國家發(fā)改委和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)意見 培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體

國家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

根據(jù)《意見》，近年來，環(huán)境治理領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，市場(chǎng)主體不斷壯大，但綜合服務(wù)能力偏弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，惡性競(jìng)爭(zhēng)頻發(fā)，加之執(zhí)法監(jiān)督不到位、政策機(jī)制不完善、市場(chǎng)不規(guī)范等原因，影響了市場(chǎng)主體的積極性，巨大的市場(chǎng)潛力未能得到有效釋放。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域公益性、外部性較強(qiáng)，交易機(jī)制不明晰，市場(chǎng)體系僅處于起步探索階段。

《意見》以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為重點(diǎn)，以培育規(guī)范市場(chǎng)為手段，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，塑造政府、企業(yè)、社會(huì)三元共治新格局，提出到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過2.8萬億元，并培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)。

在推進(jìn)形成市場(chǎng)化環(huán)境治理模式方面，《意見》在創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營模式、推行綜合服務(wù)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動(dòng)和加快建設(shè)市場(chǎng)交易體系等方面都提出了具體的措施。

此外，《意見》還著力于通過鼓勵(lì)多元投資、拓寬融資渠道、發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用等方式，構(gòu)建市場(chǎng)化的多元融資體系。

值得注意的是，《意見》明確要求規(guī)范市場(chǎng)秩序，采取清理有悖于市場(chǎng)統(tǒng)一的規(guī)定和做法、完善招投標(biāo)管理、建設(shè)多元付費(fèi)機(jī)制等措施，形成統(tǒng)一、公平、透明、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。