虎哥回收——互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾分類(lèi)回收

一、公司簡(jiǎn)介

“虎哥回收”(浙江九倉再生資源開(kāi)發(fā)有限公司)位于杭州市余杭區,成立于2015年7月。公司投資5億元,在杭州市余杭區建立了一套城市生活垃圾分類(lèi)的樣板體系,并成功運行?,F有專(zhuān)用生活垃圾分類(lèi)回收車(chē)輛200輛,資源化分選總倉3萬(wàn)余平方米,構建了一條從“居民家庭—服務(wù)站—物流車(chē)—總倉”的生活垃圾分類(lèi)高速公路。借助這條生活垃圾“高速公路”實(shí)現了生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處置。當前虎哥回收服務(wù)居民達到20萬(wàn)戶(hù),居民垃圾分類(lèi)參與率達到80%以上,生活垃圾減量達到戶(hù)均0.9kg/d,回收垃圾資源化利用率達到98%,無(wú)害化率100%。

“虎哥回收”模式有效破解了垃圾分類(lèi)難題,作為商務(wù)部再生資源回收創(chuàng )新案例、發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用優(yōu)秀典型案例、浙江省企業(yè)管理現代化創(chuàng )新成果之一,受到了廣泛好評,是杭州市知名的垃圾分類(lèi)和再生資源回收服務(wù)品牌?!盎⒏缁厥铡表椖渴钦憬?shí)體商業(yè)轉型升級試點(diǎn)工程之一,并已列為浙江省循環(huán)經(jīng)濟“991行動(dòng)計劃”重點(diǎn)支撐項目、入選資源節約循環(huán)利用重點(diǎn)工程2017年中央預算內投資備選項目?!盎⒏纭?、“虎哥回收”系列品牌已獲得5項商標注冊,自主研發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)平臺已獲3項軟件著(zhù)作權,順利通過(guò)ISO9001和ISO14001管理體系認證。企業(yè)已成為中國物資再生協(xié)會(huì )、浙江省再生資源回收利用協(xié)會(huì )、杭州市再生物資行業(yè)協(xié)會(huì )、余杭區再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )的副會(huì )長(cháng)單位,中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )下屬的互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟成員。

二、“虎哥回收”服務(wù)模式簡(jiǎn)介

“虎哥回收”以1000戶(hù)左右的建成小區居民為一個(gè)單位,設立社區居民生活垃圾分類(lèi)和商品配送服務(wù)站,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”模式,實(shí)現生活垃圾源頭分類(lèi)、收運和分選處置的全過(guò)程智慧管理。

1.生活垃圾分類(lèi)標準

為便于居民操作,虎哥回收將生活垃圾分為干垃圾和濕垃圾兩大類(lèi)。其中干垃圾包括:廢舊家電類(lèi)和廢舊家具類(lèi)等大件垃圾、廢書(shū)廢紙類(lèi)、廢塑料類(lèi)、廢包裝物類(lèi)、廢金屬類(lèi)、廢玻璃類(lèi)、廢紡織物類(lèi)和有害垃圾類(lèi)等小件垃圾;濕垃圾包括廚余垃圾、果皮和衛生間垃圾?!盎⒏缁厥铡钡幕厥掌奉?lèi)是干垃圾部分。

2.回收方式

針對大件垃圾,如廢舊家電、廢舊家具,按件單獨回收;小件的垃圾,如塑料瓶、廢報紙、廢金屬等,統一裝進(jìn)可回收垃圾袋打包回收,具體回收方式見(jiàn)下表:

表1 “虎哥回收”社區生活垃圾分類(lèi)回收方式

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3.垃圾分類(lèi)和回收流程

第一步:發(fā)放垃圾袋。由虎哥回收自行設計、制造可回收垃圾回收袋,為便于管理,按戶(hù)貼上二維碼,每個(gè)回收袋的設計容量平均可裝納約15kg可回收垃圾,由社區統一組織,虎哥回收工作人員向居民發(fā)放虎哥回收專(zhuān)用生活垃圾回收袋以及垃圾分類(lèi)手冊,并指導居民進(jìn)行分類(lèi)投放。

