虎哥回收——互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾分類回收

一、公司簡介

“虎哥回收”(浙江九倉再生資源開發(fā)有限公司)位于杭州市余杭區(qū),成立于2015年7月。公司投資5億元,在杭州市余杭區(qū)建立了一套城市生活垃圾分類的樣板體系,并成功運行?,F(xiàn)有專用生活垃圾分類回收車輛200輛,資源化分選總倉3萬余平方米,構(gòu)建了一條從“居民家庭—服務(wù)站—物流車—總倉”的生活垃圾分類高速公路。借助這條生活垃圾“高速公路”實現(xiàn)了生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。當(dāng)前虎哥回收服務(wù)居民達到20萬戶,居民垃圾分類參與率達到80%以上,生活垃圾減量達到戶均0.9kg/d,回收垃圾資源化利用率達到98%,無害化率100%。

“虎哥回收”模式有效破解了垃圾分類難題,作為商務(wù)部再生資源回收創(chuàng)新案例、發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用優(yōu)秀典型案例、浙江省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果之一,受到了廣泛好評,是杭州市知名的垃圾分類和再生資源回收服務(wù)品牌?!盎⒏缁厥铡表椖渴钦憬嶓w商業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點工程之一,并已列為浙江省循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”重點支撐項目、入選資源節(jié)約循環(huán)利用重點工程2017年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目?!盎⒏纭?、“虎哥回收”系列品牌已獲得5項商標(biāo)注冊,自主研發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)平臺已獲3項軟件著作權(quán),順利通過ISO9001和ISO14001管理體系認證。企業(yè)已成為中國物資再生協(xié)會、浙江省再生資源回收利用協(xié)會、杭州市再生物資行業(yè)協(xié)會、余杭區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會的副會長單位,中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會下屬的互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)盟成員。

二、“虎哥回收”服務(wù)模式簡介

“虎哥回收”以1000戶左右的建成小區(qū)居民為一個單位,設(shè)立社區(qū)居民生活垃圾分類和商品配送服務(wù)站,通過“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”模式,實現(xiàn)生活垃圾源頭分類、收運和分選處置的全過程智慧管理。

1.生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

為便于居民操作,虎哥回收將生活垃圾分為干垃圾和濕垃圾兩大類。其中干垃圾包括:廢舊家電類和廢舊家具類等大件垃圾、廢書廢紙類、廢塑料類、廢包裝物類、廢金屬類、廢玻璃類、廢紡織物類和有害垃圾類等小件垃圾;濕垃圾包括廚余垃圾、果皮和衛(wèi)生間垃圾?!盎⒏缁厥铡钡幕厥掌奉愂歉衫糠帧?/span>

2.回收方式

針對大件垃圾,如廢舊家電、廢舊家具,按件單獨回收;小件的垃圾,如塑料瓶、廢報紙、廢金屬等,統(tǒng)一裝進可回收垃圾袋打包回收,具體回收方式見下表:

表1 “虎哥回收”社區(qū)生活垃圾分類回收方式

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3.垃圾分類和回收流程

第一步:發(fā)放垃圾袋。由虎哥回收自行設(shè)計、制造可回收垃圾回收袋,為便于管理,按戶貼上二維碼,每個回收袋的設(shè)計容量平均可裝納約15kg可回收垃圾,由社區(qū)統(tǒng)一組織,虎哥回收工作人員向居民發(fā)放虎哥回收專用生活垃圾回收袋以及垃圾分類手冊,并指導(dǎo)居民進行分類投放。

第二步:分類投放。居民根據(jù)可回收垃圾袋的回收目錄,將可回收物投放至垃圾袋中。

第三步:呼叫虎哥。當(dāng)可回收垃圾袋裝滿后,居民可以通過虎哥回收APP、虎哥回收微信號、400熱線電話、服務(wù)站服務(wù)電話或者登陸虎哥回收官方網(wǎng)站等方式,一鍵呼叫虎哥回收上門服務(wù)。上門回收的虎哥將居民家庭的垃圾按照規(guī)格和重量,單件(袋)貼上唯一的二維碼,實時錄入監(jiān)管系統(tǒng)。

