發(fā)改委第二、第三批國家“城市礦產” 示范基地成功經驗模式

2010年，國家發(fā)展改革委、財政部啟動了國家“城市礦產”示范基地建設工程。示范基地在促進再生資源回收利用產業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展和提升行業(yè)整體水平等方面起到了積極作用，在推動環(huán)境治理和節(jié)能減排方面取得了重要成效。2015年12月，我們組織相關專家對第二、第三批22家示范基地開展了中期評估工作。在評估過程中，發(fā)現了一批成功的經驗做法和運營模式。

一、加強體制和制度機制創(chuàng)新

各級政府在推動“城市礦產”示范基地發(fā)展的過程中，在加強體制機制創(chuàng)新方面做出了許多有益的探索，形成了聯席會議制度、領導干部包干制度、財稅優(yōu)惠制度等相關制度。甘肅省還通過立法形式把經過實踐的體制機制進行固化，形成了一批地方循環(huán)經濟發(fā)展法規(guī)。

二、推動產業(yè)鏈延伸深和產品高值化

部分園區(qū)引入下游制造企業(yè)，實施產業(yè)鏈延伸，提高了產品的附加值，增強了園區(qū)競爭力。河南大周基地充分利用自身優(yōu)勢，引進高端的金屬門窗制品項目、泡沫鋁以及鋁板帶等深加工項目。江蘇邳州基地，引入蓄電池制造企業(yè)，將拆解出的再生鉛生產蓄電池， 2015年園區(qū)實現產值97億元。

三、拓展新思維創(chuàng)新發(fā)展模式

一些園區(qū)積極拓展新思維，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式和經營理念，形成了很多成功的發(fā)展模式。安徽滁州基地采用“互聯網+”思維，利用物聯網、信息通訊等先進技術打造出集物流管理、廢物流監(jiān)控、生產現場監(jiān)控、污染排放在線監(jiān)測于一體的管理體系，形成了報廢汽車回收利用行業(yè)利用互聯網思維經營管理的成功經驗。

四、重視技術研發(fā)保持產業(yè)發(fā)展活力

很多園區(qū)企業(yè)高度重視先進技術、裝備的應用，設立技術中心，開發(fā)并應用了大量的先進技術，提升了企業(yè)效益。北京市華新環(huán)保公司結合行業(yè)特點自主創(chuàng)新研發(fā)，在冰箱/空調處理線采用氮氣防火系統(tǒng)，提高生產安全性；在平板電視處理線工位處采用新型負壓除塵罩設計，集塵效果比原來提高了30%。山東金升集團建立了國家銅冶煉及加工工程技術中心，研發(fā)出新的冶煉高品位廢雜銅工藝和裝備系統(tǒng)，完全替代國外進口的傾動爐系統(tǒng)，并能解決進口傾動爐設備龐雜、能耗高的問題，大幅提高了經濟效益。