第二步:分類(lèi)投放。居民根據可回收垃圾袋的回收目錄,將可回收物投放至垃圾袋中。

第三步:呼叫虎哥。當可回收垃圾袋裝滿(mǎn)后,居民可以通過(guò)虎哥回收APP、虎哥回收微信號、400熱線(xiàn)電話(huà)、服務(wù)站服務(wù)電話(huà)或者登陸虎哥回收官方網(wǎng)站等方式,一鍵呼叫虎哥回收上門(mén)服務(wù)。上門(mén)回收的虎哥將居民家庭的垃圾按照規格和重量,單件(袋)貼上唯一的二維碼,實(shí)時(shí)錄入監管系統。

第四步:綠色中轉。袋裝垃圾和大件垃圾在中轉站集中存放,每日清運至虎哥回收總倉,所有車(chē)輛采用GPS實(shí)時(shí)信息跟蹤。

第五步:分類(lèi)再生利用。轉運至虎哥回收基地的垃圾,進(jìn)行集中分選分類(lèi),實(shí)現生活垃圾的集中分選,使可回收物的再利用價(jià)值最大化。

4.惠民服務(wù)

“虎哥回收”社區生活垃圾分類(lèi)服務(wù)站將居民家庭的生活垃圾,按重量賦予“環(huán)保金”,環(huán)保金將存入居民的唯一賬戶(hù)中,居民可通過(guò)環(huán)保金到“虎哥商城”或“虎哥回收服務(wù)站”兌換商品?!盎⒏缁厥铡蓖瞥龅姆?wù)理念是“你環(huán)保,我請客”,以垃圾上門(mén)回收、商品免費配送、優(yōu)惠價(jià)格等優(yōu)勢鼓勵廣大居民參與垃圾分類(lèi)回收。

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“虎哥回收”生活垃圾兌換生活必需品示意圖

5.信息監管服務(wù)

“虎哥回收”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對居民家庭產(chǎn)生的生活垃圾,按袋(件)進(jìn)行二維碼識別、跟蹤溯源管理,實(shí)時(shí)監管生活垃圾回收、清運和處置全過(guò)程。同時(shí)將居民家庭的回收和分類(lèi)情況數據,實(shí)時(shí)提供管理部門(mén)進(jìn)行監管。

三、“虎哥回收”服務(wù)模式先進(jìn)性分析

“虎哥回收”將生活垃圾分類(lèi)與再生資源回收、利用相結合,真正實(shí)現了“兩網(wǎng)融合”。以“虎哥回收”在余杭區運行兩年的情況來(lái)看,該模式具有如下優(yōu)勢:

1.分類(lèi)方法簡(jiǎn)單,群眾容易接受,減量效果顯著(zhù)

“虎哥回收”實(shí)施的干濕兩分模式,便于居民操作,短時(shí)間內居民參與率即達到80%以上?!盎⒏缁厥铡蓖ㄟ^(guò)上門(mén)回收的方式,把居民投放的生活垃圾按重量支付居民“環(huán)保金”,并通過(guò)集中設立的服務(wù)站讓“環(huán)保金”兌現?!安僮鞣奖?、服務(wù)周到、居民實(shí)惠”的模式將居民的生活垃圾分類(lèi)積極性從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),最終實(shí)現了生活垃圾顯著(zhù)的減量效果,覆蓋小區戶(hù)均垃圾減量超過(guò)0.9kg/d。

2.分類(lèi)關(guān)口前移,發(fā)揮群眾力量在家里做好分類(lèi),企業(yè)進(jìn)行精細化分類(lèi)和資源化利用

現有的生活垃圾分類(lèi)模式相對復雜,在群眾意識不強的情況下,大部分群眾對生活垃圾分類(lèi)處于“無(wú)所謂”的態(tài)度?!盎⒏缁厥铡蹦J綄?zhuān)用垃圾袋發(fā)放至群眾家庭,并進(jìn)行上門(mén)指導和利益回饋,實(shí)時(shí)監控居民的垃圾分類(lèi)動(dòng)態(tài),幫助居民形成固定的生活垃圾分類(lèi)習慣。進(jìn)入回收體系的生活垃圾,“虎哥回收”充分發(fā)揮后端企業(yè)優(yōu)勢,實(shí)現了資源化率98%,無(wú)害化率100%。

3.全產(chǎn)業(yè)鏈運營(yíng),市場(chǎng)化程度高,政府可以把精力充分集中到宣傳、引導和考核上來(lái)

當前的生活垃圾分類(lèi)模式,在前端分類(lèi)、宣傳、清運和處置各個(gè)環(huán)節上,由不同的單位進(jìn)行運作,政府介入較深,責任劃分難以明確?!盎⒏缁厥铡蹦J骄哂腥a(chǎn)業(yè)鏈運營(yíng)的基礎,而且市場(chǎng)化程度高,政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的形式,將自身的精力集中到宣傳、引導和考核上來(lái)。

