貫徹落實《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》

環(huán)境保護部8月22日在京召開座談會，貫徹落實《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（以下簡稱《改革實施方案》）。環(huán)境保護部部長李干杰出席會議并講話。他強調(diào)，要順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新要求新期待，以鐵的決心、鐵的手段，堅決推進《改革實施方案》落實到位、落地見效，切實維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

李干杰指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。2017年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次審議通過《改革實施方案》，國辦7月印發(fā)。這是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大改革決策部署，是貫徹落實新發(fā)展理念的重要任務(wù)，是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段，是保護人民群眾身體健康的必然要求，是提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平的有力抓手，對于推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、提高生態(tài)文明建設(shè)水平具有重要意義。要切實把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，全面落實好《改革實施方案》，為建設(shè)美麗中國和全面建成小康社會提供有力保障。

李干杰說，準確把握《改革實施方案》的主要內(nèi)容，是將其貫徹好、實施好、落實好的前提?！陡母飳嵤┓桨浮吠怀鲶w現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，對禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革作出全面部署。一是完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度，適時調(diào)整《進口廢物管理目錄》，修訂完善相關(guān)環(huán)境保護控制標準和環(huán)境保護管理規(guī)定；二是強化洋垃圾非法入境管控，從固體廢物進口審批、入境前檢驗檢疫、通關(guān)查驗、后期監(jiān)管等多環(huán)節(jié)、全過程進一步加強監(jiān)管；三是建立堵住洋垃圾入境長效機制，落實企業(yè)主體責任，建立國際合作機制，開拓新的再生資源渠道；四是提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平，提高國內(nèi)固體廢物回收利用率，逐步補齊國內(nèi)資源缺口，淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

李干杰強調(diào)，禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革涉及面寬，時間緊、任務(wù)重、難度大。從目前固體廢物進口形勢看，要確保固體廢物進口量同比下降，壓力仍然很大，形勢不容樂觀。從環(huán)境保護部開展的打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動情況看，企業(yè)違法比例高達60%。各地區(qū)各部門要提高政治站位，務(wù)必高度重視，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓任務(wù)落實。

一是強化全過程監(jiān)管。充分利用打擊環(huán)境違法專項行動成果和有關(guān)部門提供的企業(yè)違法信息，注銷或撤銷一批固體廢物進口許可證。抓緊出臺《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》，完善固體廢物進口許可證制度。各部門按照職能分工，各司其職，進一步加強監(jiān)管，重點查處倒證等違法行為，完善執(zhí)法信息共享機制，形成部門聯(lián)動的監(jiān)管合力。開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓。

二是保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。適時提請修訂固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)，提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標準。鞏固打擊環(huán)境違法行為專項行動成效，加強巡查，對被責令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，以及停產(chǎn)整治決定解除后、又實施同一違法行為的，及時報請責令停業(yè)、關(guān)閉。組織開展“飛行檢查”，依法從重從快處理違法企業(yè)并啟動“一案雙查”，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

三是保障平穩(wěn)有序推進。各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合本地實際，針對可能受影響的地區(qū)和行業(yè)，綜合運用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策措施，制定行業(yè)轉(zhuǎn)型期間工作預(yù)案，做好保障相關(guān)從業(yè)人員再就業(yè)等工作，切實維護社會穩(wěn)定，確保政策調(diào)整改革順利進行。

四是切實加強宣傳引導(dǎo)。全面準確宣傳《改革實施方案》出臺的重大意義，深度解讀目標任務(wù)和主要內(nèi)容，引導(dǎo)各地有效落實改革措施。采取伴隨式報道等方式，深入宣傳我國在固體廢物進口管理、打擊洋垃圾走私方面取得的積極成效，加大對違法犯罪典型案例曝光力度，彰顯打擊違法行為的堅強決心，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。宣傳加強國內(nèi)廢物回收利用管理和垃圾分類、持續(xù)提升固體廢物無害化資源化利用水平等工作成效，推動全社會共同參與支持環(huán)境保護和資源節(jié)約。

天津、河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等7個?。ㄊ校┤嗣裾止茇撠熗?，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等8個部委有關(guān)負責同志出席會議并作了發(fā)言。涉及固體廢物進口的22個?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）負責同志、環(huán)境保護部機關(guān)相關(guān)部門和直屬單位負責同志參加會議。