三部門聯(lián)合印發(fā)國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案

工業(yè)和信息化部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 國家能源局關(guān)于印發(fā)國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案的通知　　
工信部聯(lián)節(jié)[2015]82號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、機關(guān)事務(wù)管理部門、能源管理部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）要求，全面提升數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平，工業(yè)和信息化部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家能源局決定開展綠色數(shù)據(jù)中心試點工作，研究制定了《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真做好試點工作。

工業(yè)和信息化部  
國家機關(guān)事務(wù)管理局
國家能源局    
2015年3月18日   

國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案

　　
　　一、開展國家綠色數(shù)據(jù)中心試點的基礎(chǔ)和必要性
　　
　　隨著信息化快速發(fā)展，全球數(shù)據(jù)中心建設(shè)步伐明顯加快，總量已超過300萬個，耗電量占全球總耗電量的比例為1.1％～1.5％，其高能耗問題已引起各國政府的高度重視。國際上普遍通過應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、低碳等技術(shù)產(chǎn)品以及先進管理方法建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)能源效率最大化和環(huán)境影響最小化。美國政府實施了“數(shù)據(jù)中心能源之星”、“聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心整合計劃”，歐盟實施了“數(shù)據(jù)中心能效行為準則”，國際綠色網(wǎng)格組織開展了數(shù)據(jù)中心節(jié)能標準制定和最佳實踐推廣，建立了綠色數(shù)據(jù)中心的推進機制，引導數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平的提升。目前，美國數(shù)據(jù)中心平均電能使用效率（PUE）已達1.9，先進數(shù)據(jù)中心PUE已達到1.2以下。
　　
　　近年來，我國數(shù)據(jù)中心發(fā)展迅猛，總量已超過40萬個，年耗電量超過全社會用電量的1.5%，其中大多數(shù)數(shù)據(jù)中心的PUE仍普遍大于2.2，與國際先進水平相比有較大差距，節(jié)能潛力巨大。同時，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)生大量的溫室氣體排放，消耗大量的水資源，其設(shè)備廢棄后造成較大污染，給資源和環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。為推動我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2013年1月工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局等有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導意見》，提出了數(shù)據(jù)中心建設(shè)應(yīng)遵守的布局導向、基本原則以及保障措施；2013年2月工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》，提出了數(shù)據(jù)中心的相關(guān)節(jié)能環(huán)保要求。同時，綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)標準陸續(xù)立項和出臺，第三方民間組織也啟動了數(shù)據(jù)中心綠色分級測評。為強化綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，我們制定了《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案》，擬分重點、分領(lǐng)域、分步驟提升數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平。
　　    
　　二、總體要求  
　　
　　（一）基本思路
　　
　　以建立綠色數(shù)據(jù)中心的推進機制、引導數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平全面提升為目標，在現(xiàn)有綠色數(shù)據(jù)中心工作基礎(chǔ)上，優(yōu)先在生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機構(gòu)、金融等重點應(yīng)用領(lǐng)域選擇一批代表性強、工作基礎(chǔ)好、管理水平高的數(shù)據(jù)中心，開展綠色數(shù)據(jù)中心試點創(chuàng)建工作，以技術(shù)創(chuàng)新和推廣為支撐，以標準研制和技術(shù)評價為保障，使綠色數(shù)據(jù)中心試點發(fā)揮輻射帶動作用，形成可復制的推廣模式，引導數(shù)據(jù)中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路。
　　  
　　（二）基本原則
　　
　　1.能效提升與低碳環(huán)保并重。大力提升數(shù)據(jù)中心能源使用效率，加強可再生能源利用和分布式供能，切實降低碳排放和水資源消耗，有效控制有毒有害物質(zhì)使用，加強廢棄設(shè)備回收處理等，全面建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心。
　　
　　2.分類實施和指導。針對不同行業(yè)、地域、規(guī)模的數(shù)據(jù)中心進行試點，強化新建工程項目的綠色采購、綠色設(shè)計、綠色建設(shè)，全面實現(xiàn)綠色增量；提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心設(shè)備的利用率，積極開展節(jié)能挖潛，提升整體能效水平。
　　
　　3.技術(shù)與管理并行。在支持先進適用技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加強引導各單位建立綠色數(shù)據(jù)中心運維管理體系，技術(shù)與管理兩手并行推進數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平提升。
　　
　　（三）主要目標
　　
　　宣傳和推廣一批先進適用的綠色技術(shù)、產(chǎn)品和運維管理方法，培育和發(fā)展一批第三方檢測評價、咨詢機構(gòu)，支持和鼓勵一批綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)、解決方案、運維服務(wù)的提供商。初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)體系、創(chuàng)新與服務(wù)體系，構(gòu)建試點數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保指標監(jiān)測體系，確立綠色數(shù)據(jù)中心標準和評價體系。
　　
　　到2017年，圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)建百個綠色數(shù)據(jù)中心試點，試點數(shù)據(jù)中心能效平均提高8%以上，制定綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)國家標準4項，推廣綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術(shù)、產(chǎn)品和運維管理最佳實踐40項，制定綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南。
　　
　　三、試點內(nèi)容  
　　
　?。ㄒ唬┓e極開展綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)創(chuàng)新和推廣
　　