4.實(shí)現了精準到戶(hù)的生活垃圾分類(lèi)信息監管

“虎哥回收”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù),將每戶(hù)家庭投放的生活垃圾重量和種類(lèi)通過(guò)二維碼掃入系統,實(shí)現了生活垃圾從產(chǎn)生、清運到處置再利用的全過(guò)程數據鏈,實(shí)現了精準到戶(hù)的生活垃圾分類(lèi)信息統計,可以為政府制定相關(guān)政策和監管措施提供重要依據。

5.全面提升了試點(diǎn)小區的市容、市貌,改善人居環(huán)境

本項目將城市生活垃圾分類(lèi)收集規范化,統一形象標識,統一回收流程,統一運輸和集中分類(lèi),遏制了拾荒大軍和個(gè)體戶(hù)隨意拆解和倒賣(mài)造成的污染問(wèn)題,使得市容市貌和人居環(huán)境得到了較大的提升。

四、“虎哥回收”服務(wù)模式產(chǎn)生原因

1.垃圾分類(lèi)上升為國家戰略

2015年7月4日,國務(wù)院全文發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》,提出了行動(dòng)要求和重點(diǎn)行動(dòng)計劃,將“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”等11個(gè)方面內容列入了重點(diǎn)行動(dòng)。其中,對充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用,促進(jìn)再生資源交易利用便捷化、互動(dòng)化、透明化,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化提出了具體要求。

2016年5月,商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》,意見(jiàn)從宏觀(guān)角度對再生資源回收行業(yè)轉型升級提出了四項基本原則和保障措施,明確了順應“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng )新、探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展新機制、鼓勵應用分揀加工新技術(shù)等主要任務(wù),在國家層面利好政策推動(dòng)和市場(chǎng)作用引導下,生活垃圾分類(lèi)和再生資源回收產(chǎn)業(yè)將在“十三五”時(shí)期迎來(lái)歷史性發(fā)展機遇。

習近平總書(shū)記在2016年12月21日主持召開(kāi)的中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組會(huì )議上強調“提出普遍推行垃圾分類(lèi)制度,關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善,關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度,努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍。

2017年3月,全國“兩會(huì )”上,“普遍推行垃圾分類(lèi)制度”被寫(xiě)進(jìn)政府工作報告當中。

2017年3月18日,國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委、住建部的《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》,明確指出“2020年底,基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式,在實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的城市,生活垃圾回收利用率達到35%以上”。

 2017年07月27日,國務(wù)院發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,倒逼國內再生資源企業(yè)做好垃圾以及再生資源的回收利用相關(guān)工作。   

2.城市垃圾分類(lèi)+再生資源回收利用缺少企業(yè)化運作樣板

我國開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)已有16年,垃圾治理工作推進(jìn)不平衡、垃圾分類(lèi)效果未達到預期效果,目前生活垃圾分類(lèi)處理工作主要存在以下兩個(gè)突出問(wèn)題:

(1)生活垃圾分類(lèi)模式問(wèn)題

生活垃圾分類(lèi)的執行主體是老百姓,需要建立老百姓可操作、“接地氣”的生活垃圾分類(lèi)模式。當前,政府在宣傳的生活垃圾分類(lèi)模式,將居民家庭的生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾4類(lèi),從資源化利用角度看,該分類(lèi)模式比較合理,但是從老百姓的參與率來(lái)看,可操作性比較低,不能在家里進(jìn)行分類(lèi)工作,反而導致老百姓選擇直接扔進(jìn)垃圾桶,造成老百姓分類(lèi)積極性不高。

(2)生活垃圾分類(lèi)處理末端產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題

在生活垃圾治理末端產(chǎn)業(yè)結構上,全國的生活垃圾治理都注重填埋和焚燒的末端處置。但是生活垃圾分類(lèi)缺少了再生資源回收利用行業(yè)的參與,使得生活垃圾治理的產(chǎn)業(yè)鏈不完整。生活垃圾中可直接回收利用的再生資源占到了40%左右,當前老百姓丟進(jìn)垃圾桶的可回收垃圾絕大部分依靠拾荒者挑揀回收,這些拾荒者難以進(jìn)行規范的組織和管理,也給市容市貌、生態(tài)環(huán)境和治安管理帶來(lái)較大的壓力。缺少了規范化的再生資源回收利用企業(yè)參與生活垃圾分類(lèi),導致生活垃圾分類(lèi)得到的再生資源沒(méi)有出路。

