環(huán)保部《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》出臺

環(huán)境保護部日前出臺《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在整合社會環(huán)境監(jiān)測資源，激發(fā)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)活力，形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)共同發(fā)展的新格局。

　　《意見》指出，要全面放開服務性監(jiān)測市場。凡適合社會力量承擔的服務性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務，要創(chuàng)造條件，全面放開。鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動。

　　要有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域。各級環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)財政部、民政部和國家工商總局關(guān)于政府購買服務的總體要求，將社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能夠承擔、又不影響公平公正原則的相關(guān)業(yè)務，積極穩(wěn)妥、因地制宜地向社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有序放開，包括環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站和污染源自動監(jiān)測設施的運行維護、固體廢物和危險廢物鑒別等監(jiān)（檢）測業(yè)務。

　　在扶持和規(guī)范社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展方面，《意見》提出，環(huán)境保護行政主管部門選擇采取委托等方式交由社會力量承擔環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的同時，要加強監(jiān)管，推動相關(guān)工作的制度化、體系化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會或第三方機構(gòu)的作用，強化社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的行業(yè)管理。通過業(yè)務培訓、業(yè)務比武等方式，評估社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務水平，促進環(huán)境監(jiān)測服務行業(yè)水平的不斷提升。

　　《意見》要求，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應對所提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，建立健全質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，嚴格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為。同時要主動公開信息，自覺接受社會公眾和環(huán)保部門監(jiān)督，提高誠信意識和服務水平。

　　根據(jù)《意見》，省級環(huán)境保護行政主管部門應完善日常監(jiān)督檢查機制，加強過程監(jiān)管和信息公開，定期和不定期地檢查社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測質(zhì)量，公布社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)概況和環(huán)境監(jiān)測服務行為監(jiān)督檢查結(jié)果，建立公示制度和退出機制。

　　《意見》特別強調(diào)，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還要與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。