發(fā)改委關(guān)于推動發(fā)展第一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

黨的十九大報告提出，在共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》（發(fā)改高技〔2017〕1245號），支持和鼓勵有條件的行業(yè)和地區(qū)先行先試，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，我委擬在重點(diǎn)領(lǐng)域推動發(fā)展一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體原則

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以增強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力為目標(biāo)，圍繞支撐和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持發(fā)展一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育發(fā)展一批共享經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，培育新增長點(diǎn)、形成新動能。

二、重點(diǎn)方向

（一）創(chuàng)新能力共享

創(chuàng)新能力共享主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散的創(chuàng)新資源進(jìn)行共享利用，實(shí)現(xiàn)對研發(fā)、設(shè)計、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新資源的整合、開放與對接，以降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供有力支撐，重點(diǎn)包含科研儀器共享和知識技能共享兩個方向。

1.科研儀器共享。主要指將分散于企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等單位的科研儀器設(shè)備進(jìn)行共享，有效提高科研儀器設(shè)備利用效率的共享經(jīng)濟(jì)平臺。

2.知識技能共享。主要指將分散于各類組織和個人的研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、運(yùn)營、咨詢、法務(wù)等智力資源和服務(wù)能力進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)能力與中小微企業(yè)需求有效對接的共享經(jīng)濟(jì)平臺。

（二）生產(chǎn)能力共享

生產(chǎn)能力共享主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散的生產(chǎn)資源進(jìn)行共享利用，包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、物流運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)資源的整合、開放與對接，以盤活產(chǎn)能，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，重點(diǎn)包含生產(chǎn)設(shè)備使用共享、生產(chǎn)資源開放共享、分散產(chǎn)能整合共享等三個方向。

1.生產(chǎn)設(shè)備使用共享。主要指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造等領(lǐng)域，重點(diǎn)面向中小微企業(yè)共享具備智能互聯(lián)功能的生產(chǎn)設(shè)備，提供靈活的設(shè)備使用以及數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)的共享經(jīng)濟(jì)平臺。

2.生產(chǎn)資源開放共享。主要指依托大中型生產(chǎn)制造企業(yè)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，面向內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)制造、物流、運(yùn)營、技術(shù)、資金等生產(chǎn)資源一站式共享服務(wù)的共享經(jīng)濟(jì)平臺。

3.分散產(chǎn)能整合共享。主要指將分散于不同企業(yè)主體間的海量生產(chǎn)能力與靈活多樣的生產(chǎn)需求進(jìn)行高效智能匹配，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能對接流程的在線化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的共享經(jīng)濟(jì)平臺。

三、申請條件

（一）示范平臺申請主體應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具備獨(dú)立法人資格，具有較好的技術(shù)服務(wù)實(shí)力和融合創(chuàng)新能力。

（二）示范平臺應(yīng)具有明顯的行業(yè)或區(qū)域特色，具備較強(qiáng)的代表性和示范性，能充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，有助于探索形成各具特色的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)，推動共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。

（三）示范平臺要有效支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，涉及國家或地方已批復(fù)雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的，要與前期工作做好銜接，具備良好的共建共享機(jī)制。

（四）申請主體應(yīng)具有較強(qiáng)的社會責(zé)任意識和規(guī)則意識，積極推進(jìn)社會信用建設(shè)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，積極維護(hù)公共利益。

（五）示范平臺申請范圍包含上述2個領(lǐng)域5個方向，每個主體限針對1個方向申請1個平臺。相關(guān)申請材料應(yīng)確保真實(shí)有效。

四、申請程序

（一）申請流程。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委和中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)共享經(jīng)濟(jì)示范平臺申請組織工作。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)各省市發(fā)展改革委推薦平臺數(shù)量不超過3個，其他各省市發(fā)展改革委推薦數(shù)量不超過2個，各中央管理企業(yè)推薦數(shù)量不超過1個。各組織申請單位應(yīng)于2018年1月8日前，將申請材料一式三份（另附電子文檔光盤）通過郵寄等方式報送國家發(fā)展改革委（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司新興產(chǎn)業(yè)一處），申請材料相關(guān)要求見附件。

（二）評估流程。我委按照公正、公開、規(guī)范、科學(xué)的原則，充分發(fā)揮第三方評估機(jī)構(gòu)作用，由其組織“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會專家和共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)專家對平臺申請材料進(jìn)行評估。對于評估結(jié)果，我委將視情況進(jìn)一步征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見，并經(jīng)全國信用信息共享平臺核查及社會公示后予以確認(rèn)。

五、支持措施

（一）開展示范推廣。我委將加強(qiáng)對共享經(jīng)濟(jì)示范平臺典型實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié)，并通過納入年度中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告、舉辦中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會、集中組織宣傳等多種方式，加大對示范平臺的宣傳推廣力度。

（二）實(shí)施政策支持。我委將聯(lián)合相關(guān)部門，按照《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》（發(fā)改高技〔2017〕1245號）要求，不斷研究完善支持共享經(jīng)濟(jì)平臺發(fā)展的相關(guān)政策。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”行動部際聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決平臺企業(yè)發(fā)展遇到的問題。對于基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性較強(qiáng)的共享經(jīng)濟(jì)示范平臺，積極利用相關(guān)資金渠道予以支持，并引導(dǎo)和推動國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金等加大投入。

六、組織保障

（一）明確主體責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委和中央管理企業(yè)對申請示范平臺負(fù)有監(jiān)督主體責(zé)任，對申請材料真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)對平臺發(fā)展的跟蹤檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我委將通過委托第三方機(jī)構(gòu)開展實(shí)地檢查、進(jìn)行全面評估、組織問卷調(diào)查等方式，定期對示范平臺進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向全社會公開。

（三）建立動態(tài)機(jī)制。我委將建立示范平臺名單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，如平臺主體發(fā)生兼并重組、破產(chǎn)清算等重大變化，各省市發(fā)展改革委或中央管理企業(yè)應(yīng)及時向我委書面報備；對于存在監(jiān)督檢查不合格、申報材料有重大虛假信息、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益和社會公共利益，以及其他違法失信等行為的示范平臺，我委將取消其示范平臺資格并予以通報。

特此通知。

附件：共享經(jīng)濟(jì)示范平臺申請報告編制要點(diǎn).doc

國家發(fā)展改革委辦公廳

2017年12月8日