國家發(fā)展改革委辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 關于請組織申報2015年中央預算內(nèi)投資城鎮(zhèn) 污水垃圾處理設施建設備選項目的通知

國家發(fā)展改革委辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

關于請組織申報2015年中央預算內(nèi)投資城鎮(zhèn)

污水垃圾處理設施建設備選項目的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2015]765號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳（建委、水務局、市政管委）：

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。為加快落實國務院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》和《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”），現(xiàn)就組織申報城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施2015年中央預算內(nèi)投資備選項目有關事項通知如下。

　　一、總體考慮

　　為進一步轉(zhuǎn)變職能，加快簡政放權步伐，更好發(fā)揮地方作用，本著權利和責任同步下放的原則，進一步簡化程序，今年采取打捆下達中央預算內(nèi)投資的方式，具體項目安排權限下放到省級發(fā)展改革委并采用報備方式。

　　二、安排原則

　?。ㄒ唬┐龠M規(guī)劃目標實現(xiàn)。緊密圍繞“兩個規(guī)劃”確定的主要任務，確保實現(xiàn)“縣縣具備污水、垃圾無害化處理能力”、城市污水垃圾無害化處理率等關鍵目標。省級發(fā)展改革部門要會同住房城鄉(xiāng)建設主管部門對“兩個規(guī)劃”的目標完成情況進行認真梳理，分析薄弱環(huán)節(jié)，認真遴選對規(guī)劃目標實現(xiàn)具有重要意義的重點項目，集中資金予以支持。同時，對國家相關政策和規(guī)劃中對支持污水垃圾處理設施建設有明確要求的，如四省藏區(qū)、國家級貧困縣污水垃圾處理設施項目建設，應重點支持。

　　（二）加強示范引領。優(yōu)先支持采用焚燒等資源化處理技術的生活垃圾處理項目，對配套建設宣傳教育基地的項目予以重點支持；加大對生活垃圾分類示范城市項目的支持力度；對采用先進技術的污泥處置、中水回用項目，優(yōu)先予以支持。

　?。ㄈ┣捌跅l件具備。項目審批（核準、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金等前期工作落實，配套條件較好，必須保證在2015年開工建設；所在地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費制度已經(jīng)建立，收費標準達到國家有關要求；項目法人明確，產(chǎn)權關系明晰。

　　（四）落實監(jiān)管措施。省級發(fā)展改革部門會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強項目監(jiān)管，督促項目建設進度，并按照我委統(tǒng)一要求定期上報項目建設進展情況。已開工項目必須在住房城鄉(xiāng)建設部“全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理信息系統(tǒng)”、“全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)”有上報信息。我委將會同住房城鄉(xiāng)建設部運用專項稽查、委托交叉檢查等多種方式，對各地分解、執(zhí)行國家投資計劃以及重大項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　三、項目申報范圍

　?。ㄒ唬┝腥搿丁笆濉比珖擎?zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》建設任務的項目，主要包括：

　　1、城鎮(zhèn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)項目。重點是：解決已建污水處理設施配套不足的管網(wǎng)；鼓勵為實現(xiàn)雨污分流而進行的污水管網(wǎng)建設和改造項目。已納入中央財政城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)專項資金集中支持的項目不得重復上報。

　　2、城鎮(zhèn)生活污水處理設施項目。重點是：尚未建成投運污水集中處理設施的設市城市和縣城項目，其中，對具備條件的國家級貧困縣項目予以優(yōu)先安排。

　　3、城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置設施建設項目。優(yōu)先支持污泥產(chǎn)生量大、污泥隱患嚴重地區(qū)。

　　4、升級改造城鎮(zhèn)生活污水處理廠項目。優(yōu)先支持按環(huán)保要求亟需提高排放標準的，以及設市城市和重要水源地等敏感水域地區(qū)的項目。

　　5、城鎮(zhèn)生活污水處理再生利用設施建設項目。優(yōu)先支持人均水資源占有量低、水環(huán)境質(zhì)量較差以及單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量高和水資源開發(fā)利用率高的地區(qū)的項目。

