中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、工業(yè)信息化主管部門：

為規(guī)范中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○九年十月三十日

附件：中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法

第一條  為規(guī)范中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中央財政清潔生產(chǎn)專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于補助和事后獎勵清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目的資金。

第三條  清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目包括：

（一）應(yīng)用示范項目，指新技術(shù)推廣前的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項目。重點支持對行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平影響較大、具有推廣應(yīng)用前景的共性、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。示范技術(shù)應(yīng)基本成熟，具備應(yīng)用條件。

（二）推廣示范項目，指應(yīng)用成熟的先進(jìn)、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實施的重大技術(shù)改造項目。重點支持能夠顯著提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的忠告非技術(shù)改造項目。

第四條  專項資金的使用安排應(yīng)當(dāng)堅持“科學(xué)、公正、公開”的原則，接受社會監(jiān)督。

第五條  專項資金優(yōu)先支持重點行業(yè)、流域、區(qū)域的重大清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目，每年的支持范圍由工業(yè)和信息化部、財政部共同發(fā)布。

第六條  示范項目應(yīng)具備以下條件：

（一）采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，原則上項目實施后不新增產(chǎn)能。

（二）項目前期工作符合國家有關(guān)規(guī)定。

（三）近三年內(nèi)沒有得到其他中央財政資金支持。

（四）項目總投資3000萬元以上且示范技術(shù)屬清潔生產(chǎn)推行方案等鼓勵推廣應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)。

（五）省級（含計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）、財政部門、中央企業(yè)集團(tuán)審查同意列入示范項目。

（六）應(yīng)用示范項目已開工在建，或具備開工條件；推廣示范項目已經(jīng)實施完成。

第七條  清潔生產(chǎn)推行方案由工業(yè)和信息化部發(fā)布。

第八條  專項資金安排采取補助或事后獎勵方式。對應(yīng)用示范項目，按照不超過項目總投資的20%給予資金補助；對推廣示范項目，按照不超過項目實際投資額的15%給予資金獎勵。

第九條  省級工業(yè)主管部門會同同級財政部門按工業(yè)和信息化部、財政部的要求和本辦法規(guī)定組織申報示范項目；中央企業(yè)集團(tuán)直接向工業(yè)和信息化部、財政部申報項目。

第十條  示范項目申報材料包括：

（一）省級工業(yè)主管部門、中央企業(yè)的申請文件。

（二）清潔生產(chǎn)專項資金申請報告。

由具有甲級咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)分項目編寫，具體要求見附件1、附件2。

（三）工業(yè)和信息化部、財政部要求報送的其他有關(guān)材料。

第十一條  工業(yè)和信息化部商財政部委托咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家對申報材料進(jìn)行審查。審查重點包括：

（一）申報材料是否齊全并符合本辦法規(guī)定及有關(guān)要求。

（二）項目所采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)是否先進(jìn)。

（三）應(yīng)用示范項目對行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的影響及推廣前景。

（四）推廣示范項目實施完成后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改善情況。

第十二條  工業(yè)和信息化部根據(jù)審查結(jié)果向財政部提出示范項目安排建議；財政部根據(jù)示范項目安排建議和中央財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核下達(dá)清潔生產(chǎn)專項資金使用計劃。

第十三條  財政部、工業(yè)信息化部在政府網(wǎng)站公布專項資金安排的有關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第十四條  省級工業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)對申報項目的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第十五條  專項資金財務(wù)處理按照企業(yè)會計準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家補助或獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十七條  對弄虛作假、騙取、套取專項資金的企業(yè)，財政部將扣回專項資金，并由工業(yè)和信息化部、財政部責(zé)令地方有關(guān)部門進(jìn)行整改，同時將企業(yè)名單在網(wǎng)站上進(jìn)行通報，三年內(nèi)不再受理項目資金申報。

第十八條  工業(yè)和信息化部會同財政部對專項資金支持項目進(jìn)行抽查，必要時委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或社會中介機(jī)構(gòu)實施專項檢查。由工業(yè)信息化部牽頭組織對重點行業(yè)、流域、區(qū)域清潔生產(chǎn)示范項目總體情況開展績效評價，確保專項資金的使用效果。

第十九條  本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：1、××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點（應(yīng)用示范項目）

2、××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點（推廣示范項目）

附1：

××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點

（應(yīng)用示范項目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范技術(shù)來源及示范效果分析

包括國外同類技術(shù)情況；國內(nèi)技術(shù)現(xiàn)狀；技術(shù)來源（自主研發(fā)、引進(jìn)應(yīng)用、消化吸收創(chuàng)新開發(fā)等）、成熟情況、先進(jìn)性評價及解決的主要問題；示范效果評價及推廣應(yīng)用前景分析；對提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的作用和影響。

四、專家審查情況及主要結(jié)論

五、項目實施條件及項目進(jìn)展

包括資金來源、土地、環(huán)評等配套條件；建設(shè)周期；項目進(jìn)展。

六、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準(zhǔn)或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見

（六）專家評審意見

（七）配套資金證明

（八）項目單位通過清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（九）前3年經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)編制的財務(wù)報表

七、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。

附2：

××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點

（推廣示范項目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項目基本情況

包括項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。

三、示范技術(shù)來源及示范效果分析

包括技術(shù)來源及先進(jìn)性評價、解決的主要問題等。重點是對比分析項目實施前后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升情況（節(jié)能、降耗、減排、資源綜合利用等）以及經(jīng)濟(jì)效益評價。

四、項目驗收情況及主要結(jié)論

五、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準(zhǔn)或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見

（六）項目實際投資證明材料

（七）項目單位通過清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（八）前3年經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)報表

六、裝訂要求

報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。財政部 工業(yè)和信息化部