農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展2019年工作要點(diǎn)的通知

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委），部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室：

根據(jù)《2019年推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，我部制定了《推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展2019年工作要點(diǎn)》（附后），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年3月19日

推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展2019年工作要點(diǎn) 

2019年，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神的重要一年，也是打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。按照推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》安排，提出2019年推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)。

一、總體要求

貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展改革委等五部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出打好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染防控、水生生物多樣性保護(hù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三場(chǎng)硬仗，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“短板”， 整區(qū)域整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

（一）建立問(wèn)題臺(tái)賬并加強(qiáng)督促檢查。認(rèn)真梳理長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶4小時(shí)生態(tài)環(huán)境警示篇披露的突出問(wèn)題，全面排查農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)照問(wèn)題清單，隨機(jī)抽查整改情況，確保整改工作取得實(shí)效。（部發(fā)展規(guī)劃司、沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，部有關(guān)司局參加）

（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改。緊盯問(wèn)題臺(tái)賬，分類(lèi)施策，逐項(xiàng)開(kāi)展整改。對(duì)整改難度不大的問(wèn)題，要迅速行動(dòng)，盡快整改到位；對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要制定有針對(duì)性、可操作的整改方案，明確時(shí)間表、路線圖，抓緊實(shí)施，限期完成。（沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，部有關(guān)司局參加）

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理

（三）實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。選擇一批重點(diǎn)縣（市）開(kāi)展化肥減量增效示范，在果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地，集中打造一批有機(jī)肥替代化肥、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（園區(qū)）。確保2020年底前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域化肥使用量比2015年減少3%—5%，鄱陽(yáng)湖和洞庭湖周邊地區(qū)化肥使用量比2015年減少10%以上。（部種植業(yè)司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

（四）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。建設(shè)一批病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、稻田綜合種養(yǎng)示范基地、水旱輪作示范基地，建立綠色防控示范縣，推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、蜜蜂授粉等化學(xué)農(nóng)藥替代和促增長(zhǎng)技術(shù)。扶持一批制度完善、管理規(guī)范、裝備精良、服務(wù)高效的病蟲(chóng)防治社會(huì)化服務(wù)組織，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。確保2020年底前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)藥使用量比2015年減少3%—5%，鄱陽(yáng)湖和洞庭湖周邊地區(qū)農(nóng)藥使用量比2015年減少10%以上。（部種植業(yè)司牽頭，部漁業(yè)漁政局、沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

（五）推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)以縣為單元編制秸稈全量化利用實(shí)施方案，推廣深翻還田、撿拾打捆、秸稈離田多元利用等技術(shù)，培育秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)專(zhuān)家組的技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的技術(shù)對(duì)接，加大財(cái)政支持力度，推進(jìn)秸稈綜合利用實(shí)用技術(shù)在該地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（部科教司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

（六）整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，提升處理和資源化利用水平。完善畜禽糞污資源化利用制度體系，落實(shí)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶畜牧大縣率先完成整縣推進(jìn)糞污資源化利用項(xiàng)目。2019年底前，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到68%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%，大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。改善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境。（部畜牧獸醫(yī)局牽頭，部漁業(yè)漁政局、沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

四、實(shí)施長(zhǎng)江水生生物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（七）推進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕。嚴(yán)格落實(shí)《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，統(tǒng)籌做好漁民漁船調(diào)查摸底、補(bǔ)助對(duì)象資格和條件核實(shí)、禁捕安排等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁民生計(jì)保障、禁捕后執(zhí)法管理。2019年底以前，完成水生生物保護(hù)區(qū)漁民退捕，率先實(shí)現(xiàn)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。（部長(zhǎng)江辦牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

（八）實(shí)施珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施以中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚為代表的珍稀瀕危物種人工繁育和種群恢復(fù)工程，在三峽水庫(kù)、長(zhǎng)江故道等水域建立中華鱘、長(zhǎng)江鱘人工馴養(yǎng)繁育基地，在長(zhǎng)江中下游和有條件的水族館開(kāi)展長(zhǎng)江江豚就地保護(hù)和遷地保護(hù)行動(dòng)。（部長(zhǎng)江辦牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

