發(fā)改委印發(fā)《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》

10月21日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委以通知形式印發(fā)《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。此前，《辦法》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會(huì)議審議通過。

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，是黨的十八屆五中全會(huì)確定的戰(zhàn)略任務(wù)，是健全主體功能區(qū)制度的重大舉措，是中央全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。此次印發(fā)《辦法》，旨在進(jìn)一步指導(dǎo)各地方、各有關(guān)部門扎實(shí)有序做好負(fù)面清單編制實(shí)施各項(xiàng)工作，推動(dòng)各地區(qū)按照主體功能定位可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能。

《辦法》提出，要建立“縣市制定、省級(jí)統(tǒng)籌、國家銜接、對(duì)外公布”的工作機(jī)制，遵循“堅(jiān)持分工協(xié)作、突出因地制宜、注重銜接協(xié)調(diào)、強(qiáng)化底線約束、嚴(yán)格監(jiān)督考核”的基本原則，按照“摸底研究、編制起草、統(tǒng)籌審核、公布實(shí)施、監(jiān)督考核”的編制實(shí)施程序，以及編制規(guī)范和技術(shù)審核要求，編制實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并從“動(dòng)態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督管理、激勵(lì)考核”等方面加強(qiáng)實(shí)施管控。

印發(fā)《辦法》的通知要求，地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展負(fù)面清單編制實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，有針對(duì)性地約束不符合本地區(qū)主體功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方各級(jí)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)《辦法》要求，因地制宜編制負(fù)面清單，并于規(guī)定日期前印發(fā)實(shí)施，同時(shí)做好監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)部門要按照《辦法》要求，進(jìn)一步細(xì)化編制實(shí)施規(guī)定，建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、建立考核評(píng)價(jià)體系、健全激勵(lì)懲戒機(jī)制、完善配套政策措施，促進(jìn)各地嚴(yán)格按主體功能定位謀劃發(fā)展。

下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地負(fù)面清單編制實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和專項(xiàng)督查，組織開展負(fù)面清單實(shí)施成效第三方評(píng)估和專題考核評(píng)價(jià)，定期向國務(wù)院報(bào)告并通報(bào)有關(guān)地方，確保負(fù)面清單落到實(shí)處。