英國(guó)：借鑒鋼鐵回收模式 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，全球塑料行業(yè)每年約產(chǎn)生2.8億噸垃圾，其中絕大部分最終進(jìn)入了垃圾填埋場(chǎng)、焚燒爐，或成為土壤和海洋垃圾。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局估算，2012年美國(guó)共產(chǎn)生的3200萬(wàn)噸塑料垃圾中僅有9%得到回收利用。事實(shí)上，實(shí)際的回收率有可能更低，因?yàn)槠渲性S多塑料垃圾最終被運(yùn)往發(fā)展中國(guó)家以“低成本”方式回收。

塑料回收并不僅僅是廢物處理的問(wèn)題，其中的環(huán)境健康和安全規(guī)程問(wèn)題會(huì)對(duì)勞動(dòng)者和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)生直接影響。塑料垃圾處理所產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢物常以直接傾倒河流入海等方式處理，而這些做法在塑料垃圾出口國(guó)卻是不合法的。

借鑒鋼鐵回收模式

事實(shí)上，單位重量的塑料比鋼鐵更為值錢，但是鋼鐵的循環(huán)使用率卻要高得多。有趣的是，過(guò)去鋼鐵企業(yè)認(rèn)為鋼材回收最多是實(shí)現(xiàn)“降級(jí)回收”，也就是將大塊的廢品分解成原材料，再進(jìn)行利用。然而，當(dāng)今美國(guó)最大的鋼鐵企業(yè)都是以小型鋼廠為基礎(chǔ)，其原料則主要是回收的鋼鐵。按照美國(guó)廢料回收工業(yè)協(xié)會(huì)（ISRI）的說(shuō)法，“2013年美國(guó)粗鋼產(chǎn)品的60%都是來(lái)自回收鋼鐵?！?/span>

塑料是一種比鋼鐵的使用范圍還要廣的物質(zhì)，按理說(shuō)也可以借鑒鋼鐵行業(yè)的回收利用方式。但為何并沒(méi)有更多美國(guó)材料回收企業(yè)擴(kuò)大塑料處理量并對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)任的處理呢？這主要是因?yàn)榛厥账芰现破返氖袌?chǎng)需求不夠大。而廢塑料的收集、回收與生產(chǎn)者都需要一個(gè)能夠創(chuàng)造足夠價(jià)值的可靠市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)不僅要能保證回收成本，而且還要提供可觀的投資收益。

實(shí)際上，盡管回收企業(yè)投資建設(shè)廢物回收生產(chǎn)設(shè)施前，通常都會(huì)要求地方政府提供為期10-20年的購(gòu)買協(xié)議，但在交易的另一端，這些企業(yè)卻仍不愿意與買家簽訂長(zhǎng)期回收協(xié)議，而是更傾向于“誰(shuí)出價(jià)高就賣給誰(shuí)”的模式。即使面臨混裝打包廢棄塑料制品出口市場(chǎng)萎縮的不利形勢(shì)，這種經(jīng)營(yíng)模式仍在繼續(xù)。

新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇

如果想要改變這種局面，首先應(yīng)該打消對(duì)廢物管理成本增加的顧慮。歐洲以及其他一些地方制定了有效的廢物管理與廢品出口政策后，都直接或間接地創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

另外，有的廢物回收生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為提高強(qiáng)制回收的比例將會(huì)增加回收業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。但是大量研究表明，盡管這樣可能會(huì)提高投資要求，但推動(dòng)資源循環(huán)可以帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。歐盟的大規(guī)模回收項(xiàng)目實(shí)施多年，獲益頗豐，目前歐盟正推動(dòng)更積極的回收目標(biāo)，并將回收產(chǎn)業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展更具彈性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

塑料回收需要融資渠道和供應(yīng)保障

“死循環(huán)基金”（Closed Loop Fund）等機(jī)構(gòu)已開(kāi)始聯(lián)合商界領(lǐng)袖增加對(duì)美國(guó)回收產(chǎn)業(yè)的投資。通過(guò)這一模式，不僅能借助廣泛的產(chǎn)業(yè)合作解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，而且能從市場(chǎng)角度出發(fā)著眼于全國(guó)性的問(wèn)題，這一領(lǐng)域潛力可期。如果能夠從戰(zhàn)略上落實(shí)投資，此行動(dòng)正帶來(lái)的一系列變革將是可復(fù)制的，同時(shí)也具備規(guī)模效益。

此外，保證廢品原料供應(yīng)是決定回收基礎(chǔ)設(shè)施投資決策的另一個(gè)關(guān)鍵因素。

如果回收產(chǎn)業(yè)不能獲得充分的投資以及原料供應(yīng)，那么人們就只能坐視巨量的寶貴資源被掩埋、焚燒，痛失發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益。