關(guān)于2016年公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作安排的通知

國管節(jié)能〔2016〕87號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，北京市、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，青海省經(jīng)委，中央國家機(jī)關(guān)各部門：

2016年是“十三五”開局之年，各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號），以節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)為主線，努力實現(xiàn)全國公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、水耗同比下降2%、單位建筑面積能耗同比下降1.6%的目標(biāo)。2016年的主要工作安排如下：

一、認(rèn)真規(guī)劃“十三五”工作

全面評估公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃完成情況，認(rèn)真總結(jié)取得的成績和經(jīng)驗。做好公共機(jī)構(gòu)“十二五”能源資源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總、分析和評價工作，組織開展公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)約能源資源考核，通報考核結(jié)果，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)國家節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，按照既有指導(dǎo)性又有約束性、既有定性目標(biāo)又有定量指標(biāo)的要求，認(rèn)真規(guī)劃“十三五”時期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，明確目標(biāo)任務(wù)。

二、著力加強(qiáng)政策法規(guī)制度體系建設(shè)

貫徹《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》要求，逐步完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源配套政策和制度標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合各地實際，突出問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。組織實施國管局、發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》（國管節(jié)能〔2015〕579號）。加強(qiáng)垂直管理部門及教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)節(jié)能業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織實施《公共機(jī)構(gòu)能源審計管理暫行辦法》，開展公共機(jī)構(gòu)能源審計工作。著手研究不同類型公共機(jī)構(gòu)“能耗基準(zhǔn)線”。

三、深入開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建

總結(jié)、宣傳推廣“十二五”時期節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的經(jīng)驗和做法，擴(kuò)大示范影響，發(fā)揮引領(lǐng)作用。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，完善示范單位創(chuàng)建管理制度、評價標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建水平。開展公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建試點活動，制定工作方案、實施細(xì)則和評價標(biāo)準(zhǔn)，分類型選擇5家單位創(chuàng)建能效“領(lǐng)跑者”試點。

四、大力推廣應(yīng)用新能源汽車

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）等文件精神，帶頭推廣應(yīng)用新能源汽車，加大充電設(shè)施建設(shè)力度。利用市場機(jī)制，引進(jìn)社會資本，通過自助分時租賃等方式提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。2016年公共機(jī)構(gòu)配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例不低于30%。具備條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。

五、扎實推進(jìn)節(jié)水和資源回收利用工作

落實最嚴(yán)格水資源管理制度，大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，全面普及節(jié)水器具，積極實施用水器具、設(shè)施設(shè)備和老舊管網(wǎng)節(jié)水改造，推行合同節(jié)水管理，鼓勵開展中水回收和雨水收集。組織開展節(jié)水型單位創(chuàng)建，實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。加強(qiáng)廢舊商品回收體系建設(shè)，鼓勵公共機(jī)構(gòu)與有資質(zhì)的企業(yè)建立定點定期回收機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的回收體系。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，完成中央國家機(jī)關(guān)餐廚垃圾就地資源化處理項目實施工作，鼓勵具備條件的公共機(jī)構(gòu)安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。

六、積極組織實施節(jié)能改造

大力推進(jìn)北方采暖地區(qū)公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑供熱計量以及熱源、供熱管網(wǎng)和溫控裝置改造。繼續(xù)開展辦公區(qū)配電、空調(diào)、水泵等重點耗能設(shè)備節(jié)能改造，實施食堂、數(shù)據(jù)中心機(jī)房等高耗能附屬設(shè)施改造。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，因地制宜加大太陽能及淺層地?zé)崮芡茝V應(yīng)用力度。鼓勵公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理等市場化方式實施節(jié)能改造。按照國家和地方有關(guān)要求，積極運用新技術(shù)開展燃煤鍋爐改造，配合做好公共機(jī)構(gòu)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施工作。中央國家機(jī)關(guān)繼續(xù)組織實施辦公區(qū)供熱計量節(jié)能改造、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。完成節(jié)約型辦公區(qū)建設(shè)試點、節(jié)能型電開水器、空調(diào)機(jī)組過濾器改造項目，開展數(shù)據(jù)中心機(jī)房和無負(fù)壓供水系統(tǒng)節(jié)能改造，以及食堂油煙凈化、節(jié)氣灶具改造試點。

加快公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息化建設(shè)，應(yīng)用統(tǒng)計信息軟件報送能耗數(shù)據(jù)。試行公共機(jī)構(gòu)碳排放報告制度，有條件的地區(qū)開展碳排放數(shù)據(jù)報送工作。試行能耗定額管理制度，分解下達(dá)中央國家機(jī)關(guān)2016年用水、用電、用油指標(biāo)。

七、深入開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)約能源資源宣傳教育，廣泛開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動，積極發(fā)揮生態(tài)文化熏陶人、引導(dǎo)人、感染人、激勵人、塑造人的作用。深入開展日常宣傳培訓(xùn)，教育干部職工樹立生態(tài)文明理念、培育生態(tài)道德，增強(qiáng)干部職工節(jié)能減排、低碳環(huán)保的思想和行動自覺，引導(dǎo)干部職工關(guān)注生態(tài)環(huán)保、參與節(jié)能減排、踐行綠色生活。廣泛開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理干部培訓(xùn)，組織參加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

2016年，公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作面臨新的形勢和任務(wù)。各地區(qū)、各部門要以貫徹落實黨的十八屆五中全會精神為引領(lǐng)，將改革精神和法治思維貫穿各項工作，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在生態(tài)文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，推動節(jié)能減排邁上新臺階，促進(jìn)形成綠色辦公、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚，為建設(shè)美麗中國、全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)!

國管局

2016年2月16日