利實施。

國家發(fā)展改革委隨意見一并印發(fā)了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合規(guī)等原則，針對不同模式合作項目的投融資、建設(shè)、運營、移交等階段，從合同各方的權(quán)責配置、風險分擔、違約處理、政府監(jiān)管、履約保證等方面，提出合同編制的注意事項及有關(guān)要求，供ＰＰＰ項目參與各方參考借鑒。