（九）推動(dòng)重點(diǎn)水生生物棲息地修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)水域開(kāi)發(fā)利用的規(guī)范管理，健全完善涉水工程對(duì)水生生物影響補(bǔ)償制度，逐步加大對(duì)長(zhǎng)江源頭、上游、重要支流、通江湖泊和河口等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)支持力度。規(guī)范開(kāi)展中華鱘、長(zhǎng)江鱘等珍稀魚(yú)類(lèi)和四大家魚(yú)等重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)增殖放流活動(dòng)，加快恢復(fù)重點(diǎn)水生生物種群資源。有條件的地方要設(shè)立遷地保護(hù)場(chǎng)所，積極接收承擔(dān)中華鱘和長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危物種人工保種群體保護(hù)任務(wù)。（部長(zhǎng)江辦牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

（十）加大水生生物保護(hù)投入。推動(dòng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)基金實(shí)體化運(yùn)作，鼓勵(lì)支持長(zhǎng)江流域地方各級(jí)政府不斷創(chuàng)新水生生物保護(hù)管理體制機(jī)制，加大政策扶持和資金投入力度。加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面開(kāi)展水生生物資源與環(huán)境的本底調(diào)查，建立水生生物資源資產(chǎn)臺(tái)賬，為長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。（部長(zhǎng)江辦牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

（十一）加強(qiáng)漁政執(zhí)法監(jiān)督管理。探索推進(jìn)長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法“雙重管理”試點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和裝備設(shè)施建設(shè)，加快建立與“共抓大保護(hù)”新形勢(shì)相適應(yīng)的管理機(jī)制。嚴(yán)格重點(diǎn)水域漁政執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕、清理取締涉漁“三無(wú)”船舶、違規(guī)漁具漁法清理整治、打擊電魚(yú)等“中國(guó)漁政亮劍”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)非法捕撈行為，切實(shí)保護(hù)水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境。（部長(zhǎng)江辦牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

五、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治

（十二）強(qiáng)化典型示范。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治會(huì)議精神，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范總體轉(zhuǎn)向面上推開(kāi)。指導(dǎo)沿江省市組織實(shí)施好各具特色的“千萬(wàn)工程”，提煉推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法、技術(shù)路線和建管模式。（部社會(huì)事業(yè)司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

（十三）加強(qiáng)人居環(huán)境改善專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)治理。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促沿江省市開(kāi)展農(nóng)村改廁情況摸底，明確2019年和2020年度改廁任務(wù)，組織實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞“三清一改”，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，督促指導(dǎo)各地對(duì)村莊環(huán)境臟亂差進(jìn)行集中整治，及時(shí)調(diào)度各地進(jìn)展情況，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和基層干部的積極性，促進(jìn)清潔行動(dòng)常態(tài)化。積極推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌整治提升等相關(guān)工作。（部社會(huì)事業(yè)司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

（十四）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導(dǎo)評(píng)估。組織開(kāi)展年度考核評(píng)估，形成年度評(píng)估報(bào)告和總評(píng)估報(bào)告，向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告，并適時(shí)向社會(huì)公布。（部社會(huì)事業(yè)司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）

六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)

（十五）建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶第一批15個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)按照三年行動(dòng)方案扎實(shí)推進(jìn)先行先試，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)和模式總結(jié)。組織做好第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評(píng)估考核等工作，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域再整區(qū)域整建制認(rèn)定和建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)綠色發(fā)展“五大行動(dòng)”在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶扎實(shí)開(kāi)展，推動(dòng)綠色發(fā)展項(xiàng)目資金向當(dāng)?shù)貎A斜，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合樣板。（部發(fā)展規(guī)劃司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加）