五、“虎哥回收”服務(wù)模式可推廣性分析

“虎哥回收”以企業(yè)市場(chǎng)化運作的模式,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)來(lái)解決垃圾分類(lèi)和再生資源回收利用的問(wèn)題,具有相當強大的可復制性和推廣價(jià)值。

1.節約社會(huì )成本

“虎哥回收”從全社會(huì )運營(yíng)成本考慮,實(shí)現了生活垃圾分類(lèi)、再生資源回收利用的企業(yè)化運作,避免了多環(huán)節、個(gè)體戶(hù)和企業(yè)魚(yú)龍混雜運營(yíng)的局面,降低了社會(huì )運行成本。

2.模式清晰

“虎哥回收”將生活垃圾分成“干濕”兩類(lèi),居民的更容易接受,通過(guò)商品實(shí)時(shí)兌換和周到的服務(wù),大大提升了居民的參與積極性。

3.政府負擔減輕

“虎哥回收”通過(guò)明確政府與企業(yè)的責任,政府負責制定考核標準,企業(yè)負責按照標準執行,并形成全產(chǎn)業(yè)鏈的效益最大化,減輕了政府的財政負擔和管理負擔。

六、實(shí)際運作過(guò)程存在的問(wèn)題及建議

1.為提高垃圾治理工作運行的效率,減輕政府的工作負擔,建議政府購買(mǎi)企業(yè)服務(wù)

生活垃圾治理工作是一項民生工程和系統工程,生活垃圾分類(lèi)依靠政府自身組織實(shí)施,收效甚微,而再生資源回收企業(yè)的優(yōu)勢是具有市場(chǎng)化的運作經(jīng)驗,建議政府層面出臺有關(guān)再生資源回收企業(yè)參與生活垃圾分類(lèi)的政策,以購買(mǎi)服務(wù)的形式,讓生活垃圾分類(lèi)與再生資源回收企業(yè)對接,打通生活垃圾分類(lèi)產(chǎn)品的出路,促進(jìn)生活垃圾治理產(chǎn)業(yè)結構的完整。

2.企業(yè)前期發(fā)展過(guò)程中,需政府予以大力扶持,讓企業(yè)規?;?/span>

鑒于低價(jià)值物回收利用產(chǎn)業(yè)需要以規?;\營(yíng)為基礎,需要扶植培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現規?;?,以減少政府負擔。建議市政府以生活垃圾減量目標為依據,在對參與生活垃圾分類(lèi)的再生資源回收利用企業(yè)充分調研的基礎上,嚴格篩選,集中財政力量,擇優(yōu)重點(diǎn)投入,扶持有能力的企業(yè)進(jìn)入規?;\作。

3.因直接向居民回收低值廢棄物缺乏進(jìn)項發(fā)票,再生資源企業(yè)稅負過(guò)重

因再生資源回收企業(yè)為直接向居民家庭回收可再生的低價(jià)值廢棄物,無(wú)法向居民取得抵扣發(fā)票,企業(yè)在實(shí)際運行過(guò)程中,稅務(wù)負擔過(guò)重,建議幫助協(xié)調解決進(jìn)項發(fā)票的問(wèn)題。

4.企業(yè)市場(chǎng)化運作后,需政府主導宣傳,全方位予以引導以促進(jìn)垃圾分類(lèi)的可持續性

廣泛運用公共媒體平臺,結合政府的信息輿論渠道,要加強市民的宣傳教育,推進(jìn)社區文明建設,引導市民養成良好的生活習慣,自覺(jué)做好垃圾分類(lèi)投放,從源頭上保證低值垃圾分類(lèi)工作規范、有序,持續、長(cháng)效推進(jìn)。


作者簡(jiǎn)介:

1.胡少平,公司總經(jīng)理,浙江大學(xué)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)博士,主要從事環(huán)保和再生資源行業(yè)投資與運營(yíng)管理等工作,具有深厚的專(zhuān)業(yè)知識背景與豐富的企業(yè)運營(yíng)管理經(jīng)驗。

2.蔡傳鈺,公司總經(jīng)辦主任,浙江大學(xué)、香港理工大學(xué)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)碩士,主要從事固體廢棄物污染控制與資源化利用研究。

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