　　數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要加強生態(tài)設(shè)計，提高設(shè)備能源使用效率，控制有毒有害物質(zhì)使用，采用易于拆解和回收處理的設(shè)計。試點單位要加強綠色智能服務(wù)器、能源管理信息化系統(tǒng)、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、直流供電等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。工業(yè)和信息化部會同國家能源局組織開展技術(shù)、產(chǎn)品的鑒定和推廣，編制綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄。
　　
　?。ǘ┨岣呔G色數(shù)據(jù)中心管理水平
　　
　　試點單位要建立綠色數(shù)據(jù)中心運維管理體系，明確數(shù)據(jù)中心節(jié)能、低碳、節(jié)水、污染控制、綜合利用等節(jié)能環(huán)保目標，制定實施計劃；建立綠色數(shù)據(jù)中心管理團隊和技術(shù)團隊的協(xié)調(diào)機制，明確責任，將節(jié)能環(huán)保工作納入考核體系；開展節(jié)能環(huán)保水平自監(jiān)測工作，定期統(tǒng)計、分析并上報監(jiān)測結(jié)果。工業(yè)和信息化部組織編制綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南。
　　
　?。ㄈ┙⒃圏c數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保指標監(jiān)測體系
　　
　　省級工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門、行業(yè)組織定期統(tǒng)計試點數(shù)據(jù)中心的自監(jiān)測數(shù)據(jù)，并上報工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門。工業(yè)和信息化部建立試點數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)地域、行業(yè)、規(guī)模進行分類研究，組織第三方機構(gòu)定期開展試點數(shù)據(jù)中心現(xiàn)場監(jiān)測，摸清我國數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平現(xiàn)狀，把握數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平提升的關(guān)鍵問題，逐步建立完善的統(tǒng)計體系。
　　
　?。ㄋ模┩晟凭G色數(shù)據(jù)中心標準和評價體系，推動形成國家標準體系
　　
　　工業(yè)和信息化部組織標準化機構(gòu)借鑒國際先進標準和評價方法，制定完善綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)標準，推動已有行業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國家標準，并在能源、生產(chǎn)制造、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用；在已有評價的基礎(chǔ)上，制定完善涵蓋節(jié)能、節(jié)水、低碳、運維管理辦法等綠色指標的評估和評價方法，對試點數(shù)據(jù)中心進行分類評價，并開展動態(tài)監(jiān)督，進行抽查。
　　
　?。ㄎ澹┘訌姽卜?wù)能力建設(shè)
　　
　　工業(yè)和信息化部整合行業(yè)現(xiàn)有資源，建立集政策宣傳、動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標準研制、試點評估、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)等服務(wù)于一體的綠色數(shù)據(jù)中心公共服務(wù)平臺，培育一批第三方檢測評價機構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司等。鼓勵試點單位和節(jié)能服務(wù)公司拓展合同能源管理，研究節(jié)能量交易機制，探索綠色數(shù)據(jù)中心融資租賃等金融服務(wù)模式。
　　
　?。╅_展國際合作
　　
　　工業(yè)和信息化部進一步拓展國際合作機制和渠道，探索綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)貿(mào)易機制創(chuàng)新。鼓勵研究機構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)加強國際合作，跟蹤和引進綠色數(shù)據(jù)中心前沿技術(shù)，探索國內(nèi)外綠色數(shù)據(jù)中心標準共通機制，舉辦專業(yè)培訓、技術(shù)和政策研討會、高端論壇、產(chǎn)業(yè)對接活動等。
　　  
　　 四、組織實施
　　
　?。ㄒ唬┰圏c地區(qū)申報與確定
　　
　　各省級工業(yè)和信息化主管部門會同通信管理局、機關(guān)事務(wù)管理部門、能源管理部門于2015年5月31日前向工業(yè)和信息化部提出試點地區(qū)書面申請（見附件1）。工業(yè)和信息化部會同國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家能源局根據(jù)地區(qū)發(fā)展和行業(yè)現(xiàn)狀確定試點地區(qū)、領(lǐng)域和數(shù)量。
　　
　　（二）試點單位申報與推薦
　　
　　試點地區(qū)省級工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)工業(yè)和信息化部批復的試點領(lǐng)域和數(shù)量及有關(guān)要求組織本地區(qū)試點單位的申報工作。
　　
　　試點單位應(yīng)具備以下條件：
　　
　　1. 具有獨立法人資格；
　　
　　2. 具有較強的行業(yè)代表性；
　　
　　3. 首批試點優(yōu)先考慮生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機構(gòu)、金融等領(lǐng)域，且符合《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導意見》布局導向的數(shù)據(jù)中心；
　　
　　4. 經(jīng)營因特網(wǎng)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中心，要嚴格遵守《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準入工作的通告》等政策法規(guī)的要求；
　　
　　5. 申報單位要有較好的工作基礎(chǔ)，具有完備的能源計量器具（符合GB 17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和GB 24789-2009《用水單位水計量器具配備和管理通則》的要求），具備開展持續(xù)監(jiān)測的能力，并建立了節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度；
　　
　　6. 對數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展有明確的目標和工作思路，具有健全的財務(wù)管理制度以及較強的節(jié)能環(huán)保投入能力；
　　
　　7. 原則上應(yīng)于2016年2月31日前完成試點創(chuàng)建工作，并正式投入運營。
　　
　　申報單位按照《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點單位申報材料》（見附件2）填寫申報材料。省級工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門提出推薦意見，連同各單位申報材料（紙質(zhì)材料一式三份）于2015年7月31日前報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司），電子版同時發(fā)送至jienengchu＠m(xù)iit.gov.cn。
　　
　　（三）試點單位的審核確定
　　
　　工業(yè)和信息化部會同國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家能源局組織專家對被推薦單位進行文件評審，必要時可進行現(xiàn)場檢查，提出推選意見。在適當結(jié)合地域、行業(yè)、規(guī)模等因素基礎(chǔ)上研究確定綠色數(shù)據(jù)中心試點單位名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示，正式啟動試點工作。
　　
　?。ㄋ模┰圏c創(chuàng)建