第四步:綠色中轉(zhuǎn)。袋裝垃圾和大件垃圾在中轉(zhuǎn)站集中存放,每日清運至虎哥回收總倉,所有車輛采用GPS實時信息跟蹤。

第五步:分類再生利用。轉(zhuǎn)運至虎哥回收基地的垃圾,進行集中分選分類,實現(xiàn)生活垃圾的集中分選,使可回收物的再利用價值最大化。

4.惠民服務(wù)

“虎哥回收”社區(qū)生活垃圾分類服務(wù)站將居民家庭的生活垃圾,按重量賦予“環(huán)保金”,環(huán)保金將存入居民的唯一賬戶中,居民可通過環(huán)保金到“虎哥商城”或“虎哥回收服務(wù)站”兌換商品。“虎哥回收”推出的服務(wù)理念是“你環(huán)保,我請客”,以垃圾上門回收、商品免費配送、優(yōu)惠價格等優(yōu)勢鼓勵廣大居民參與垃圾分類回收。

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“虎哥回收”生活垃圾兌換生活必需品示意圖

5.信息監(jiān)管服務(wù)

“虎哥回收”通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對居民家庭產(chǎn)生的生活垃圾,按袋(件)進行二維碼識別、跟蹤溯源管理,實時監(jiān)管生活垃圾回收、清運和處置全過程。同時將居民家庭的回收和分類情況數(shù)據(jù),實時提供管理部門進行監(jiān)管。

三、“虎哥回收”服務(wù)模式先進性分析

“虎哥回收”將生活垃圾分類與再生資源回收、利用相結(jié)合,真正實現(xiàn)了“兩網(wǎng)融合”。以“虎哥回收”在余杭區(qū)運行兩年的情況來看,該模式具有如下優(yōu)勢:

1.分類方法簡單,群眾容易接受,減量效果顯著

“虎哥回收”實施的干濕兩分模式,便于居民操作,短時間內(nèi)居民參與率即達到80%以上?!盎⒏缁厥铡蓖ㄟ^上門回收的方式,把居民投放的生活垃圾按重量支付居民“環(huán)保金”,并通過集中設(shè)立的服務(wù)站讓“環(huán)保金”兌現(xiàn)?!安僮鞣奖恪⒎?wù)周到、居民實惠”的模式將居民的生活垃圾分類積極性從被動變?yōu)橹鲃樱罱K實現(xiàn)了生活垃圾顯著的減量效果,覆蓋小區(qū)戶均垃圾減量超過0.9kg/d。

2.分類關(guān)口前移,發(fā)揮群眾力量在家里做好分類,企業(yè)進行精細化分類和資源化利用

現(xiàn)有的生活垃圾分類模式相對復(fù)雜,在群眾意識不強的情況下,大部分群眾對生活垃圾分類處于“無所謂”的態(tài)度?!盎⒏缁厥铡蹦J綄S美l(fā)放至群眾家庭,并進行上門指導(dǎo)和利益回饋,實時監(jiān)控居民的垃圾分類動態(tài),幫助居民形成固定的生活垃圾分類習(xí)慣。進入回收體系的生活垃圾,“虎哥回收”充分發(fā)揮后端企業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)了資源化率98%,無害化率100%。

3.全產(chǎn)業(yè)鏈運營,市場化程度高,政府可以把精力充分集中到宣傳、引導(dǎo)和考核上來

當(dāng)前的生活垃圾分類模式,在前端分類、宣傳、清運和處置各個環(huán)節(jié)上,由不同的單位進行運作,政府介入較深,責(zé)任劃分難以明確?!盎⒏缁厥铡蹦J骄哂腥a(chǎn)業(yè)鏈運營的基礎(chǔ),而且市場化程度高,政府可以通過購買服務(wù)的形式,將自身的精力集中到宣傳、引導(dǎo)和考核上來。

