巴西：生活垃圾是最具潛力的“城市礦藏”

近年來，巴西圣保羅城市生活垃圾正以每年7%的速度增長，各大垃圾處理廠、填埋場開始暴露出處理能力飽和甚至超負(fù)荷的狀況，如何控制并削減與日俱增的巨量垃圾，成為城市管理者面臨的最棘手的問題之一。

填埋和焚燒會造成二次污染

圣保羅市環(huán)境治理研究院的洛佩斯研究員介紹，由于垃圾填埋費用低，方法簡單，目前圣保羅市垃圾處理主要以填埋為主，比例超過65%，但存在的問題也最突出：一是消耗大量土地資源，在城郊現(xiàn)已很難建造新的大型填埋場；二是對環(huán)境破壞大，垃圾填埋容易產(chǎn)生大量滲瀝液，會對土壤、地下水造成較為嚴(yán)重的二次污染。此外，大部分可回收資源被一埋了之，無法再生利用。

他還說，焚燒是發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種垃圾處理方式，在垃圾減量化和熱能利用方面有一定優(yōu)勢，但投資和運行成本高。焚燒產(chǎn)生的飛灰含有超量有毒有害物質(zhì)，如不加以處理將會對大氣造成嚴(yán)重污染。此外，垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英污染問題依然是社會各界關(guān)注的焦點。隨著公眾環(huán)保意識不斷增強，垃圾焚燒廠新建項目頻頻受阻，傳統(tǒng)垃圾處理方式正面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。

將垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)化

垃圾是人類日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，由于排出量大，成分復(fù)雜多樣，如不能及時處理或處理不當(dāng)，就會污染環(huán)境，對人類的生存與健康造成嚴(yán)重威脅。同時，垃圾又被認(rèn)為是最具開發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯地方的資源”。這既是對垃圾認(rèn)識的深化，也是城市發(fā)展的必然要求。

洛佩斯指出，堅持垃圾減量化、資源化和無害化的治理方針，才是符合城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的垃圾管理思路。首先是減量化，最大限度地避免和減少垃圾產(chǎn)生，在產(chǎn)品的設(shè)計、制造、消費過程中，盡可能地避免產(chǎn)生廢棄物，使生活垃圾達(dá)到最小量。其次是資源化，無法避免產(chǎn)生的生活垃圾則要最大限度地轉(zhuǎn)化為二次資源，循環(huán)利用。最后是無害化處理，確無利用價值的，才做末端無害化處置。應(yīng)注重垃圾資源的直接回收利用，著力把生活垃圾處理發(fā)展為資源再生產(chǎn)業(yè)。實踐證明，只要解決好機械分選和篩分技術(shù)，垃圾中的可用資源絕大部分能夠直接回收，同時還可生產(chǎn)出高質(zhì)量基肥，用于城市綠化和林業(yè)。

培養(yǎng)垃圾分類的自覺行為

洛佩斯說，近年來，圣保羅市加強垃圾回收處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立多渠道的回收制度，推進垃圾回收服務(wù)的市場化。目前正在搭建垃圾分類回收和再生資源利用一體化處置平臺，涉及生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等領(lǐng)域，建立前端分類收運、中端分揀和末端處理的固廢回收、集散分揀、資源化再利用全產(chǎn)業(yè)鏈。同時加大對垃圾資源化、無害化技術(shù)研究的投入，鼓勵垃圾處理廠引進和借鑒國外先進技術(shù)、經(jīng)驗，對相關(guān)企業(yè)給予政策和資金扶持。與此同時，市政府還將建立和完善與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，擴大收集覆蓋面，形成環(huán)保、高效的生活垃圾收運系統(tǒng)。

洛佩斯指出，垃圾分類是垃圾循環(huán)利用的起點和基礎(chǔ)，市政府將加大對市民的教育宣傳，幫助公眾樹立垃圾分類意識，掌握垃圾分類知識，逐漸促使垃圾分類成為自覺和習(xí)慣性行為。同時，專業(yè)人員也會定期來到社區(qū)，指導(dǎo)居民進行有效分類。圣保羅市政府制定的城市垃圾目標(biāo)是，到2020年，50%的家庭生活垃圾必須實現(xiàn)回收再利用。