　　省級工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門落實試點地區(qū)創(chuàng)建方案，加強對綠色數(shù)據(jù)中心試點創(chuàng)建的指導和支持。試點單位依據(jù)申報材料中的創(chuàng)建方案確定的目標、工作內(nèi)容等認真組織實施，明確任務(wù)分工，落實目標責任，確保試點工作的質(zhì)量和進度，試點單位不得隨意更改創(chuàng)建方案確定的工作內(nèi)容，由于條件變化，需要進行較大調(diào)整的，經(jīng)地方工業(yè)和信息化主管部門同意后，報工業(yè)和信息化部審核批準。
　　
　　（五）試點評價
　　
　　試點單位根據(jù)試點創(chuàng)建完成情況提出評價申請，原則上申請時間不得晚于2016年2月31日。試點數(shù)據(jù)中心定期統(tǒng)計節(jié)能環(huán)保水平自監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門審核后，上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機構(gòu)對試點單位開展為期一年的持續(xù)監(jiān)測，依據(jù)綠色數(shù)據(jù)中心評價指標體系（“國家綠色數(shù)據(jù)中心評價指標體系”隨后印發(fā)）對其進行評價，達到要求的數(shù)據(jù)中心列入“國家綠色數(shù)據(jù)中心”名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示。工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機構(gòu)對有效期內(nèi)的“國家綠色數(shù)據(jù)中心”進行不定期抽查，對于不符合要求的，從“國家綠色數(shù)據(jù)中心”名單中予以撤銷。
　　  
　?。┛偨Y(jié)和推廣
　　
　　工業(yè)和信息化部總結(jié)綠色數(shù)據(jù)中心試點工作經(jīng)驗，開展宣貫和培訓，推廣綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術(shù)產(chǎn)品以及建設(shè)和運維指南，分類指導綠色數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃、建設(shè)及運維。
　　
　　 五、保障措施
　　
　　（一）加強組織領(lǐng)導
　　
　　各級工業(yè)和信息化主管部門會同通信管理局、機關(guān)事務(wù)管理部門、能源管理部門加強對試點工作的組織實施。建立試點工作進展情況階段性總結(jié)和監(jiān)督制度，對試點工作實施階段性評估和監(jiān)督檢查。
　　
　?。ǘ┌l(fā)揮專家隊伍指導和支撐作用
　　
　　成立國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作專家組，充分發(fā)揮有關(guān)院士、專家作用，協(xié)助開展綠色數(shù)據(jù)中心標準、試點評價指標的研究，協(xié)助開展試點推薦、評審、監(jiān)測和確認，指導綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄以及建設(shè)和運維指南的編制，為試點工作提供技術(shù)支撐。
　　
　?。ㄈ┘訌妼υ圏c工作的引導和支持
　　
　　對綠色數(shù)據(jù)中心試點方案中提出的項目，符合國家能源管理中心、清潔生產(chǎn)專項資金支持范圍的，予以優(yōu)先支持；地方工業(yè)和信息化主管部門要將其列入節(jié)能減排、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等財政引導資金支持的重點。同時，要加強對試點單位指導，對試點工作中反映出的問題抓緊研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定鼓勵扶持政策。
　　
　?。ㄋ模┨剿鳈C制創(chuàng)新
　　
　　探索在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域推廣合同能源管理和節(jié)能量交易等相關(guān)政策。探索建立綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的激勵機制和融資平臺，完善多元化投融資體系。
　　
　?。ㄎ澹┘訌娙瞬排囵B(yǎng)
　　
　　利用現(xiàn)有的人員技術(shù)資格認證體系，加強對綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)人才的培養(yǎng)，制定綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)人才培養(yǎng)計劃，開展人才技能培訓和認證等工作，提高從業(yè)人員技術(shù)和管理水平。
　　
　　附件：1.國家綠色數(shù)據(jù)中心試點地區(qū)申報材料

　　　　　2.國家綠色數(shù)據(jù)中心試點單位申報材料