4.實現(xiàn)了精準(zhǔn)到戶的生活垃圾分類信息監(jiān)管

“虎哥回收”通過互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù),將每戶家庭投放的生活垃圾重量和種類通過二維碼掃入系統(tǒng),實現(xiàn)了生活垃圾從產(chǎn)生、清運到處置再利用的全過程數(shù)據(jù)鏈,實現(xiàn)了精準(zhǔn)到戶的生活垃圾分類信息統(tǒng)計,可以為政府制定相關(guān)政策和監(jiān)管措施提供重要依據(jù)。

5.全面提升了試點小區(qū)的市容、市貌,改善人居環(huán)境

本項目將城市生活垃圾分類收集規(guī)范化,統(tǒng)一形象標(biāo)識,統(tǒng)一回收流程,統(tǒng)一運輸和集中分類,遏制了拾荒大軍和個體戶隨意拆解和倒賣造成的污染問題,使得市容市貌和人居環(huán)境得到了較大的提升。

四、“虎哥回收”服務(wù)模式產(chǎn)生原因

1.垃圾分類上升為國家戰(zhàn)略

2015年7月4日,國務(wù)院全文發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》,提出了行動要求和重點行動計劃,將“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”等11個方面內(nèi)容列入了重點行動。其中,對充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用,促進再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化,促進生產(chǎn)生活方式綠色化提出了具體要求。

2016年5月,商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》,意見從宏觀角度對再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了四項基本原則和保障措施,明確了順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新、探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展新機制、鼓勵應(yīng)用分揀加工新技術(shù)等主要任務(wù),在國家層面利好政策推動和市場作用引導(dǎo)下,生活垃圾分類和再生資源回收產(chǎn)業(yè)將在“十三五”時期迎來歷史性發(fā)展機遇。

習(xí)近平總書記在2016年12月21日主持召開的中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)“提出普遍推行垃圾分類制度,關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善,關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

2017年3月,全國“兩會”上,“普遍推行垃圾分類制度”被寫進政府工作報告當(dāng)中。

2017年3月18日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部的《生活垃圾分類制度實施方案》,明確指出“2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實施生活垃圾強制分類的城市,生活垃圾回收利用率達到35%以上”。

 2017年07月27日,國務(wù)院發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,倒逼國內(nèi)再生資源企業(yè)做好垃圾以及再生資源的回收利用相關(guān)工作。   

2.城市垃圾分類+再生資源回收利用缺少企業(yè)化運作樣板

我國開展生活垃圾分類試點已有16年,垃圾治理工作推進不平衡、垃圾分類效果未達到預(yù)期效果,目前生活垃圾分類處理工作主要存在以下兩個突出問題:

(1)生活垃圾分類模式問題

生活垃圾分類的執(zhí)行主體是老百姓,需要建立老百姓可操作、“接地氣”的生活垃圾分類模式。當(dāng)前,政府在宣傳的生活垃圾分類模式,將居民家庭的生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾4類,從資源化利用角度看,該分類模式比較合理,但是從老百姓的參與率來看,可操作性比較低,不能在家里進行分類工作,反而導(dǎo)致老百姓選擇直接扔進垃圾桶,造成老百姓分類積極性不高。

(2)生活垃圾分類處理末端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

在生活垃圾治理末端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,全國的生活垃圾治理都注重填埋和焚燒的末端處置。但是生活垃圾分類缺少了再生資源回收利用行業(yè)的參與,使得生活垃圾治理的產(chǎn)業(yè)鏈不完整。生活垃圾中可直接回收利用的再生資源占到了40%左右,當(dāng)前老百姓丟進垃圾桶的可回收垃圾絕大部分依靠拾荒者挑揀回收,這些拾荒者難以進行規(guī)范的組織和管理,也給市容市貌、生態(tài)環(huán)境和治安管理帶來較大的壓力。缺少了規(guī)范化的再生資源回收利用企業(yè)參與生活垃圾分類,導(dǎo)致生活垃圾分類得到的再生資源沒有出路。