　　已納入國務院批準實施的重點流域水污染防治規(guī)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設施建設項目不在申報范圍內(nèi)。

　?。ǘ┝腥搿丁笆濉比珖擎?zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》建設任務的項目，主要包括：

　　1、生活垃圾處理設施項目。重點是：尚未具備垃圾無害化處理能力的設市城市和縣城項目；采用焚燒等資源化處理技術的項目，東部地區(qū)各省安排的項目中焚燒處理能力所占比例不低于30%，中部地區(qū)各省不低于15%。

　　2、生活垃圾中轉(zhuǎn)設施項目。

　　3、生活垃圾滲濾液處理項目。

　　4、生活垃圾存量治理項目。

　　對具備條件的國家級貧困縣的上述項目予以優(yōu)先安排。

　　四、投資規(guī)模及補助比例

　　單個項目中央預算內(nèi)投資（含已下達過的中央預算內(nèi)投資）補助比例原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過30%、45%、60%控制。按國家有關規(guī)定享受特殊政策的地區(qū)，補助比例按相關政策執(zhí)行，并在上報文件中注明相關政策的文件名稱和文件號。

　　五、項目申報要求

　?。ㄒ唬┥陥蟮慕M織工作

　　各地發(fā)展改革委要與住房城鄉(xiāng)建設主管部門加強協(xié)調(diào)配合，按照選項范圍和選項條件，認真組織遴選備選項目，切實提高上報項目質(zhì)量。住房城鄉(xiāng)建設主管部門針對地方污水、垃圾處理專項規(guī)劃，對項目建設的必要性、建設規(guī)模、技術工藝、廠網(wǎng)配套等方面加強審核，省級發(fā)展改革部門在充分聽取住房城鄉(xiāng)建設主管部門意見的基礎上，將備選項目報送國家發(fā)展改革委，同時抄送住房城鄉(xiāng)建設部。

　　（二）審核把關和數(shù)量控制

　　1、各地發(fā)展改革委應當對項目資金申請報告是否符合有關政策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關規(guī)定、項目前期工作是否落實進行嚴格審查，并對審查結果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。請妥善保存相關項目申報材料及評審材料，以備稽查和審計。

　　2、此前已經(jīng)獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復申報，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭申報。對發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地市限制申報。

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　　1、省級發(fā)展改革委上報的備選項目資金申請報告正式文件，上報文件中應包括“兩個規(guī)劃”2014年目標完成情況、2015年項目建設規(guī)模、2015年預計目標完成情況。

　　2、不再逐項上報項目單行材料，只上報項目清單列表，按優(yōu)先順序排列。相關備選項目應前期條件具備，在項目列表中標注項目審批（核準、備案）、能評審查、環(huán)評審查、土地預審、規(guī)劃選址等審批部門和文號。享受國家有關特殊政策的項目，請在備注中注明相關政策的文件名稱和文件號，對國家級貧困縣項目，要加大省、市級資金統(tǒng)籌，嚴格落實取消縣級配套的要求。

　　3、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”（軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)政務服務中心—下載專區(qū)—軟件下載欄目下載最新版本）導出的項目庫文件（后綴為imo）電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上報。請認真核對編報系統(tǒng)軟件導出的電子版材料，相關項目信息必須完整并與項目匯總表內(nèi)容一致。

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　　按照政府信息公開的要求，對我委安排中央預算內(nèi)投資的項目，將視情況在我委門戶網(wǎng)站上公開項目名稱、建設內(nèi)容等信息。凡申報備選項目的企業(yè)和單位，視同同意公開相關項目信息。不同意公開相關信息的項目，請勿申報。

　　（五）申報時間

　　請于2015年4月25日前，將申報文件及有關材料送國家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護司環(huán)境保護處），抄送住房城鄉(xiāng)建設部（城市建設司）。請嚴格遵守時限要求，過期不予受理。

　　特此通知。

　　附件：1、2015年污水處理中央預算內(nèi)投資備選項目匯總表

　　　　　2、2015年垃圾處理中央預算內(nèi)投資備選項目匯總表

　　　　　3、2015年污水垃圾處理項目清單列表

國家發(fā)展改革委辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2015年4月2日