環(huán)保部：將建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制

環(huán)保部部長陳吉寧4日在京表示，環(huán)保部正著手建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。并強調(diào)要將排污許可建設成為固定點源環(huán)境管理的核心制度，進一步整合銜接現(xiàn)行各項環(huán)境管理制度，實行排污許可“一證式”管理，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責清晰、監(jiān)管有效的污染源管理新格局，提升環(huán)境治理能力和管理水平。

在出席當日舉行的“排污許可制度國際研討會”時，陳吉寧說，排污許可是世界各國通行的環(huán)境管理制度，是企業(yè)環(huán)境守法的依據(jù)、政府環(huán)境執(zhí)法的工具、社會監(jiān)督護法的平臺。據(jù)介紹，截至目前，我國環(huán)保部門已累計向20多萬家企業(yè)頒發(fā)了排污許可證。

“中國實施排污許可制度還存在許多制度缺陷與技術(shù)難點，有必要在學習借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，進一步整合銜接現(xiàn)行各項管理制度，優(yōu)化行政許可，強化事中事后監(jiān)管，實行排污許可‘一證式’管理。”陳吉寧說。

陳吉寧表示，在我國排污許可制度頂層設計中將堅持質(zhì)量約束、減排導向。通過排污許可規(guī)范污染源的環(huán)境行為，實行多污染物協(xié)同控制，解決好固定源的穩(wěn)定達標問題。

其次，要實現(xiàn)制度融合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以排污許可制為核心，整合環(huán)境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污交易、排污收費等環(huán)境管理制度，建立統(tǒng)一的固定源環(huán)境管理平臺，實現(xiàn)排污企業(yè)在建設、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段的全過程管理。

陳吉寧指出，將實行一企一證、綜合管理。統(tǒng)籌考慮水污染物、大氣污染物、固體廢棄物等要素，簡化行政審批程序和審批流程，實現(xiàn)“一窗口”對外、“一站式”服務，提高政府環(huán)境管理效能。同時，明晰各方責任、強化監(jiān)管。切實落實企業(yè)誠信和守法主體責任，推動企業(yè)從被動治理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪?強化政府事中事后監(jiān)管責任，督促企業(yè)嚴格遵守許可規(guī)定。