五、“虎哥回收”服務(wù)模式可推廣性分析

“虎哥回收”以企業(yè)市場化運作的模式,通過政府購買服務(wù)來解決垃圾分類和再生資源回收利用的問題,具有相當(dāng)強大的可復(fù)制性和推廣價值。

1.節(jié)約社會成本

“虎哥回收”從全社會運營成本考慮,實現(xiàn)了生活垃圾分類、再生資源回收利用的企業(yè)化運作,避免了多環(huán)節(jié)、個體戶和企業(yè)魚龍混雜運營的局面,降低了社會運行成本。

2.模式清晰

“虎哥回收”將生活垃圾分成“干濕”兩類,居民的更容易接受,通過商品實時兌換和周到的服務(wù),大大提升了居民的參與積極性。

3.政府負擔(dān)減輕

“虎哥回收”通過明確政府與企業(yè)的責(zé)任,政府負責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)負責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并形成全產(chǎn)業(yè)鏈的效益最大化,減輕了政府的財政負擔(dān)和管理負擔(dān)。

六、實際運作過程存在的問題及建議

1.為提高垃圾治理工作運行的效率,減輕政府的工作負擔(dān),建議政府購買企業(yè)服務(wù)

生活垃圾治理工作是一項民生工程和系統(tǒng)工程,生活垃圾分類依靠政府自身組織實施,收效甚微,而再生資源回收企業(yè)的優(yōu)勢是具有市場化的運作經(jīng)驗,建議政府層面出臺有關(guān)再生資源回收企業(yè)參與生活垃圾分類的政策,以購買服務(wù)的形式,讓生活垃圾分類與再生資源回收企業(yè)對接,打通生活垃圾分類產(chǎn)品的出路,促進生活垃圾治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整。

2.企業(yè)前期發(fā)展過程中,需政府予以大力扶持,讓企業(yè)規(guī)模化

鑒于低價值物回收利用產(chǎn)業(yè)需要以規(guī)?;\營為基礎(chǔ),需要扶植培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)規(guī)?;詼p少政府負擔(dān)。建議市政府以生活垃圾減量目標(biāo)為依據(jù),在對參與生活垃圾分類的再生資源回收利用企業(yè)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格篩選,集中財政力量,擇優(yōu)重點投入,扶持有能力的企業(yè)進入規(guī)?;\作。

3.因直接向居民回收低值廢棄物缺乏進項發(fā)票,再生資源企業(yè)稅負過重

因再生資源回收企業(yè)為直接向居民家庭回收可再生的低價值廢棄物,無法向居民取得抵扣發(fā)票,企業(yè)在實際運行過程中,稅務(wù)負擔(dān)過重,建議幫助協(xié)調(diào)解決進項發(fā)票的問題。

4.企業(yè)市場化運作后,需政府主導(dǎo)宣傳,全方位予以引導(dǎo)以促進垃圾分類的可持續(xù)性

廣泛運用公共媒體平臺,結(jié)合政府的信息輿論渠道,要加強市民的宣傳教育,推進社區(qū)文明建設(shè),引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,自覺做好垃圾分類投放,從源頭上保證低值垃圾分類工作規(guī)范、有序,持續(xù)、長效推進。


作者簡介:

1.胡少平,公司總經(jīng)理,浙江大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)博士,主要從事環(huán)保和再生資源行業(yè)投資與運營管理等工作,具有深厚的專業(yè)知識背景與豐富的企業(yè)運營管理經(jīng)驗。

2.蔡傳鈺,公司總經(jīng)辦主任,浙江大學(xué)、香港理工大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)碩士,主要從事固體廢棄物污染控制與資源化利用研究。

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