【兩會(huì)聲音】全國(guó)人大代表涂建華：再生資源回收應(yīng)建立行業(yè)門檻

全國(guó)人大代表涂建華針對(duì)目前我國(guó)再生資源回收行業(yè)存在的問(wèn)題建議，建立行業(yè)門檻，實(shí)行差異化稅收政策。

　　涂建華認(rèn)為，近年來(lái)在國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，回收行業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，“十一五”時(shí)期以來(lái)，國(guó)家采取一系列措施，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再生資源回收的理念漸入人心。在相關(guān)政策帶動(dòng)下，再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。

　　有資料顯示，截至2013年底，全社會(huì)再生資源回收企業(yè)10多萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)1800萬(wàn)。2013年，廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢船舶8大品種回收量超過(guò)1.6億噸，回收總值接近4800億元;廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率超過(guò)70%。初步測(cè)算，與使用原生資源相比，相當(dāng)于節(jié)約1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少?gòu)U水排放113億噸，減少二氧化碳排放4億噸，減少二氧化硫排放375萬(wàn)噸。

　　屏蔽此推廣內(nèi)容但目前再生資源回收行業(yè)存在社會(huì)重視程度不夠、存在傳統(tǒng)歧視、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地域回收體系覆蓋率低、無(wú)序回收占主體、拆解設(shè)施簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后及再次污染等行業(yè)現(xiàn)狀及共性，對(duì)此，涂建華經(jīng)過(guò)調(diào)研后建議：

　　一、建立行業(yè)門檻

　　目前已經(jīng)或即將出臺(tái)有關(guān)廢鋼、廢鋁、廢銅、廢鉛回收處理等行業(yè)門檻，涉及到經(jīng)營(yíng)規(guī)模、環(huán)保等一系列要求，十分必要和緊迫。建議政府和行業(yè)組織進(jìn)一步加強(qiáng)廢紙、廢塑料和餐廚垃圾的準(zhǔn)人門檻，以利于提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、實(shí)行差異化稅收政策

　　回收行業(yè)，主要由企業(yè)產(chǎn)廢、社會(huì)收購(gòu)和進(jìn)口這三大板塊組成。企業(yè)產(chǎn)廢和進(jìn)口這二大板塊，都有增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，稅賦負(fù)擔(dān)并不太重。而社會(huì)收購(gòu)基本沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)抵扣，17%的增值稅成為回收企業(yè)不可承受之重。建議把企業(yè)產(chǎn)廢、社會(huì)收購(gòu)和進(jìn)口這三大板塊區(qū)分開(kāi)來(lái)，實(shí)行差異化稅賦，對(duì)社會(huì)收購(gòu)實(shí)行增值稅減免優(yōu)惠，同時(shí)提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)門檻和準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以扶持行業(yè)健康發(fā)展。